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1、第三次全国农业普查办公室主任会上的讲话 导语：国家统计局张为民副局长在第三次全国农业普查办公室主任会上发表讲话下面是小编为您收集整理的讲话内容希望对你有所帮助 今天召开第三次全国农业普查第一次办公室主任会议研究部署农业普查工作标志着三农普准备工作进入全面推进的新阶段参加今天会议的有第三次全国农业普查领导小组办公室负责同志和组成人员、各省、区、市农普办主任我代表国务院农普办向所有到会同志表示欢迎和感谢 本次会议的主要任务是贯彻落实国务院关于开展第三次全国农业普查的通知精神;部署安排下一阶段工作;研讨农业普查综合试点方案下面我就如何做好第三次全国农业普查工作谈几点意见 一、充分认识做好第三次全国农
2、业普查的重大意义 全国农业普查条例规定我国每10年开展一次农业普查第三次全国农业普查将于年开展此前分别于1996年和年进行了第一次和第二次全国农业普查今年6月11日国务院印发了关于开展第三次全国农业普查的通知全面部署了第三次全国农业普查工作开展第三次农业普查将全面查清我国“三农”新家底找到“三农”发展差距和短板对制定“三农”政策促进“三农”发展实现2020年全面建成小康社会目标具有重要意义 (一)反映十年来“三农”发展新成果迫切需要开展第三次全国农业普查 党中央始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重制定实施了一系列政策措施第二次全国农业普查以来我国“三农”事业取得巨大成就同时农业、农村
3、、农民也发生了深刻变化从农业上看农业综合生产能力提高新型经营主体加快发展农业经营方式不断创新农业结构调整深入推进农产品优质化率明显提高从农村方面看城乡一体化水平不断提高农村基础设施水平全面跃升农村治理方式更加完善农村社会事业快速发展农村新型合作医疗和养老保险已在全国范围推开从农民方面看贫困人口大幅减少农民生活质量明显提高生活环境和生活方式显著变化通过这次农业普查来摸清底数将全面反映我国农业发展新情况、农村建设新面貌、农民生活新变化这次农业普查立足农业覆盖“三农”在农业方面将查清新型经营主体、农业从业者、土地流转和规模化经营、农业生产能力和结构、农业现代化等情况回答“谁来种地”、农业经营方式、农
4、业经营规模、粮食安全等一系列“三农”重大问题;在农村方面将查清农村基础设施状况全面反映新农村建设进程和美丽乡村建设成就查清乡镇经济社会发展情况全方位展示小城镇发展和乡村社会治理成果;在农民方面重点查清农民新生活,反映农民生活环境和生活方式新变化 (二)服务农业现代化迫切需要开展第三次全国农业普查 在看到“三农”发展取得巨大成就的同时也要清醒地看到农业现代化进程中面临的挑战当前我国农业资源短缺农业投入量过大生产成本较高在资源环境硬约束下保障粮食安全和农产品质量安全等面临着重大挑战这次农业普查对农业现代化给予充分关注首次设置规模农业经营户普查表把规模户与普通农户区别普查对规模农业的普查更加翔实将查
5、清家庭农场、农业专业大户、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体数量、基本情况、生产特征、产品产量和销量查清我国农业规模化和产业化情况、现代农业设施和条件、农业机械化水平以及农业信息化情况全面摸清我国农业现代化现状和进程为制定各项政策措施大力推进农业现代化加快转变农业发展方式走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路提供统计依据 (三)监测全面建成小康社会进程迫切需要开展第三次全国农业普查 全面建成小康社会关键在农村、重点也在农村这次普查将从多方面反映我国农村小康进程分析全国农村小康的区域发展特点找到我国农村发展的问题并通过分析研究找准进一步发展的着力点同时利用普查成果分析我国农
6、村贫困状况为2020年全面消除贫困提供决策信息支撑这次普查将获取丰富的“三农”基础信息和最新情况及时开展农业新家底、农村新发展、农民新生活等专题分析研究为科学制定“三农”发展政策提供翔实的决策参考为解决好“三农”问题实现“十三五”规划目标和全面建成小康社会做出贡献 (四)健全常规统计调查工作迫切需要开展第三次全国农业普查 农业普查的重要任务之一是为常规农业统计调查提供基础抽样框现阶段我国大多数“三农”调查都是通过第二次全国农业普查结果建立抽样框开展的但经过十年的发展各方面的情况都发生了很大变化原有的抽样框已经不能完全满足提高调查准确性的需要迫切需要通过第三次全国农业普查来更新抽样框利用这次农业
7、普查获取的基础信息我们将建成全新的“三农”统计信息平台包括建成农业普查数据库等农村统计调查基础信息系统;建立“三农”信息“一张图”建成我国农业生产区域分布可视化展示系统更好地为各级政府和社会公众提供及时、可靠的农村社会经济调查信息 二、第三次全国农业普查的总体工作安排和下一阶段主要任务 (一)农业普查工作的总体安排 从年6月国务院发文布置开展第三次全国农业普查到年普查工作基本结束第三次全国农业普查大约需要3年左右的时间整个普查工作分四个阶段来进行： 第一阶段是普查准备阶段农业普查的各项准备工作要在年四季度以前基本完成主要工作包括：拟订工作规划、组建普查机构、落实普查经费、配置普查设备、制定普查
8、方案、布置普查任务、培训普查人员、开展宣传动员以及普查区和普查单位地址编码等 第二阶段是现场登记阶段从年10月开始到年5月农业普查的现场调查工作全部完成这一阶段的主要工作是：开展普查前的总动员、确定普查小区、组织清查摸底调查、组织现场调查、完成乡镇表和行政村联网直报、复查验收普查数据等 第三阶段是数据质量抽查和数据处理阶段从现场调查结束到年12月底基本完成这一阶段的主要工作是：开展数据质量抽查、普查数据的审核汇总、数据质量评估、数据的分析、主要数据的发布和普查资料的编印 第四阶段是工作总结及资料开发阶段从数据处理结束后到年12月底基本完成这是普查成果最终实现的阶段这一阶段的主要工作是：做好普查
9、总结和表彰、普查资料的深度开发、普查成果的发布、农村统计调查基础信息系统的建立、普查文件汇编和归档 (二)今年以来开展的主要工作 今年6月11日国务院下发了国务院关于开展全国第三次农业普查的通知7月17日汪洋副总理听取了国家统计局局长王保安同志关于“三农普”准备工作的汇报对农业普查方案设计等准备工作给予了充分肯定并对进一步完善普查方案、做好下一阶段工作作了重要指示国家统计局认真贯彻落实国务院通知精神和汪洋副总理的指示扎实有序推进农业普查各项准备工作 1、制定了三农普试点方案今年以来农普办抓住普查内容和普查方式这两个最核心问题开展农普准备工作紧紧围绕中央深化农村改革、解决“三农”问题的工作部署本
10、着创新、可比与简约的原则详细了解中农办、发改委等20多个部门对三农普的信息需求在深入调查研究、广泛征求意见、认真总结历次普查经验和参考国际先进做法的基础上研究制定了普查试点方案今年6月中旬至8月下旬组织北京、河北、江苏、河南、四川、甘肃6省(市)开展了三农普方案试点和压力测试工作检验了第三次全国农业普查试点方案的科学性和可行性根据方案试点和压力测试结果又进一步完善了试点方案形成了农业普查综合试点方案 2、国家和省级普查机构组建完成国务院成立了以汪洋副总理为组长的第三次全国农业普查领导小组形成了由十多个部门组成的普查机构普查领导小组办公室设在国家统计局具体负责农业普查的日常组织和协调工作各省、区
11、、市基本完成省级普查机构的组建 3、编制了国家经费预算和物资规划国家的经费预算和物资申请已经报财政部和发改委两个部门正在加紧审核和评估中西部地区地方财政比较困难我们正在争取国家给予更多的补助 4、主要农作物播种面积遥感测量工作取得阶段性进展应用遥感技术查清我国重点地区主要农作物时空分布状况是本次普查工作的一个特点我们制定了遥感测量试点方案并组织吉林、浙江、河南和湖北等地开展了农作物播种面积遥感测量试点工作 5、数据采集和处理准备工作同步推进制定了数据处理初步方案开展了手持智能数据采集终端(PDA)专项试点并在试点中应用手持移动终端(PDA)采集数据 (三)下一阶段主要工作任务 今年后两个月及明
12、年上半年是农业普查准备工作的关键时期要重点抓好以下几个方面的工作： 1、抓紧完善农业普查方案科学且具有可操作性的方案是普查取得成功的基础年底全国综合试点后各省、区、市还要组织本地区试点在国家和省级试点的同时国务院农普办还要广泛征求有关方面意见特别是涉农部门的意见希望农普办各成员单位积极研究综合试点方案提出建设性意见和建议在吸收各方面意见和建议后国务院农普办将于年上半年将方案报国务院第三次全国农业普查领导小组审定 2、抓紧组建省以下普查机构各省农普办下一步的重要任务就是督促市(州)、县(区)、乡镇建立农业普查机构普查领导小组组长要由政府负责同志担任负责领导和协调当地普查工作;选调组织协调能力强、
13、业务精、作风硬的业务骨干参加普查办公室的工作要求在年3月底前完成市、县级普查机构组建农业普查机构成立后要尽快运转起来 3、抓紧开展经费预算编制和物资筹措工作省级和省以下经费预算编制工作都要抓紧完成并协调相关部门抓紧落实有关情况要及时与国务院农普办联系和沟通编制预算时一定要将手持智能终端(PDA)、普查员补贴、工作用车费用考虑进去各级普查办要加强工作的主动性积极与财政部门沟通争取及早落实到位为普查工作的顺利开展创造条件 4、组织综合试点今年年底前将组织农业普查国家综合试点全面检验农业普查综合试点方案综合试点相当于普查前的一次练兵要按照普查的要求、工作步骤来组织通过试点完善方案探索普查的组织模式锻
14、炼和培训普查队伍之后各省(区、市)都要开展本地区的综合试点试点工作原则上要求年4月底之前完成 5、启动宣传动员工作农普办要积极做好宣传工作的筹划加强与中宣部、广电总局等部门沟通协商尽早下发关于做好第三次全国农业普查宣传工作的通知制定第三次全国农业普查宣传活动规划等文件征集三农普宣传口号做好宣传品的准备各地农普办要主动与宣传部门、新闻媒体联系开展各层次各种形式的宣传活动广泛宣传农业普查的意义、内容和要求为顺利开展农业普查工作营造良好的社会氛围 6、做好数据处理的各项准备工作抓紧制定全国数据处理方案重点做好移动智能终端数据采集系统、报送平台等前期准备工作做好乡镇和村联网直报准备工作确保三农普数据采
15、集及数据处理工作准时开始及时完成 7、启动方案布置和培训相关工作进一步规范方案指标和指标解释完成普查区地址编码及农产品目录编制工作开始编写培训手册和准备影像资料年下半年要启动各级业务培训先培训各级农普机构的骨干力量再通过业务骨干培训和带动其他人员核心是培训好普查员 三、扎实推进农业普查各项准备工作 第三次全国农业普查工作已经进入最关键的准备阶段希望各地区、各部门充分认识第三次全国农业普查的重要性与任务的艰巨性高度重视、加强领导、团结协作全力以赴做好各项准备工作确保普查工作如期开展当前要突出抓好“六个到位” (一)高度重视思想认识到位 这次农业普查将对全国所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行调查涉及3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和100万个农业生产经营单位任务极其艰巨首先是农业普查组织难度很大农业普查地域广袤复杂农民居住分散普查对象众多;其次是工作本身难度大普查内容涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面加上这次普查要全力推进PDA要使广大普查员和普查指导员理解方案和熟练操作PDA需要付出艰巨的努力;再次是聘请到合格的普查员和普查指导员难度很大随着城镇化发展和农民外出务工
