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1、宜化安全大讲堂,第一期,安全生产法,曹红军,为了加强安全生产工作,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,D,促进经济社会持续健康发展,制定 本法,1,第一章 总 则,2,安全生产理念,以人为本 坚持安全发展,3,安全生产方针,安全第一 预防为主 综合治理,安全生产工作机制,生产经营单位负责 职工参与 政府监管 行业自律 社会监督,生产 经营 单位 安全 生产 主体 责任,4,主要负责人 全面负责,5,从业人员,6,组织职工参加安全生产工作 民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面 的合法权益,制定或者修改有关安全制度， 应当听取工会的意见,7,国民经济和 社会发展规划,县级以上
2、人民政府,国务院,安全生产规划 并组织实施,城乡规划,衔接,8.1,加强对 安全生产工作的领导,县级以上人民政府,国务院,支持、督促各有关部门 依法履行安全生产 监督管理职责,建立健全 安全生产工作协调机制,解决安全生产监督管理 中存在的重大问题,8.2,乡、镇人民政府以及街道办事处,地方人民政府的派出机关,开发区管理机构,应当按照职责，加强对本行政区域内 生产经营单位安全生产状况的监督检查，,协助上级人民政府有关部门依法 履行安全生产监督管理职责。,8.3,负有安全生产监督管理职责的部门,安全生产监督管理总局,9,安全生产监督管理部门,对有关行业、领域的安全生产 工作实施监督管理的部门,省级
3、安全生产监督管理局,地市级安全生产监督管理局,- -,环境保护部门,交通运输部门,消防部门,县级安全生产监督管理局,生产经营单位 依法执行,应急按照 保障安全生产的要求,国务院有关部门,国家标准 行业标准,10,制定,修订,11,依照法律、行政法规和章程,提供安全生产方面的信息、 培训等服务,发挥自律作用,促进生产经营单位加强安全生产管理,有关协会组织,12,安全生产责任仍由 本单位负责,生产经营单位,（为安全生产提供） 技术、管理服务的机构,13,委托,提供技术、管理服务,国家实行生产安全 事故责任追究制度,依照本法和 有关法律、法规的规定,追究生产安全事故 责任人员的法律责任,The,14
4、,国家鼓励和支持 安全生产科学技术研究和 安全生产先进技术的推广应用， 提高安全生产水平。,15,改善安全生产条件,防止生产安全事故,参加抢险救护等方面 取得显著成绩的单位和个人,16,安全生产条件,和国家标准或者行业标准规定的,具备本法和有关法律、行政法规,生产经营单位,17,第二章、生产经营单位的安全生产保障,不得生产,不具备,安全生产 责任制,安全教育 培训计划,安全制度、SOP,安全投入,检查、消除隐患,报告事故,应急预案,生产经营单位的主要负责人职责：,18,第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本
5、单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告生产安全事故。 (七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划,发生事故生产经营单位主要负责人罚款,第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款： (一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款； (二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； (三)发生重大事故的，处上一
6、年年收入百分之六十的罚款； (四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。,新增理由：,主要负责人对本单位安全生产全面负责，发生生产安全事故且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处罚 处罚的额度与生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493号)相一致,第24页,安全生产责任制,各岗位的责任人员,责任范围,考核标准等,建立机制,监督考核落实情况,19,予以保证,投入不足导致的 后果承担责任,专款专用,在成本中据实列支,财企【2012】16号,20,21,安全管理 人员,组织或参与拟订制度、 SOP和应急预案,组织或者参与安全培训 如实记录,督促落实重大危险源的安全管理措施,组
7、织或者参与应急救援演练,检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为,督促落实本单位安全生产整改措施,22,安全管理机构 安全管理人员,安全管理人员依法 履行职责,恪尽职守 依法履行职责,作涉及安全的 经营决策,安全管理机构 安全管理人员的意见,降低工资、福利等待遇 或解除劳动合同,高危行业 安全管理人员任免,主管的安全监督部门,听取,不得,告知,23,第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案 (二)组织或者参与本单位安全
8、生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况; (三)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施; (四)组织或者参与本单位应急救援演练; (五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议; (六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为; (七)督促落实本单位安全生产整改措施。,（一）安全生产例会等安全生产会议制度； （二）安全投入保障制度； （三）安全生产奖惩制度； （四）安全培训教育制度； （五）领导干部轮流现场带班制度； （六）特种作业人员管理制度； （七）安全检查和隐患排查治理制度； （八）重大危险源评估和安全管理制度； （九）变更管理制
9、度； （十）应急管理制度； （十一）生产安全事故或者重大事件管理制度； （十二）防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度； （十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度； （十四）动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度； （十五）危险化学品安全管理制度； （十六）职业健康相关管理制度； （十七）劳动防护用品使用维护管理制度； （十八）承包商管理制度； （十九）安全管理制度及操作规程定期修订制度。,国家安监总局令第41号19项基本安全制度,企业负责人 安全管理人员,危险物品、矿山、 冶金、建筑施工、 道路运输,与生产经营活动相应 的安全知识与管理能力,
10、考核合格,配备,24,具备,危险物品、矿山、 冶金、建筑施工、 道路运输,注册 安全工程师,其他行业,鼓励,不得上岗作业,25.1,生产经营单位,从业人员,了解事故应急措施，知悉权利和义务,掌握本岗位安全操作技能,熟悉有关安全制度和SOP,保证具备必要的安全生产知识,安全培训,未经 培训合格,派遣劳动者 实习生,安全培训,建立档案，如实记录 时间、内容、考核结果,实习生,学校协助,PPE,25.2,新技术,新工艺,新材料,新设备,了解、掌握 安全技术特性 采取有效防护措施,安全培训,从业人员,26,特种作业人员 取得资格，方可上岗,特种作业人员范围 由安监总局会同国务院有关部门确定,27,安全
11、设施投资应当纳入建设项目概算,同时使用,同时设计,同时施工,新建,改建,扩建,28,29,安全评价,装卸危险物品建设项目,贮存危险物品建设项目,生产危险物品建设项目,金属治炼建设项目,矿山建设项目,30,按国家有关规定 报经有关部门审查 审查部门及负责 审查人员对审查 结果负责,装卸危险物品建设项目,贮存危险物品建设项目,生产危险物品建设项目,金属治炼建设项目,矿山建设项目,安全设施设计,建设项目安全设施的设计人、 设计单位对安全设施设计负责。,31,并对安全设施的 工程质量负责,生产、贮存装卸危险物品建设项目,金属治炼建设项目,矿山建设项目,竣投入生产 或使用前,建设单位负责组织验收,投入生
12、产 和使用,不得投入生产 和使用,验收合格,验收不合格,32,较大危险因素 生产经营场所,设施、设备,安全设备,设计,制造,检测,安装,使用,维修,报废,改造,符合国家标准 或者行业标准,维护、保养。（记录、签字）,33,34,并经专业资质 检测、检验机构,涉及人身安全、危险较大的 海洋石油开采特种设备 矿山井下特种设备,危险物品的容器、运输工具,投入生产 和使用,取得安全使用证 或安全标志,合 格,专业生产单位生产,对检测检验结果负责,国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度,危险工艺,危险设备,淘汰,国监总局会同 国务院有关部门,制定公布,淘汰目录,具体淘汰目录,省级人民政府,制定公
13、布,不得使用,35,生产经营单位,生产,经营,使用,运输,储存,处置废弃,审批 接受监督,危险化学品,36,法规、标准,建立安全 管理制度,采取可靠措施,重大危险源：,登记建档,定期检测、评估监控,制定应急预案,告知紧急情况下应急措施,报地方政府安全监督管理部门 和有关部门备案,37,发现并消除 事故隐患,如实记录 排查治理情况,生产安全事故隐患排查治理制度：,县级以上地方各级人政府负有安全生产监督管理职责的部门应急建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,38,及时通报 从业人员,危险物品 车间,危险物品 商店,危险物品 仓库,员工宿舍,安全距离,生产经营 场所,
14、出口畅通 标志明显 禁止封堵 禁止锁闭,39,国监总局会同国务院有关部门规定的 其他危险作业,现场管理，落实安全措施,40,从业人员,生产经营单位,危险因素 防范措施 应急措施,作业场所、 工作岗位,如实告知,41,遵守安全制度 和SOP,从业人员,生产经营单位,符合国家标准 或行业标准,监督、教育,按规则佩戴、使用,42,安全管理人员,立即处理,经常性检查,不能处理,报有关 负责人,检查及处理情况 如实记录在案,立即处理,安全管理人员可以向 主管安监部门报告， 接到报告部门应依法及时处理,不及时 处理,43,生产经营单位,安全培训,44,安全生产管理协议,1、甲方的安全管理职责,甲方：,乙方
15、：,工程名称：,2、乙方的安全管理职责,3、甲方应采取的安全措施,4、乙方应采取的安全措施,甲方安全 管理人员,乙方安全 管理人员,协调,两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,45,生产经营单位,不得将经营项目 场所 设备,不具备安全条件 或相应资质的 单位或个人,发包或者出租,安全管理协议 约定各自职责,统一协调、管理 定期检查 发现问题，督促整改,46,承包 承租单位,主要负责人 立即组织挽救,生产安全事故,事故调查处理 期间不得 擅离职守,47,生产经营单位 为从业人员 缴纳保险费,国家鼓励投保 安全生产责任保险,48,载明有关保障劳动安全 防止职业危害的事项,生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。,第三章 从业人员的安全生产权利义务,49,从业人员的权利,了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施； （第50条）,1、知情权,对本单位的安全生产工作提出建议 （第50条 ）,2、建议权,对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告； （第51条 ）,3、 批评、控告权,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 （第51条 ）,4、拒绝违章权,50,51,5、停止作业权：发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的
