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1、领导在区行政监察会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全区行政监察工作会议这次会议是根据国务院和省市加强和改进行政监察工作的要求安排的是我区纪检、监察合署办公13年来第一次单独召开的全区行政监察工作会议标志着我区行政监察工作进入了一个新的阶段这次会议的内容是：认真贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省市加强和改进行政监察工作会议及行政监察工作会议的精神安排部署我区今年的有关工作下面我就做好今年的行政监察工作讲几点意见 一、深化认识增强做好新时期行政监察工作的责任感和紧迫感 当前我区的发展改革事业正处在关键时期社会利益关系复杂新情况、新问题层出不穷加快转变政府职能、全面推进依法行政
2、、建设法治政府和推进各项改革的任务十分艰巨对行政监察工作提出了更高的要求我们一定要从政府工作大局的高度充分认识加强和改进行政监察工作的重要性增强责任感和紧迫感进一步强化监察职能深入推进政府机关廉政勤政建设为实现我区“十一五”规划的各项奋斗目标做出新的贡献 （一）加强和改进行政监察工作是提高党的执政能力的重要内容政府的施政能力是党的执政能力的重要体现党的执政思想、治国主张比较集中地反映在政府服务经济和管理社会的能力上加强党的执政能力建设的一个很重要的方面就是要着力解决政府作风、行政管理方面存在的突出问题切实提高政府服务经济和管理社会的能力行政监察机关作为政府的专门监督机关通过严肃行政纪律促进各级
3、政府依法行政提高行政效率督促广大国家公务员树立良好作风密切党和政府同人民群众的血肉联系就能有力地促进政府机关提高施政能力和水平在加强党的执政能力建设中发挥应有的作用 （二）加强和改进行政监察工作是依法执政的迫切需要促进依法行政、建设法治政府是行政监察机关的重要职责建设法治政府要求各级政府必须严格执行国家法律法规按照法定权限和程序行使权力、履行职责;政府工作人员必须坚持依法办事依法处理经济社会事务这不仅需要政府机关工作人员增强法制观念坚持有法必依、执法必严、违法必究而且也需要行政监察机关切实加强行政监督健全和完善对行政行为的制约机制行政监察从政府内设监督机关的角度促进依法行政是对行政权力运行予以
4、监督和规范的重要环节加强行政监察有利于督促政府机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责依法处理经济社会事务有效防止违法行政和滥用权力 （三）加强和改进行政监察工作是促进政府职能转变优化经济环境、促进经济发展的重要手段政府职能作用发挥如何直接影响着一个地方的经济发展近年来我区各级行政监察机关通过开展机关效能监察严惩各种破坏经济发展环境的行为特别是政风行风评议活动的开展有力的促进了政府部门职能的转变和工作效率的提高全区的经济发展环境有了明显的优化但是也应清醒地看到与经济发展需要和经济发达地区相比我区的经济环境还不够宽松还存在不少问题政府职能的转变经济环境的优化不是一朝一夕靠个部门、靠一两次活动就
5、能实现的需要各级各部门的共同努力特别是需要行政监察机关切实履行职能充分利用效能监察这一特殊手段进一步加大工作力度长期不懈、持之以恒地抓下去要切实通过行政监察机关的有效监督促使各级政府及其工作部门进一步转变职能提高工作效率真正把各级政府建设成为民、务实、清廉政府高效、服务、阳光政府从而为经济发展创造宽松环境促进经济发展和社会进步 （四）加强和改进行政监察工作是维护群众根本利益构建和谐社会的迫切需要监督各级行政机关及其公务员遵守国家法令严格履行职责依法维护群众的根本利益促进社会公平正义维护社会稳定形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会是行政监察机关的神圣职责行政监察工作搞好了就能有效的促使
6、各级行政机关及其公务员自觉遵守国家法令严格规范各级政府及其职能部门权力的运作制止各种损害群众利益的行为化解矛盾维护公平正义促进社会和谐发展当前尽管我区各级行政监察机关在解决加重农民负担征收、征用土地城镇房屋拆迁以及拖欠农民工工资监督各级行政机关及其公务员依法行政、实行阳光政务、阳光工程等方面做了大量工作取得了明显成效但侵害群众利益、办事不公、暗箱操作、吃、拿、卡、要等现象仍然屡禁不止群体性上访事件时有发生这些现象的存在极大的损害了党和政府在人民群众中的形象影响了党群、干群关系挫伤了群众的积极性阻碍了经济的发展与建立和谐社会背道而驰因此必须进一步加强和改进行政监察工作充分发挥行政监察机关的职能作
7、用切实加强行政权力的监督从根本上解决办事不公、权力滥用和各种侵害 群众利益的行为只有这样才能切实维护群众利益促进和谐社会的建立 （五）加强和改进行政监察工作是新形势下更好地发挥纪检监察职能不断开创反腐倡廉工作新局面的必然要求行政监察所承担的一项主要工作就是从改革体制机制制度入手规范制约行政权力这是从源头上预防和治理腐败的一个重要举措实践证明腐败的源头问题多发生在行政权力的运行中发生在行政工作的重要业务环节中切实加强对行政权力的监督制约防止权力失控、决策失误和行为失范行政监察工作具有职能上的优势这些工作从行政监察的角度去推动落实把廉政要求和任务分解贯穿到各部门的具体工作中有利于加强政府对反腐倡廉
8、工作的领导有利于强化党政监督部门的整体合力所以我们要深刻认识和把握新形势下反腐败斗争的规律充分发挥行政监察的职能优势创新体制、机制和制度推动反腐倡廉工作深入开展 二、突出重点加大力度更好的履行行政监察职能 今年全区行政监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央纪委、省纪委、市纪委六次全会精神紧密围绕中央提出的树立和落实科学发展观构建和谐社会的要求坚持围绕中心、服务大局全面推进、突出重点开拓创新、注重实效的原则全面履行行政监察法等法律法规赋予的职责进一步加大执法监察工作力度促进依法行政维护群众利益保障科学发展观各项政策措施的落实以严明的纪律
9、保证政令畅通 （一）要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延破坏社会主义市场经济秩序毒化政风、行风和社会风气滋生腐败行为和经济犯罪已成为经济社会生活中的一大公害在最近召开的国务院第四次廉政工作会议上中央决定今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作这是一项事关改革发展稳定全局的重要工作必须采取切实有力措施坚决加以治理要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为一方面要坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中违反商业道德和市场规则的
10、不正当交易行为；一方面要依法查处商业贿赂案件突出查办大案要案重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为通过专项治理坚决遏制商业贿赂蔓延的势头进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力加快建立防治商业贿赂的有效机制 （二）坚决纠正损害群众利益的不正之风严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益拖欠建设工程款和农民工工资以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题有效遏制重特大事故频发势头要以预防煤矿重特大事故为重点加强安全
11、生产管理强化企业安全生产责任政府有关部门要认真履行安全督察职责加大安全生产责任追究力度要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商的勾结的腐败问题要继续协助相关部门保持对私挖滥采打击的高压态势继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题 （三）进一步加强监督检查工作的力度要围绕贯彻落实科学发展观认真抓好国务院依法行政实施纲要和行政许可法的贯彻落实充分发扬民主建立健全监督制约机制严格执行监督制度重点加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督实现监督工作的制度化和程序化前一阶段为进一步严肃查处有令不行、有禁不止的行为区监委已经出台了阳泉市郊区关于加强行政效能建设的若干规定（
12、试行）对各级机关及其工作人员在履行职责中违反有关法律法规、规章政策和工作制度不履行或者不正确履行职责工作不作为或作为不到位影响机关工作秩序和效能建设导致损害管理和服务对象合法权益、在群众和社会中造成不良影响等行为作出了明确的处理规定下一步要认真开展行政执法责任制落实情况的监督检查工作依法追究行政执法责任全力保证区委、区政府各项决定的贯彻执行全力维护群众的根本利益 （四）继续推进从源头上预防腐败的各项改革和制度建设依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径我们要适应新形势、新任务的要求进一步健全法制进一步健全党内民主制度进一步完善纪检监察制度进一步加强干部监督管理制度进一步深化行政审批、
13、财政管理、投资体制、干部人事制度以及司法体制、金融体制等方面的改革重点要继续深化四项制度改革一是认真贯彻实施中华人民共和国行政许可法大力推进审批制度改革解决政企不分政府职能错位问题二是大力推进财政管理制度改革建立科学合理的财政管理体制要严格执行收支两条线的规定解决资金管理特别是预算外资金管理存在的弊端要加大对小金库的清理和查处力度三是积极探索投资体制改革要建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制四是深入贯彻党政领导干部选拔任用工作条例建立健全干部选拔任用和管理监督机制扩大干部工作中的民主、公开完善干部考察、评价制度坚决克服用人上的不正之风和用人上的腐败行为要着力完善工程招投标、经营性土地出让
14、、在改革中产权交易和政府采购方面的制度；继续抓好政务公开、厂务公开、村务公开要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节体现到各个方面充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用 （五）严肃查处领导干部违纪违法案件认真查办严重侵害群众利益的案件要继续重点查办科级以上领导干部贪污、受贿、挪用公款等违纪违法案件着重查处建设工程、土地使用权出让、物资采购以及教育、专项资金管理等领域的案件严肃查处领导干部支持或伙同其亲友非法敛财；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”以及基层干部以权谋私、侵害群众利益等案件要不断提高办案水平改进办案方式与方法继续执行查办案件的有关制度规定强
15、化对查办大案要案的组织协调完善纪检监察机关与司法、行政执法和审计机关查办案件工作的协调机制增强查办案件的整体合力同时要进一步加强信访举报工作拓宽和畅通信访举报渠道严格控制群体访妥善处理重复访逐步解决“老上访户”的问题 三、切实加强组织不断推动行政监察工作深入开展 （一）各级要切实加强对行政监察工作的领导把行政监察工作列入重要议事日程认真研究和处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题督促检查行政监察机关的工作；要听取监察机关的工作汇报并适时给监察机关交任务、压担子；要建立和完善行政监察的领导体制和工作机制督促监察机关建立和完善监察主任办公会议等各项工作制度保证监察职能的完整性 （二）各级各
16、部门要认真组织学习宣传国务院依法行政实施纲要和行政许可法准确把握本质要求使之深入人心各级监察机关要充分发挥好行政监察的职能作用把行政监察工作贯穿于政府施政的全过程把事前、事中、事后监督结合起来切实解决影响经济社会发展、群众反映强烈的突出问题以反腐倡廉的实际成果取信于民为实现全区“开放、突破、提速、跨越”发展提供有力保证 （三）要提高监察队伍的素质各级监督机关要增强依法行政的观念切实把提高依法行政能力作为监察机关自身建设的重要内容严格依法监察严格内部管理实现监察工作的制度化、规范化、程序化、法制化以适应建立法治社会、法治政府的客观需要同时各级政府要切实为监察机关创造工作条件对干扰、阻扰监察人员依法执行公务的行为要坚决制止；对打击报 复监察人员的行为要坚决
