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1、- 1 -市委书记王启敏同志在全市领导干部大会上的讲话2008-2 月 20同志们： 今天，我们召开全市领导干部大会，主要任务是全面贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽工作时的重要讲话精神，部署当前工作，研究干部队伍作风建设。 党的十七大对我们的工作提出了新的更高的要求。这次胡锦涛总书记视察安徽时发表的重要讲话，饱含着对安徽人民的无限深情，寄寓着对安徽崛起的殷切期望，是指导我们做好各项工作的重要纲领，是推进黄山大跨越发展的强大动力。市委根据省委的部署，在贯彻党的十七大和总书记重要讲话精神的热潮中，先后召开了市委四届五次、六次全会和市人大、政协“” ，深入学习十七大和总书记视察安徽重要讲话精
2、神，并紧密结合黄山实际，提出了到 2010 年、2015 年、2020 年“ 三步走” 战略和“五年再造一个新黄山”的奋 斗目标，明确了今年和今后一个时期工作的指导思想、主要目标和重要举措。 - 2 -今年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，按照中央、省经济工作会议和市第四次党代会的部署，继续解放思想，深化改革，扩大开放，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展，在全面加快旅游经济、工业经济、农村经济和外向型经济发展的进程中，重点抓好项目建设、园区建设、新农村建
3、设和城镇建设，高度关注民生，促进社会和谐，为把黄山建设成为现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市而努力奋斗。 今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长 13%以上， 财政收入增长 20%，全社会固定资产投资增长25%，社会消 费品零售总额增长 16 %；城镇居民人均可支配收入增长 8%，农民人均纯收入增长 7%；人口自然增长率控制在 4.6以内，城镇登记失业率控制在 4%以内；万元生产总值能耗下降 4%。到 2010 年, 人均生 产总值比 2000 年翻一番半以上；到 2015 年，人均生产总值比 2000 年翻两番，提前五年实现全面建设小康社会目标；到 2020 年，人均生产
4、总值比 2000 年翻三番，基本实现建设现代经济强市和旅游大市、文化大市、生态大市的目标，基本建成特色鲜明、功能完善、文明富裕、社会和谐的现代国际旅游城市。从现在开始，用五年时间再造一个新黄山。 - 3 -今年全市要着力抓好的九项重点工作：一是强力推进旅游国际化战略，进一步掀起旅游发展第三次高潮，在保护、开发、完善、提升、创新上实现新突破。二是坚持走新型工业化道路，做大做强经济园区，进一步强化工业经济的支撑作用。三是着力发展现代农业，努力促进农民增收、农业增效，进一步加快社会主义新农村建设。四是始终不渝地坚持改革开放，大力推进招商引资工作，进一步激发活力、扩大影响、增强发展后劲。五是高度重视项
5、目建设，加大项目落实、项目研究和项目争取力度，进一步强化项目工作责任制。六是加快城镇建设步伐，进一步完善城市功能、提升城市品位、彰显城市特色，提高城镇化水平。七是大力实施可持续发展战略，进一步加大生态文明建设力度。八是加快文化大市建设，促进文化大发展大繁荣，进一步提高全市文明程度、增强文化软实力。九是更加注重改善民生，加快和谐社会建设，进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。 这次会议表彰了 2007 年度全市综合考核先进单位，让我们向获奖的先进单位表示热烈的祝贺！希望这些先进单位再接再厉，再创佳绩！刚才，倪玉平同志代表市委、市政府就一季度工作进行了布置，我完全赞同，希望各地认真抓好贯
6、彻落实。下面，为了完成今年各项任务、实现“五年再造一个新黄山” 的宏伟目标，我着重就大力推进干部队伍作风建设讲几点意见。 - 4 -一、加强干部队伍作风建设，必须统一思想、提高认识，切实增强责任感和紧迫感 作风建设事关重大，影响深远。毛泽东同志说过，房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。一个政党同样需要不断地自省、自警、自励，通过不断加强作风建设，确保肌体健康，增强战斗力、凝聚力和创造力。 首先，加强作风建设是我们党始终保持的一个优良传统。无论是在硝烟弥漫的战争岁月、热火朝天的建设年代，还是在激情奔涌的改革开放新时期，我们党都始终高度重视作风建设。从
7、1929 年古田会议提出要解决党内和红军中存在的非无产阶级思想和不良作风问题，到延安整风；从新中国成立前夕毛泽东同志告诫全党要始终做到“ 两个务必” ，到改革开放条件下 邓小平同志强调党的作风事关党的生死存亡；从开展“ 讲学习、讲政治、讲正气” 的 “三讲 ”教育到开展保持共产党员先进性教育活动，加强作风建设贯穿党成长壮大的全过程。特别是党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央针对新时期加强作风建设的新形势，先后作出要始终牢记“ 两个务必” 、大兴 求真务实之风、树立社会主义荣辱观、增强“ 三个意识” 、倡导“八个方面良好风气”等一系- 5 -列重要部署。党的十七大，又对加强和改进党的作风
8、建设提出了一系列新思想、新观点、新要求。可以说，我们党之所以历尽曲折而不断胜利、千锤百炼而愈加坚强，很重要的一点就是靠始终重视和不断加强党的作风建设。 其次，加强作风建设是我们党的事业发展的客观需要。建设中国特色社会主义伟大事业，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，要求加强领导干部作风建设。作风问题，反映了人们在工作或行动中表现出来的态度和风格。领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和群众的带头人，肩负着谋发展、促和谐的重任。其作风问题如何，直接关系到党的形象，关系到科学发展观、构建社会主义和谐社会能否落到实处。但在现实生活中，一些领导干部或因循守旧、不思进取，或违背规律、盲目蛮干，或
9、只看眼前、不顾长远，或热衷于做表面文章、搞花架子，这些都与科学发展观的要求格格不入；少数领导干部作风不正、不实，不仅难以成为和谐社会建设的带头人，还损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了党群、干群关系，甚至激化了社会矛盾，影响了和谐社会的构建。这些都迫切要求我们加强领导干部作风建设。各级领导干部必须坚持从发展的大局出发，紧密联系黄山经济社会发展的实际，自觉加强作风建设。 第三，加强作风建设是提高党的执政能力、永葆党的先- 6 -进性的本质要求。执政能力和先进性，不仅体现在党的理论路线方针政策上，而且体现在党的作风尤其是领导干部的作风上。领导干部的作风是党的作风的集中体现，关系着党的凝聚力和号
10、召力，反映着党的执政能力和执政水平，决定着党和国家的前途命运。领导干部作风好不好，是衡量一个政党是否有较高的执政能力、是否始终保持先进性的重要标准。党在 80 多年的奋斗历程中形成的光荣传统和优良作风，是我们重要的政治优势，是党的执政能力和先进性的重要组成部分，只有各级领导干部大力发扬党的光荣传统和优良作风，我们党才能更好地提高执政能力，永葆先进性。新世纪新阶段，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，我们党要带领全国各族人民实现全面建设小康社会的宏伟目标，就迫切要求各级领导干部以自身的优良作风，凝聚党心，振奋民心，攻难克坚，为完成时代赋予的崇高使命而扎实奋斗、不懈奋斗。 第四，加强
11、作风建设是保持党同人民群众的血肉联系、维护党的形象的根本保证。领导干部作风，是维护党在人民群众心目中良好形象的一个重要因素。领导干部的作风如何，直接关系到党群关系、干群关系，关系到干部队伍的形象和威信。人民群众如何看待党，对党组织信任不信任，常常是通过身边领导干部的一言一行来作出判断的。领导干部作风好，党在群众中的凝聚力和号召力就会更加增强，党群关系就会更加紧密，人民群众就- 7 -会更加坚定不移地跟党走；领导干部作风不好，就必然脱离群众，失去群众的信任和支持，甚至会影响党群关系。领导干部要通过自己良好的作风凝聚人心，把广大人民群众紧紧团结到党的周围。加强作风建设，就是要切实维护各级领导班子和
12、领导干部在群众中的良好形象，就是要大力增强广大人民群众对党和政府的无比信赖感。各级领导干部一定要充分认识作风对凝聚党心民心的巨大力量，牢固树立公仆意识、民本思想和服务观念，坚决纠正有损于党群、干群关系和党的形象的一切错误言行，依靠良好的作风和积极的工作，切实发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益，以实际行动维护干部队伍的整体形象。 第五，加强作风建设是做好反腐倡廉工作的重要基础。作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观问题。反腐败斗争的经验证明，尽管不同的腐败分子性质有所不同，有的是革命意志衰退了，有的走到邪路上去了，有的甚至堕落成为社会的蛀虫和罪犯，但几乎所有违纪违法的领导干部都是从作
13、风上出问题开始的。作风优良，干部的廉洁自律意识就强，反之，干部的拒腐能力就差，就经不起各种诱惑。一个领导干部，一旦作风上放松了要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，就有可能堕入犯罪的深渊。各级领导干部一定要从作风抓起，从小事抓起，做到防微杜渐、警钟长鸣，坚决克服“ 小节无碍” 的思想， 树立严肃的生活态度，努力养成良好的生活作风，培养积极向上的生活情趣，秉持大义、不失- 8 -小节，远离低级趣味和灯红酒绿，以高尚的追求对待事业和生活。要经得起权力、金钱、美色的考验，要经得住形形色色的诱惑，严格做到廉洁自律、一尘不染。严格执行中央有关规定，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为和违反廉洁自律的不良行为。
14、 二、加强干部队伍作风建设，必须把握重点、有的放矢，着力解决存在的突出问题 应当看到，近年来我市干部队伍作风建设确实取得了显著的成效，绝大多数干部都能做到勤政为民、真抓实干。但也不可否认，一些领导干部在作风方面还存在这样那样的一些问题。从思想作风看，有的干部政治意识、大局意识、发展意识不强，思想解放不够，科学发展、和谐发展的理念还不牢固。从学风看，有的干部不重视学习、不主动学习，针对实际工作深入思考、解决问题的能力不足。从工作作风看，形式主义和工作拖拉在一些部门和领导干部身上还比较突出，密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬。从领导作风看，少数领导干部独断专行，民主集中制在一些地方和部
15、门没有得到有效落实。从生活作风看，贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康的问题在部分领导干部身上反映得较为突出。这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。我们必须高度警惕，从党和国家事业发展的大局出发，切实加强领导干部作风建设，防止不正之风侵- 9 -蚀党的肌体，为党和国家事业的顺利推进提供有力保障。 根据省委的部署，市委针对我市干部队伍作风建设的现实情况，决定今年在全市开展“政治生 态建设年” 活动，重点解决干部队伍作风方面存在的突出问题。春节前，市委曾召开常委会议听取市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组和各区县委关于加强政治生态建设的汇报，并对我市加强政治生态建设工
16、作进行了研究。下一步，还要制定具体的活动方案，希望各地各单位高度重视，确保活动取得实效。加强政治生态建设，改善政治生态环境，一定要从黄山实际出发，坚持从领导干部抓起，着力解决干部队伍作风建设上存在的突出问题。一定要大力营造干事创业的良好氛围，做到旗帜鲜明地保护改革者、支持创业者、挽救失误者、追究诬告者、惩治腐败者，切实把广大党员干部的积极性、创造性调动好、保护好、发挥好，努力形成风清气正、团结和谐的良好氛围，充分展现黄山干部干事创业的良好形象。就我市干部队伍作风建设的现状而言，当前要重点解决好以下六个方面的问题： 一是“凝聚力” 问题 。团结就是力量， 团结成就伟业。加快黄山发展步伐，促进黄山奋力崛起，必须团结一心向前看，做到心往一处想、劲往一处使。总体上说，我市各级领导班子和领导干部都能讲团结、讲大局，团结干事、和谐共事。但在少数地方、少数部门却不同程度存在着领导班子内部闹不团结、搞窝里斗的现象，- 10 -大家不是齐心协力抓发展，而是相互拆台，争权夺利；有的甚至缺乏大局观念和协作意识，凡
