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1、XX县金铜产业“十三五”发展规划委托单位：XX县铜业局编制单位：北京安泰科信息开发有限公司二一五年十二月XX县金铜产业“十三五”发展规划课题组成员组 长 王中奎成 员 杨长华 邹建成 王 君 乔 波靳湘云 何笑辉 邓 昕 王伟伟刘若曦94目录前 言1第一章 规划编制的背景与依据31.规划编制的背景32.规划编制的依据42.1国家规划和政策42.2地方规划和政策6第二章 金铜产业发展环境分析91.世界金铜产业发展现状及趋势91.1 全球铜产业发展现状分析91.2 全球铜产业发展趋势分析101.3 全球黄金产业发展现状及趋势122.国内金铜产业发展现状及趋势142.1 国内铜产业发展现状分析142
2、.2 国内废杂铜供应分析162.3 国内铜产业发展趋势分析172.4 国内黄金产业发展趋势分析19第三章 XX县发展金铜产业的基础条件分析211.XX县经济社会发展现状211.1 地理位置与行政区划211.2 城镇化建设与人口结构211.3 经济总量与产业结构221.4 基础设施保障221.5 金融环境232.XX县金铜产业发展现状232.1 XX县铜产业发展现状242.2 XX县金银产业发展现状272.3 XX县金铜产业发展的不足283.金铜产业在XX县经济发展中的地位突出29第四章 XX县发展金铜产业的优劣势分析301.XX县发展金铜产业的优势分析301.1 金铜资源相对丰富301.2 区
3、位交通优势明显311.3 产业基础扎实，产业规模不断壮大321.4 政策环境优越，财政奖励扶持力度不断加大321.5 配套服务体系不断完善351.6 诸多的发展机遇362.XX县发展金铜产业的劣势分析362.1 铜资源自给率需进一步提高362.2 科技创新能力需继续加强372.3 配套服务水平有待提升372.4 环保压力加大382.5 中小企业融资困难38第五章 “十三五”XX县发展金铜产业的指导思想、发展思路和发展目标391.指导思想392.发展思路393.发展目标393.1 总体目标393.2 具体目标404.空间布局41第六章 “十三五”XX县发展金铜产业的保障措施421.组织保障422
4、.政策保障433.机制保障444.项目保障445.人才保障456.融资保障467.环境保障46第七章 “十三五”XX县金铜产业重点建设内容471.重点发展的产业链体系472.适宜发展的产品种类503.战略合作重点524.重点发展的产业领域和项目534.1 循环经济产业领域534.2 输配电产业领域544.3 电子信息产业领域554.4 家电卫浴产业领域564.5 交通运输产业领域584.6 金银贵金属深加工594.7 配套服务体系61附件:“十三五”XX县金铜产业重点发展项目一览表65附表一：在建项目（单位：万元）65附表二：规划项目（单位：万元）68附表三：虚拟经济和矿业+合计21个项目77
5、前 言铜是人类最早使用的金属，目前仍是国民经济发展、高新技术发展和国防建设等的重要支撑材料。随着经济社会发展，人民生活水平提高，国内外市场对铜产品的需求还将继续增长，铜产业在我国国民经济发展中的重要地位不会动摇。黄金是一种实物资产，作为天然货币，其价值是固有的，是信用货币的天然对冲物。在货币出现信用危机时，黄金的抗通胀性和避险性尤为突出，黄金在金融市场中的特殊地位已得到了广泛认知。“十二五”期间受益于我国经济的稳定增长，城镇化和工业化的持续推进，人民富裕程度的提高以及国民投资、避险意识的加强，我国金、铜消费保持较快增速，是全球第一大铜消费国、第二大黄金消费国。但是，随着经济发展进入转型期，新常
6、态下经济增速从过去的高速增长转变为中高速增长，大宗商品的消费增速逐渐放缓，“十二五”期间我国铜消费增速也从过去的两位数降至56%左右，黄金也在2014年因价格大幅大跌引发投资需求减少，消费量出现大幅下跌。“十三五”时期是我国经济转型的关键时期，尽管由于经济增速放缓导致铜等金属的消费增速减慢，但“一带一路”、“长江经济带”和“京津冀协同发展”等三大国家战略的实施，以及经济发展方式转变将导致金铜等产品需求结构的变化，随着建设资源节约型、环境友好型社会战略的推进，新能源、节能减排和保护环境等成为产业发展的着力点。优化结构，坚持科技进步与创新、改善品种质量，增强产业配套能力，淘汰落后产能，满足现代产业
7、对金铜基新材料的需求将成为产业未来的发展重点。XX县是我国东南部地区具有特色的金铜产业集聚区，金铜产业已经成为县域经济发展的主导产业，规模水平在全国县级城市中居于前列。目前，XX县依托紫金山金铜矿具有的资源优势和紫金矿业集团股份有限公司龙头企业的带动作用，金铜产业集群已初步显现，形成了良好的金铜产业基础和进一步发展的条件。近年来，XX县按照建设“海西铜都”的思路，在优化铜产业结构，服务海峡西岸经济区方面做了一些努力与尝试。为了科学规划和更好提升XX县金铜产业发展实力，受XX县铜业局委托，北京安泰科信息开发有限公司负责编制XX县金铜产业“十三五”发展规划。该规划在引导XX县金铜产业转型提升，提高
8、产业技术创新水平，发挥金铜产业对县域经济的带动作用和海峡西岸经济区的服务功能，探求我国金铜产业基地化发展方向和可持续发展等方面具有重要意义。本规划的编制以有色金属工业“十二五”发展规划、海峡西岸经济区发展规划；福建省、龙岩市和XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划，龙岩市“十二五”工业发展专项规划、XX生态县建设规划、XX县委县政府关于打造千亿金铜产业集群工作的实施意见以及国家相关金铜产业政策为依据。本规划的基准年为2014年，规划期限为20152020年。第一章 规划编制的背景与依据1.规划编制的背景从国际环境看，全球经济已经全面转入复苏，发达国家重归制造业，新兴经济体国家的持续发展，为全
9、球有色金属工业提供了新的发展空间。经济全球化深入发展，有利于我国企业广泛参与全球经济合作与竞争。同时，围绕资源、市场、技术、标准等方面的国际竞争加剧，贸易保护主义和资源民族主义抬头，地缘政治冲突不断，全球绿色发展的理念日益深入人心，使有色金属工业发展的外部环境更趋复杂，世界有色金属工业发展已经进入一个深度调整期。从国内发展环境看，“十三五”期间是有色金属产业加快转变发展方式，初步实现建设世界有色金属工业强国目标的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻挑战。“十三五”是我国全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化、信息化和农业现代化的深入发展，内需进一步扩大。尤其是交通、能源、城镇基础
10、设施和新农村建设等重大工程的继续实施，为金铜产业发展带来了更大市场空间。战略性新兴产业及国防科技工业的发展，为金铜产品市场提供了重要支撑，要求在高精尖产品发展方面有重大突破。深化改革也将为金铜产业发展增添新的活力。同时，受国际贸易摩擦不断、国内资源秉赋恶化、节能减排和生态保护、劳动力成本上升，以及汇率变化等多种因素影响，我国有色金属工业的利润空间进一步压缩，产业的国际竞争力进一步下降。“十三五”期间，支撑金铜产业持续、快速增长的因素不复存在。在这种背景下，原来的粗放型发展模式已经难以为继，而新的集约型发展模式还没有确立，产业转型发展面临的任务十分艰巨。因此，迫切要求我国金铜产业加快转变发展方式
11、，加速实现转型升级。从省内环境看，福建省政府要求“推进XX铜业循环经济园和长汀稀土产业园建设，发展铜和稀土精深加工”。龙岩市政府计划围绕做大做强金铜、稀土等工业产业，到2020年培育形成有色金属千亿级产业集群，将XX县打造成为全国金铜产业基地、“中国矿都”。而近年来，XX县按照“抓龙头、铸链条、建集群”的发展思路，立足XX实际，把金铜产业作为主导产业，依托金铜资源优势，全力打造千亿级金铜产业，走出了一条具有县域经济特色的产业发展新路。并为此专门编制了XX县金铜产业发展规划（2012-2020年）。在此背景下，为了科学布局和引导XX县金铜产业在“十三五”期间健康有序发展，实现XX县金铜产业对海峡
12、西岸经济区建设，对福建省、龙岩市、XX县经济发展的带动作用，特编制本规划。2.规划编制的依据2.1国家规划和政策海峡西岸经济区发展规划2011年3月国家发展和改革委员会发布实施的海峡西岸经济区发展规划提出以龙岩、三明、赣州、梅州等城市为中心，大力承接沿海产业转移，加快发展矿产资源综合利用和精深加工等产业，建设成为承接沿海产业转移基地，闽粤赣边连接沿海、拓展腹地的生态型经济枢纽。着力应用高新技术和先进适用技术改造提升建材、冶金、林产、纺织等传统优势产业，培育国内外知名品牌，提高产业竞争力。积极发展钨、铝精深加工产业，加快金、铜矿项目建设，推动发展稀土功能材料产业。新材料产业“十二五”发展规划新材
13、料产业“十二五”发展规划于2012年1月4日，由工业和信息化部发布。规划强调“十二五”期间新材料产业总产值计划达到2万亿元，年均增长率超过25%。其中，涉及铜的重点发展新材料品种主要包括：新型铜合金材料，铜基复合材料，铜铟镓硒、铜铟硫、碲化镉等新型薄膜光伏材料，超高纯铜溅射靶材和蒸发颗粒，高导热铜合金引线框架，高强高导、绿色无铅新型铜合金接触导线等。铜冶炼行业规范条件铜冶炼行业规范条件于2014年4月28日由工信部发布。新规范条件自2014年5月1日起实施。规定新建和改造利用铜精矿和含铜二次资源的铜冶炼企业，冶炼能力须在10万吨/年及以上。鼓励大中型骨干铜冶炼企业同时处理铜精矿及含铜二次资源。
14、现有利用含铜二次资源为原料的铜冶炼企业生产规模不得低于5万吨/年。铜冶炼行业规范条件对新建和扩建铜冶炼项目的生产工艺、能耗、新水单耗、污染物排放、余热回收利用等均有详细规定。赣闽粤原中央苏区振兴发展规划赣闽粤原中央苏区振兴发展规划（发改地区2014480号）。规划提出的空间布局方面的闽西核心圈中包括福建省龙岩市，具体为：依托龙岩国家级经济技术开发区等平台，承接沿海地区产业转移，发展壮大机械装备、有色金属等优势产业，扶持培育光电新材料、节能环保、稀土深加工等新兴产业，构建特色鲜明、配套完善的现代产业体系。加快龙岩扩容提质，规划布局城际快速通道，重点培育长汀和尤溪，联动发展XX、永定、永安、沙县等
15、。XX县为优势矿业基地之一。外商投资产业指导目录（2015年修订）2015年3月10日，发改委和商务部联合发布外商投资产业指导目录（2015年修订）（第22号令），自2015年4月10日起施行。目录鼓励外商投资的涉及金铜高新技术材料包括：记忆合金材料(钛镍、铜基及铁基记忆合金材料)，贵金属复合材料，电气化铁路架空导线，超薄铜带，耐蚀热交换器铜合金材，高性能铜镍、铜铁合金带，铍铜带、线、管及棒加工材等。2.2地方规划和政策福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划要求改造提升传统优势产业：广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，加快技术装备更新、工艺优化和新产品开发，推进企业重组和淘汰落后产能，增强品牌创建能力
