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1、- 1 - 1 -最难干的事让最能干的人来干 心得体会 经验交流材料 最难干的事让最能干的人来干最难干的事让最能干的人来干豫东县位于河南省最东端，辖 15 个乡镇和 5 个国营农场，总人口67 万多人。我县人口和计划生育工作曾经有过显著进步，但也经历过挫折，2017 年和年两度被省 ”提醒注意” 。面对这顶沉重的帽子，县委、县政府痛定思痛，提出了”最难干的事让最能干的人来干”的口号，锻造了一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的人口与计划生育队伍。经过几年的艰苦努力，全县计生工作队伍精神面貌焕然一新，人口与计生发生了可喜的变化。年我县摘掉了”提醒注意”的帽子，经省的检查验收合格，又
2、从省的”三类地区”管理提升为”二类地区” 。我们的主要体会是：一、最难干的事让最能干的人来干 长期以来，计划生育工作在基层是一个谁也不想干、能推则推、能躲就躲的事。这直接导致计生干部队伍的青黄不接。有能力的人不愿干、看不到前途，有门路的人都想方设法调换工作了，整个计生队伍的状况是：年龄偏大、文化偏低、业务不熟、待遇偏少、整体素质不高，尤其是一些村委会基层组织战斗力差，对”天下第一难事”干部不敢抓。据统计，2017 年全县镇、村两级计生专干 883 人，其中初中文化程度以下的- 2 - 2 -占 64%，45 岁以上的占 48。造成这种现状的主要原因是：二十世纪八十年代初，群众的生育愿望与计生政
3、策有一定距离，干群矛盾突出，管理方式上主要依靠强制执行，很多人不愿意抓计生工作，只好挑选一批身强力壮、文化程度不甚高的人员做计生工作。九十年代后期至今，这种队伍素质和管理水平已无法适应形势发展要求，从而造成计生工作底数不清，统计不实，管理混乱，规范化建设无法开展。新一届县委、县政府对症下药，下决心从根本上解决队伍建设问题，并采取了几条措施： 一是强化对人口与计划生育工作的组织保证。县委决定由分管组织的副书记兼管计划生育工作，这样既便于让组织部门把握全局，从计划生育工作的好坏来考察、了解乡镇领导的能力，又便于及时调整乡镇干部，让计划生育工作成为锻炼干部的试金石。年，县委还做出决定：在全县范围内公
4、开招考一批年青党员干部，任命为乡镇副书记，专管计生工作；对政绩突出、留任分管计生工作的副乡镇长全部提拔为副书记。同时，选拔了一批年轻有为、大中专文化程度以上的国家公务员担任乡镇计生办主任。 二是实行公开招考，择优录用镇、村计生干部。年和年，我县先后两次招考 450 名大中专毕业生、退伍军人安排到村委会，使每个村委会大中专文化程度的计生专干达到 2 至 3 名；招考 17 名大中专毕业的妇幼医生安排到乡镇计生服务所，使每个乡镇计生服务所医技人员达到 3 人以上；年，又从村级计生专干中招考 17 人安排到乡镇计生办；对 28 名年龄偏大、文化程度偏低的计生人员实- 3 - 3 -行离岗退养。年，县
5、里根据村级大中专毕业生专干招考、调动、提拔后岗位缺人的状况，补招 85 名大中专毕业生充实了村级专干岗位，使镇、村两级计生工作人员大中专文化程度的达到 60，高中以上的达到 81，平均年龄从 40.5 岁下降到 32.3 岁，计生管理服务水平明显提高。如南山镇龙埚村计生专干黎秀程，父亲久病去世后，家境贫寒，但她吃苦耐劳、尽心尽职、深入群众，使所任职过的村委会从”三类村委会”跃上”一类村委会” 。心得体会 经验交流材料 最难干的事让最能干的人来干最难干的事让最能干的人来干三是提高镇、村两级计生干部的待遇。几年来，县委、县政府为了解决计生干部的待遇问题，想方设法从人员编制、经济待遇等方面给予解决，
6、先后将 18 名事业编制的计生办主任全部转为公务员；非行政编制的计生服务所、服务中队人员，享受行政工资，由县拨款 400-600 元，不足部分由乡镇补发，与包干任务挂钩；县招考的大中专毕业的计生专干工资由县、乡镇、村三级按 5：3 ：2 的比例分担，乡镇负担的三成工资先由财政部门拨付，年终再从乡镇财政包干基数中扣除，确保每个专干工资待遇达到 750-850 元；乡镇自聘的村级专干工资由县、乡镇、村委会分担，达到 400 元以上。这既解决了他们的后顾之忧，又消除了他们”放水养鱼” 、靠征收社会- 4 - 4 -抚养费发工资的思想。 四是采取送出去、请进来的办法，提高计生干部的业务素质。三年来，我
7、县先后将分管计生的乡镇领导、计生办主任、统计员和村专干 250 人，分四批送到南京人口干部学院学习；邀请省、市计生部门领导到我县举办培训班 12 次；县自办培训班 8 次。参加学习的县、乡镇、村三级计生干部达 1XX 人次，使各级计生干部理论、业务水平都得到明显提高。二、建立一套奖罚分明、能上能下的用人机制 一是建立一套激励干部成才的良好机制。我县公开招考计生干部的举措，不但解决了大中专毕业生的就业问题，又使他们在最基层、最艰苦的地方得到锻炼。为了激发村级计生专干的工作积极性，县里规定：凡被国家、省、市、县评为计生先进工作者的，在招考县、镇计生事业编制工作人员时，在总分基础上分别给予加 15
8、分、10 分、6 分和 3 分的奖励。三年来，在村委会工作的计生专干，有15 人通过招考或经推选当上乡镇和县直单位副科以上领导，如年县招考录用的 3 名副科级干部就有 2 名是村级计生专干； 85 人考上乡镇和各级机关公务员，如年县招考录用的 25 名公务员中就有23 名是村级计生专干；18 人考上乡镇事业编制计生干部，其中 12人是计生先进工作者而得到加分奖励。 二是优先提拔重用计生干部。 ”不想进步的干部不是好干部” ，为了进一步激励干部做好计划生育工作， ”干起来有劲头，干好了有奔头” ，县委明文规定：提拔乡镇领导时，分管计生的副职领导和计- 5 - 5 -生办主任优先重用；若计生考核合
9、格而不提拔分管领导和计生办主任，其他领导也不能提拔；若考核不合格，分管领导和计生办主任一律撤换，乡镇领导干部一个都不能提拔。村级计生专干政绩突出的，优先提拔为”两委”领导。年乡镇换届选举，县委、县政府切实兑现规定，提拔 8 名分管计生领导为乡镇党政一把手，7 名计生办主任为副科级领导。经考察、推选而无法提拔的 9 名分管领导和 10 名计生办主任调整了岗位，重新挑选年轻能干的乡镇领导、干部担任了分管领导和计生办主任。如南山镇原分管计生的副书记陈鑫在年分管计生工作后，励精图治，使该镇当年在全市计生工作考核中名列第一，被提拔为该镇党委书记。村级计生专干 23 人被提拔为村委会支部书记，60 人担任
10、了村委会副书记或副主任， 186 人加入了党组织。这些举措，大大激发了各级计生干部的工作积极性。心得体会 经验交流材料 最难干的事让最能干的人来干最难干的事让最能干的人来干三是明确奖罚，把计生岗位责任与”饭碗”挂钩。各乡镇将计生岗位责任制落实到乡镇、村委会每个干部身上，将人口出生、 ”四术”落实、查环查孕等工作与干部工资、奖金和党纪、政纪挂钩，实行包村、包户、包人。三年来，全县乡镇、村干部因计生工作责任制没完成被辞退 5 人，免职 22 人， ”三停”17 人。如前山镇 3 名- 6 - 6 -干部因直系亲属不落实节育措施被”三停” ，后来亲自找回亲属落实措施后，才恢复了待遇。凡事就怕”认真”二字，我们将人口与计划生育工作的责任分解到人、细化到项，真正与”饭碗”挂起钩来，使人人有责任、个个有压力，促成了全社会齐抓共管局面的形成，也充分调动了各级干部的工作积极性。
