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1、1 目录目录 第一章第一章 概概述述1 一、施工安全风险评估简介.1 第二章第二章 工程概工程概况况4 一、工程概况.4 第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法4 一、风险评估过程.4 二、风险评估方法.5 第四章第四章 总体风险评总体风险评估估9 一、隧道总体风险评估.9 二、隧道专项风险评估.10 第五章第五章 风险控制措施及风险控制措施及建建议议21 一、现场管理.21 二、安全防护.25 三、 教育培训.30 四、隧道一般风险源控制措施.31 五、重大风险源控制措施及建议.33 第六章第六章 评估结评估结论论38 一、重大风险源风险等级汇总.38 二、重大风险源存在部位及方
2、式.38 三、评估结果分析.38 附表.39 1 第一章第一章 概述概述 一、一、施工安全风险评估简介施工安全风险评估简介 （一）（一） 、评估目的、评估目的 公路隧道工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居 不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制 度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工 措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。 施工安全风险评估是公路隧道工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实， 根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源 的种类和程度，提出合理可行的
3、安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安 全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路隧道工程施工阶段的安全管理 提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损 失最少。 本次预评估的目的是在对G205 五里亭至桃林公路改建工程南田隧道段初 步设计 、 G205 五里亭至桃林公路改建工程南田隧道段施工组织设计等项目 建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特 点，辨识该项目公路隧道工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、 危险物品等所潜在的风险。并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源 的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提
4、出可行的安全对策措 施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。 （二）（二） 、评估原则、评估原则 本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以 G205 五里亭至桃林公路改建工程南田隧道段初步设计 、 G205 五里亭至桃林 公路改建工程南田隧道段施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的 评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行） 有关要 求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该 工程的施工安全风险评估工作。 （三）（三） 、评估内容、评估内容 公路隧道工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内 容
5、。 1、总体风险评估 隧道工程开工前，根据隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等 孕险环境与致险因子，估测隧道工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态 条件下的安全风险等级。 2 2、专项风险评估 当隧道工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高 风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定 的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施 工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风 险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。 本次评价的是 G205 五里亭至桃林公路改建工程（南田隧道段）南田隧道工 程，
6、通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的隧道工程进行 专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及 其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。 （四）（四） 、施工安全风险评估依据、施工安全风险评估依据 1、法律法规及政府文件 中华人民共和国安全生产法 （2002 年中华人民共和国主席令第 70 号， 自 2002 年 11 月 1 日施行） ； 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第 6 号，自 2009 年 5 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国职业病防治法 （中华人民共和国主席令2001第 60 号， 自 2002
7、 年 5 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国道路交通安全法 （2003 年中华人民共和国主席令第 8 号，自 2004 年 5 月 1 日起施行） ； 中华人民共和国公路法 （1999 年中华人民共和国主席令第 25 号修改 ，自 1999 年 10 月 31 日起施行） ； 建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第 393 号，自 2004 年 2 月 1 日起施行） ； 特种设备安全监察条例 （国务院令第 549 号修改 ，自 2009 年 5 月 1 日起施行） ； 建筑起重机械安全监督管理规定 （中华人民共和国建设部令第 166 号， 自 2008 年 6 月 1 日起
8、施行） ； 公路建设监督管理办法 （交通部令 2006 年第 5 号） ； 公路水运工程安全监督管理办法 （交通部令第 1 号，自 2007 年 3 月 1 日起施行） 。 关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 （交质 监发2011217 号，自 2011 年 8 月 1 日起施行） 。 2、技术标准及规范 公路工程技术标准 （JTGB01-2004） 3 公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95) 公路隧道施工技术规范 （JTG F602009） 公路工程质量检验评定标准 （JTG F802004） 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程 （JGJ88-92） 、 建筑施
9、工扣件式钢管脚手架安全技术规程 （JGJ130-2001） 建筑地基处理技术规范 （JGJ79-2002） 建筑设计防火规范(GB50016-2006) 建筑机械使用安全技术规程 （JGJ33-2001） 、 建筑工程安全检查标准 （JGJ59-99） 、 建筑施工高处作业安全技术规程 （JGJ80-91） 、 建筑施工土石方工程安全技术规范 （JGJ/T180-2009） 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范 （JGJ166-2008） 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ130-2001） 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ128-2000） 建筑施工模板安全技术规范 （J
10、GJ162-2008） 建筑拆除工程安全技术规范 （JGJ147-2004） 施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005） 生产过程危险和有害因素分类与代码 （GB/T 13861-2009） ； 安全带 （GB 6095-2009） ； 安全帽 （GB 2811-2007） ； 起重机械安全规程 （GB/T6067-1985） 机械设备防护罩安全要求 （GB196-87） 交流电气装置的接地 （DL/T621-1997） 用电安全导则 （GB/T13869-1992） 有毒作业分级(GB/T12331-1990) 噪声作业分级(GB80-1995) 企业职工伤亡事故分类(GB644
11、1-86) 施工企业安全生产评价标准 （JGJ/T 77-2003） ； 公路项目安全性评价指南 （JTGTB05-2004） 安全评价通则(AQ8001-2007) 安全预评价导则(AQ8002-2007) 3、 建设项目相关文件 G205 五里亭至桃林公路改建工程初步设计的批复 G205 五里亭至桃林公路改建工程地质勘查报告 G205 五里亭至桃林公路改建工程南田隧道段初步设计 G205 五里亭至桃林公路改建工程南田隧道段施工组织设计 4 G205 五里亭至桃林公路改建工程南田隧道段工程施工招标文件（项目专 用本） G205 五里亭至桃林公路改建工程设计阶段风险评估成果 第二章第二章 工程
12、概况工程概况 一、工程概况一、工程概况 南田隧道位于安徽省黄山市休宁县境内，为单洞双向行车隧道。全长 446 米，隧道主洞限界净宽 10 米，净高 5 米。中心桩号 K35+215K35+661，围岩 划分为、三种围岩级别，级围岩 138 米，级围岩 110 米，级围 岩 198 米。本隧道主要穿越强、弱、微风化砂岩地层，围岩级别较低，整体稳 定性一般。隧址地貌单元属构造剥蚀低山区，穿越段地面标高在 380580m 之 间。根据设计图纸并结合以往施工经验，级浅埋围岩采用环形开挖预留核心 土法；III、IV 级深埋围岩采用全断面法开挖。联合以工字钢拱架、钢筋网系 统锚杆等联合支护措施；短循环、弱
13、爆破，初期支护及早封闭。采取超前大管 棚、超前小导管注浆、超前锚杆等。级围岩下半断面采用左右交错开挖并及 时封闭，控制进尺，确保施工安全。级围岩采用上下台阶法开挖，但初期支 护必须紧跟开挖。 第三章第三章 评估过程和评估方法评估过程和评估方法 一、风险评估过程一、风险评估过程 根据国家交通运输部颁布的公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南 （试行） （交质监发2011217 号，以下简称指南 ）所作的明确规定，风 险评估过程一般包括以下几个步骤： （一）（一） 、准备阶段、准备阶段 （1）成立专项评估小组，明确职责分工，其中小组负责人应当具有 5 年以 上工程管理经验； （2）明确评估对象和范
14、围，收集国内外相关法律和标准，了解同类工程的 事故情况； （3）现场查勘评估对象的地理、水文、气象条件，收集工程建设有关资料。 （二）（二） 、开展总体风险评估、开展总体风险评估 根据设计阶段风险评估结果（若有） ，以及类似结构工程安全事故情况，用 定性和定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发 生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。 （三）（三） 、确定专项风险评估范围、确定专项风险评估范围 总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上的桥梁工程和隧道工程， 5 应进行专项风险评估。其他风险等级的桥梁和隧道工程可视情况开展专项风险 评估。 （四）（四） 、开展专项风险评
15、估、开展专项风险评估 1、按照施工组织设计所确定的施工方法，分解施工作业程序； 2、选择合适的评估方法，结合工序（单位)作业特点、环境条件、施工组 织等致险因子，辨识施工作业活动中典型事故类型，建立风险源普查清单； 3、对风险源进行风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级。 （五）（五） 、确定风险控制措施、确定风险控制措施 根据风险接受准则的相关规定，明确重大风险源的监测、监控、预警措施 及应急预案。 G205 五里亭至桃林公路改建工程（南田隧道段）施工安全风险评估工作程 序见图 1。 图 1 开展总体风险评估 前期准备 确定专项风险评估范围 编制评估报告 得出评估结论 提出评估对策措施建
16、议 开展专项风险评估 选择评估方法 6 二、风险评估方法二、风险评估方法 （一）（一） 、隧道隧道 1、总体风险评估思路 总体风险评估指开工前根据隧道工程地质环境条件、建设规模、结构特点 等风险环境与致险因子，评估隧道工程整体风险，估测其安全风险等级。属于 静态评估。其评估思路如下： 1）结合隧道实际，遵循指南要求，建立评估体系； 2）根据项目情况，参照评估体系，选择合适的分值； 3）建立评估等级，并确定本项目的等级。 2、建立风险评估体系 隧道工程施工安全总体风险评估主要考虑隧道地质条件、建设规模、气候 与地形条件等评估指标，评估指标的分类、赋值标准参见下表。 表 1 隧道工程总体风险评估指标体系 评估指标分类分值说明 1、V、VI 围岩长度占全隧道长度 70以上 34 2、V、VI 围岩长度
