中国建设工程造价管理协会 吴佐民,,《建设工程造价咨询规范》 宣 贯 材 料,,背景介绍： 《建设工程造价咨询规范》于2012年立项，2013年启动标准编制，2014年初完成编制，并提交报批稿2014年下半年，根据《关于深化工程造价管理改革的指导意见》，按照推行全费用综合单价的要求进行了系统修改2105年3月发布实施1.总 则 2.术 语 3.基本规定,中华人民共和国国家标准 P GB/T 51095-2015,建设工程造价咨询规范 Code for construction cost consultation,2015－03－08发布 2015－11－01实施,中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国质量监督检验检疫总局,联合发布,,,4.决策阶段 5.设计阶段 6.发承包阶段 7.实施阶段 8.竣工阶段 9.工程造价鉴定 附录,,1 总 则,总 则,,,总 则,,【条文说明】 1.0.3 本条为工程造价咨询企业承担建设工程造价咨询业务的原则本条合法原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应依法、依规进行执业，提交合格的成果文件，包括主体合法、程序合法、依据合法、成果文件合法；独立原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应不受非正常因素干扰独立地提供咨询成果文件；公正原则是工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应公正地出具咨询成果文件，做到立场公正、行为公正、程序公正、方法科学公正、成果文件体现公正；客观性原则是指工程造价咨询企业和工程造价专业人员在工程造价咨询活动中，应全面、真实、准确、客观地出具的咨询成果文件，对存在的问题进行客观地表述。
总 则,,【条文说明】 1.0.4 根据《中华人民共和国合同法》的规定，原建设部、国家工商行政管理总局制定了《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（ GF-2002-0212）以加强建设工程造价咨询市场管理，规范市场行为工程造价咨询企业在开展咨询业务时，宜按此范本签订书面的工程造价咨询合同总 则,,【条文说明】 1.0.5 本条明确了承接工程造价咨询业务出具成果报告和签章的原则要求，以及企业和个人责任的划分原则《工程造价术语标准》对工程造价咨询企业的定义是：取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业工程造价咨询企业在签章要求上，要求工程造价咨询企业应在各阶段成果文件或需其确认的相关文件上加盖具有企业名称、资质等级、证书编号的执业印章，注册造价工程师和造价员应在其完成的成果文件上加盖执业（或从业）资格专用印章总 则,,【条文说明】 1.0.6 从工程造价咨询企业的业务范围看，工程造价咨询企业可以既接受发包人的委托，也可以接受承包人的委托，还可以接受审计、仲裁、法院等工程建设第三方的委托，但是为了确保其执业的公正，工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员不得接受同一项目、同一阶段，相对利益方多方委托的咨询业务，如：接受招标人（发包人）的委托编制最高投标限价的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受投标人的委托编制投标报价；接受两家或两家以上投标人的委托编制同一项目的投标报价；接受承包人委托编制竣工结算的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受发包人的委托进行竣工结算审核；接受发包人的委托进行竣工结算审核的工程造价咨询企业以及承担咨询业务的工程造价专业人员，不得再接受审计委托进行工程造价审计，也不得再接受仲裁、法院的委托进行工程造价鉴定等。
总 则,,,2 术 语,术 语,,【条文说明】 2.0.1 工程造价咨询是咨询企业接受委托方的委托提供的一种有偿服务一般要通过工程造价专业人员运用工程造价的专业技能，为建设项目决策、设计、发承包、实施、竣工等各个阶段进行工程计价，或者为委托方提供建设项目的工程造价管理 在决策和设计阶段，建设项目的估价与决策需要一定的专业知识，这是一般的开发商或投资人所不具备的；在工程发承包和实施阶段，发包人与承包人相比，处于信息不对称的弱势，为解决这些不足投资人或发包人应聘请工程造价咨询企业提供专业服务另外，在工程建设过程中，也需要进行工程造价鉴定，争议解决，工程审计等经济鉴证服务，这些均需要工程造价咨询企业提供的专业中介服务术 语,,【条文说明】 2.0.2 工程造价咨询成果文件包括投资估算书、设计概算书、施工图预算书、工程量清单、最高投标限价（即招标控制价）、工程计量与支付、竣工结算审核书、工程造价鉴定意见书等文件术 语,,,,术 语,,【条文说明】 2.0.6为避免评标专家来不及发现不响应招标文件、违反国家有关规定的，以及严重不平衡报价、算术性错误、设置报价陷阱等严重问题，招标人可组织工程造价咨询企业对投标报价进行全面分析，并提出具体问题，供专家质疑和评标参考。
术 语,,【条文说明】 2.0.7 工程竣工结算审定签署表是结算审核文件的重要组成部分，是反映发包人、承包人、工程造价咨询企业三方共同确认最终工程造价的重要书证表现形式再阐述几个概念 工程造价（ Project Costs） ：工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用 工程计价（Construction Pricing or Estimating）：按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定 工程造价管理（Project Cost Management ）：综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程 工程量清单（Bills of Quantities)：建设工程中载明各分部分项工程和措施项目名称、单位、特征和工程数量的明细表,术 语,,3 基本规定,3.1 业务范围和一般要求 3.2 组织管理 3.3 质量管理 3.4 档案管理 3.5 信息管理,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,3.1.1 工程造价咨询业务范围应包括下列内容： 1 投资估算的编制与审核； 2 经济评价的编制与审核； 3 设计概算的编制、审核与调整； 4 施工图预算的编制与审核； 5 工程量清单的编制与审核； 6 最高投标限价的编制与审核； 7 工程结算的编制与审核；,8 工程竣工决算的编制与审核； 9 全过程工程造价管理咨询； 10 工程造价鉴定； 11 方案比选、限额设计、优 化设计的造价咨询； 12 合同管理咨询； 13 建设项目后评价； 14 工程造价信息咨询服务； 15 其他工程造价咨询工作。
基本规定,3.1 业务范围和一般要求,,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.2 本条旨在明确工程造价咨询企业承接咨询任务的前提条件，一是要依据自身的资质等级，二是要考虑自身以往业绩、时间要求、质量要求、项目风险，以及可能投入到所承接项目的人员能力，以降低合同执行风险条文说明】 3.1.3 本条规定了工程造价咨询成果文件的编制依据基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.4 一般大型或复杂的建设项目，可委托多个企业共同承担工程造价咨询工作，此时委托单位宜指定并明确主要承担企业主要承担企业应负责具体咨询业务的总体规划、标准的统一、各阶段部署、资料汇总等综合性工作，其他企业负责其所承担的各个单项、单位或分部分项工程或各阶段的咨询业务，以保证工程造价咨询成果完整全面、时间基准统一、价格取定时点一致基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.5 本条中计价方法是指计算和确定工程造价的方式，如：投资估算时的生产能力指数法和指标估算法对同一项目、同一阶段改变计价依据和方法，可能会得到有差异的结果，不得因此而否定原有的结论基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.6 建设项目全过程工程造价管理咨询已经不是传统意义上的各阶段工程计价业务的集成，全过程工程造价管理咨询强调的是管理咨询和全面管控，即决策、设计、发承包、实施、竣工等各阶段的有机联系，质量、工期、安全、环境保护与工程造价各要素的合理确定，应该依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定、标准等，通过对建设项目各阶段工程的计量与计价，实施以工程造价管理为核心的全面项目管理，实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。
基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.7 本条规范了建设工程造价咨询成果文件的编制要求，其内容、格式、深度和精度要求等应符合本规范，以及工程造价咨询合同的有关约定基本规定,3.1 业务范围和一般要求,【条文说明】 3.1.8 方案比选、优化设计和限额设计贯穿于工程建设的各个阶段，如方案比选既有决策阶段不同设计方案的比选，也有施工阶段不同施工方案的比选；限额设计既有对一定限额的方案设计，也有对初步设计或施工图设计的限额设计工程造价咨询企业应根据合同要求，利用价值分析等方法，提出合理的决策和设计方案的建议基本规定,3.1 业务范围和一般要求,,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,,基本规定,3.1 业务范围和一般要求,,,基本规定,3.2 组织管理,【条文说明】 3.2.1 为了提高工程造价咨询企业的服务水平和成果质量，在建设工程造价咨询服务过程中，工程造价咨询企业应进行有效的项目管控，建立相应的质量管理体系,本条明示了工程造价咨询项目管控的主要内容基本规定,3.2 组织管理,【条文说明】 3.2.2 为保证工程造价咨询的成果质量，工程造价咨询企业在项目咨询的策划阶段，应做好工作计划，必要时应编制工程造价咨询项目工作大纲（或实施方案），本条明示了工作大纲(或实施方案)的编制依据及内容。
基本规定,3.2 组织管理,【条文说明】 3.2.3 本条明确了造价咨询项目参加人员的范围及要求基本规定,3.2 组织管理,基本规定,3.2 组织管理,,基本规定,3.2 组织管理,【条文说明】 3.2.5 工程造价咨询成果文件提交的工期，应首先与项目的总体进度相协调，同时为保证咨询质量，亦应满足编审等时间的要求，因此，对于各类报告的提交时间应按工期的网络计划进行细化基本规定,3.3 质量管理,,,基本规定,3.3 质量管理,【条文说明】 3.3.3 本条明确了编制人在工程造价咨询工作中的工作内容和责任，即应对委托人提供的资料要进行完整性、有效性和合规性的核对，并可提出质疑，工程计价基础资料的完整性、有效性和合规性是咨询企业编审人员必须面对的，这里的应理解为不完整可建议补充，不合规和无效的不应接受或质疑，并要求其提供有效的、合规的资料另外，编制人要对自身在咨询业务中使用的工程计价基础资料和编制依据等承担责任基本规定,3.3 质量管理,【条文说明】 3.3.4 本条明确了咨询业务审核人在工程造价咨询工作中的工作内容和责任即审核人员应首先检查委托人提供的书面资料完整性、有效性、合规性，然后审核编制人使用工程计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用性，并应对具体项目计量与计价的结果需要进行一定比例（一般应在10%以上）的复核，做出复核和修改纪录，并应整理好自身的工作过程文件和相关文件。
基本规定,3.3 质量管理,【条文说明】 3.3.5 本条明确了咨询业务审定人在工程造价咨询工作中的工作内容和责任即审定人员仍然首先要检查委托人提供的书面资料完整性、有效性、合规性，编制人及审核人使用工程计价基础资料和编制依据的全面性、真实性和适用性，其次要依据工程经济指标进行工程造价的合理性分析，对工程造价咨询质量进行整体控制基本规定,3.3 质量管理,【条文说明】 3.3.6 本条明。