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1、在全县新型农村牧区合作医疗培训工作会议的讲话 同志们： 今天这次会议是在我县新型农村牧区合作医疗试点工作自今年xx月xx日正式启动以来召开的第一次新型农村牧区合作医疗专题会议这次会议既是一次新型合作医疗的业务培训会也是一次新型合作医疗工作会会议的主要任务是总结前段时期全县新型农村牧区合作医疗试点工作运行情况研究部署20xx年新型合作医疗筹资、运行等工作任务并通过新型合作医疗业务知识的培训使大家全面理解和把握新型农村牧区合作医疗的有关政策以利于更好的开展此项工作这次会议也是在20xx年新型合作医疗工作即将结束20xx年新型合作医疗工作即将全面展开这一特定背景下召开的一次专题会议因此这次会议内容很
2、集中主题很鲜明请同志们集中精力开好此次会议下面我讲三点意见 一、统一思想认清形势进一步增强做好新型农村牧区合作医疗工作的责任感和使命感 自今年1月全县新型农村牧区合作医疗启动会议以来各乡镇按照县委、县政府的统一部署强化领导精心组织切实把新型合作医疗工作放在重中之重的位置全力抓紧抓好特别是在筹资阶段面对我县第一年启动此项工作群众不了解、不认识等各种复杂情况和问题各乡镇苏木克服重重困难广泛宣传深入发动攻坚克难全力筹措参合资金实现了预定的筹资目标成绩确实来之不易 在试点工作启动以后各乡镇尽已所能不遗余力的为新型合作医疗工作创造良好条件提供优越环境想方设法解决工作中存在的困难和问题努力推动此项工作的开
3、展各有关部门从工作大局出发明确职责恪尽职守兢兢业业全力以赴切实发挥了应有作用我县的新型农村牧区合作医疗工作能够如期启动并平稳运行这当中凝结着各乡镇和有关部门的心血、智慧和汗水凝结着各级干部的辛勤付出和无私奉献在此我向全县上下所有为新型农村牧区合作医疗付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！我县的新型农村牧区合作医疗试点工作经过前段时期的运行已经取得了明显成效概括起来主要有以下几个方面： 一是一定程度地缓解了农牧民因病致贫、因病返贫问题新型农村牧区合作医疗为参合农牧民提供直接的医药费补偿参合农牧民可以得到直接的经济利益而且支付的医药费越高得到的补偿也随之增加从而一定程度地缓解了广大农牧民的因病致贫、
4、因病返贫问题到xx月末我县享受到合作医疗补助的农牧民达xx人次累计补助金额xx元其中：县内住院补偿xx元xx人次；县外住院补偿xx元xx人次；门诊费用补偿xx元xx人次可以说新型合作医疗已经为参合农牧民带来了实实在在的利益 二是各乡镇苏木切实加强了对此项工作的领导有效地拉近和密切了党群干群关系新型合作医疗是一件实实在在为农牧民谋利益的民心工程为了真正让群众参与到这项制度中来并从中得到实惠各乡镇苏木组织乡村干部走村串户向农牧民宣传新型农村合作医疗政策耐心细致地做农牧民的思想工作与农牧民签订服务合同为农牧民提供帮助和服务切实加深了同群众的联系与沟通从而拉进了干部和群众的感情密切了党群、干群关系 三
5、是有效地增强了农牧民的健康意识和互助共济意识由于受经济因素的制约许多农牧民过去得了病往往是小病拖大病扛实施新型农村牧区合作医疗后一些农牧民过去觉得可看可不看的病现在看了过去不想或不敢住院治疗的现在住院治疗了这对于改变广大农牧民的就医观念提高广大农牧民的健康意识和互助共济意识必将起到推动作用 四是促进了农村卫生网络建设和基础设施建设新型合作医疗试点工作的开展对各级医疗机构提出了新的更高的要求从而进一步促进和完善了县、乡、村三级医疗网络促进了城乡卫生资源的整合也不同程度地拉动了医疗机构卫生基础设施的改善从而使三级医疗保健网更加牢固农村公共卫生体系建设进一步强化 新型农村牧区合作医疗试点工作运行以来
6、我县先后接受了赤峰市、自治区乃至xx督导组的检查指导检查组对我县的试点工作给予了充分肯定可以说我县的新型合作医疗试点工作已经有了一个良好的开端但是我们必须清醒地看到我们的工作还存在着一些问题和不足主要表现在： 一是认识上还有差距一方面仍有少数干部对此项工作存在畏难情绪缺乏工作积极性和主动性；另一方面仍有一些农牧民存在认识上的偏差对此项制度缺乏正确理解从而不主动参合 二是宣传发动还有不足个别地方宣传力度不够宣传工作不深、不透以致一部分群众对推行新型农村牧区合作医疗的目的、意义和有关政策缺乏认识和了解；还有个别地方的个别干部对我县新型合作医疗管理办法把握不准在宣传上曲解或误解了有关政策影响了工作的
7、开展 三是一些工作环节不规范从参合证的填写、使用到门诊、住院等各个环节上都不同程度地存在着此类问题从而给农牧民的就医和补偿带来了不便四是个别地方存在着经办人员素质不高的问题个别地方的经办人员专业性不强业务能力不高从而影响了工作效率和质量五是还没有建立起更加科学、合理的长效筹资机制使筹资工作成为工作量很大的一项艰巨任务需要我们在今后工作中进行积极稳妥的探索和尝试 以上这些问题有的可能是此项工作运行过程中不可避免出现的一些问题和矛盾但如不及时解决则势必影响到明年新型合作医疗工作的顺利实施对此各乡镇苏木、各有关部门必须予以高度重视要从推动新型合作医疗健康发展和切实维护广大农牧民的根本利益这一大局出发
8、统一思想认清形势切实增强责任感和使命感并采取切实有效的措施认真加以解决努力建立起更加科学、合理、高效的新型合作医疗运行机制 二、突出重点明确任务扎扎实实地推进新型农村牧区合作医疗工作 今年我县的新型农村牧区合作医疗试点工作即将结束新一年的新型合作医疗工作即将开始明年此项工作的重点仍然是从广大农牧民切身利益出发进一步完善新型农村牧区合作医疗运行机制扎扎实实做好各项基础工作巩固工作成果扩大农牧民的受益面努力使广大农牧民从此项制度中得到更多的实惠以逐步建立起农牧民社会保障机制面对繁重的工作任务各乡镇苏木、各有关部门必须及早谋划、及早安排、及早落实切实推动此项工作健康稳步运行 （一）客观准确地认识和把
9、握新型合作医疗制度不断提高对新型农村牧区合作医疗政策的认知水平 在这里我主要讲两个问题 第一把握机遇深刻认识开展此项工作的现实和长远意义敖汉县能够进入自治区第二批新型合作医疗试点县县并如期启动运行此项工作是县委、县政府审时度势科学决策的结果是对这一事关我县xx万农牧民的惠民政策积极争取、抢抓机遇的结果这项工作我们先于全市其他县县区一步开展这也就意味着我县的农牧民早于其他地方的农牧民得到了此项政策带来的利益根据xx的部署明年将扩大试点地区的数量但扩大的数量仍然严格控制现在各地都在想方设法争取列入试点地区而且xx日前已经宣布从20xx年起将进一步加大对农牧民的扶助力度中央财政对农牧民的补助金将由每
10、人xx元提高到每人xx元同时省也将提高对农牧民的补助金额而农牧民自筹资金额度不变仍为每人xx元 也就是说农牧民可以从这项制度中得到更大、更多的实惠同时根据今年我县新型合作医疗的运行情况为了最大限度地使农牧民受益县政府决定在保持政策稳定性、连续性的基础上对我县的管理办法进行部分修订而修订的核心内容就是提高补偿比例和封顶线面对这样的难得机遇各乡镇政府和有关部门一定要从维护广大农牧民的切身利益、推动我县早日脱贫致富奔小康这一战略高度出发深刻认识做好此项工作的现实意义和长远意义全力以赴把此项工作落到实处 第二认真研究全面把握新型合作医疗各项政策新型合作医疗各项方针、政策特别是我县关于此项工作的管理办法
11、和实施方案是指导此项工作顺利开展的原则性、指导性和操作性文件全面、准确地理解和掌握这些基本内容是做好此项工作的前提和基础各乡镇的领导同志直接担负着组织、领导和实施此项工作的重任全面掌握新型合作医疗有关知识是义不容辞的责任和义务各定点医疗机构和经办机构人员直接面对广大农牧民是宣传政策、解答疑问、提供服务的具体操作者和执行者必须做到对各项政策了然于胸 但是勿庸讳言在各级干部中还不同程度地存在着对政策理解不深对办法掌握不准对方案解释不清的现象对于有关知识一知半解不甚了了表现在工作中就不可避免地会出现这样或那样的偏差甚至向群众做出有违于有关政策的解释和宣传从而造成工作中的被动有鉴于此我们组织了此次培训
12、目的就是通过培训深入研究工作提高认知水平更好地指导工作实际希望大家充分利用此次学习机会扎扎实实地搞好此次培训切实达到预期效果 （二）深入宣传发动全力做好筹资工作 从广大农牧民中筹集参合资金是新型合作医疗工作中的一个难点也是关键如何更加科学、有效、合理地完成筹资工作在各试点地区还没有一个已经成形的办法都还在探索和尝试中我们鼓励在农民自愿、符合政策、基金安全、手续健全、责任清楚的基础上积极探索符合我县特点、更加行之有效的筹资办法但是必须是在群众自愿、不违背政策的基础之上现在已经进入xx月下旬新一年的筹资工作已经迫在眉睫经过今年的运行应该说广大农牧民对此项制度的认识程度有了一定的提高农牧民对此项制度
13、的理解和拥护进一步增强但是仍远未达到完全主动参合、缴费的程度因此各乡镇苏木政府从现在起要在原有工作基础上全力做好宣传发动工作要通过广泛、深入、细致的宣传发动实现农牧民自愿参合、自愿缴费的目标可以说我县20xx年的新型合作医疗工作能否顺利进行首先取决于能否宣传发动到位 在具体宣传发动工作中要做到“四个注重”： 一要注重内容的针对性要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传确保达到消除群众疑虑的目的 二要注重形式的多样性要采取广播、电视、报纸、标语口号、宣传栏、宣传车、发放宣传资料等多种形式力争有最大的覆盖面我们的要求仍然是宣传知晓率达到95%以上 三要注重方法的细致
14、性各种宣传不能浮光掠影要深入群众深入基层真正进村、入户向群众面对面宣传 四要注重宣传的准确性要准确宣传开展新型合作医疗的目的、意义、方针政策用实例宣传参加合作医疗得到的好处和实惠在宣传过程中要吃透政策切不可曲解政策造成误导要通过宣传提高各级干部对新型合作医疗工作重要性的认识克服畏难情绪坚定开展工作的信心；通过宣传增强农牧民互助共济和共同抵御疾病风险的意识营造良好的社会氛围；通过宣传使广大农牧民充分认识到这项制度的建立是党和政府为农牧民利益着想体现了党和政府的关心和温暖使他们打消顾虑积极参加合作医疗 （三）强化措施进一步推动新型合作医疗规范运行 新型农村牧区合作医疗事关广大农牧民的切身利益事关党
15、和政府在人民群众中的地位和形象因此必须按照有关政策要求严格管理强化措施完善制度确保新型合作医疗规范运行 一是政策执行要规范我县已经制定了明确的管理办法、实施方案等政策和规章各乡镇苏木和有关部门一定要严格按照这些政策和规章运作不折不扣地按照政策要求组织和实施决不能自定规则自行其是从宣传发动到入户登记从身份界定到填证发证从入院出院到核算补偿在每一个环节上都不能出现偏差比如办法明确规定农牧民必须以户为单位参合如果个地方出现了非整户参合就背离了政策规定和要求就要认真予以纠正必须明确严格按政策要求实施和运作是确保此项工作健康稳步推进的前提和基础在这方面不能出现疏漏和差错 二是资金管理和运行要规范新型农村牧区合作医疗资金是农牧民的保命钱资金的管理和运行决不容许出现任何问题要始终坚持管帐不管钱管钱不见钱做到钱帐分离管用分离收支分离封闭运行新型合作医疗筹集的资金必须及时进入专用帐户专户存储专款专用县、乡两级合管办与各定点医疗机构在资金的运转上必须严格按程序操作一旦发现滞留、挪用、浪费合作医疗资金等问题必须从严查处决不姑息 三是操作程序要规范目前我县已经开发了微机管理系统各经办机构和定点医疗机构要严格按照有关要求做好微机录入与传输工作提高工作效率和工作质量我县的新型合作医疗工作是一个完整的工作体系无论个环节出现问题都会影响到
