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1、坚持“四强化四到位” 努力提升机关档案管理服务水平遂溪县食品药品监督管理局(2015年9月17日)窗体顶端一直以来,窗体顶端 近年来，在县委、县政府的正确领导下，在县档案局馆的大力支持下，我局党组高度重视档案管理工作,坚持“四个强化”，确保“四个到位”，全力推进档案管理规范化建设。一、基本情况 遂溪县食品药品监督管理局成立于2001年9月，组建之初为湛江市药品监督管理局派出机构，名称为湛江市药品监督管理局遂溪分局。2004年8月1日，增加了保健食品、化妆品监管职能，承接了食品安全综合协调与监督职能，更名为遂溪县食品药品监督管理局，属于省垂直管理行政执法单位。2010年7月，承接了卫生部门餐饮服
2、务，将食品安全综合协调职能划转卫生部门，同时取消省垂直管理，改为县政府管理。根据新一轮食品药品机构体制改革，2014年8月20日承接了县食安办的食品安全综合协调职能、县质监局食品生产的监管职能、县工商局食品流通的监管职能、县经信局的酒类食品的监管职能，重新组建县食品药品监督管理局。新组建的食品药品监督管理局总编制数80名，其中：行政编制37（局机关27名，10个食品药品监督管理所10名）；行政执法专项编制33名（其中县食品药品大队10名，10个食品药品监督管理所23名）；后勤服务人员数10名。目前，已到位65人。内设9个职能股室，1个副科建制直属单位（执法大队），10个派出机构（镇级食品药品监
3、管所）。 目前监管单位有5700多家，其中：食品生产企业56家，食品生产加工小作坊240家，食品流通企业2575家，酒类经营企业559家，餐饮服务单位751家，药品生产企业4家，药品批发企业3家，药品零售经营企业356家，保健食品经营企业445家，较大型化妆品经营企业270家、医疗机构521家（含村级卫生站）。目前，档案室库存X个全宗，检索工具X本。共有文书档案XX-200X年212卷，200X-201X年2137件； 会计档案X本，科技档案X卷、X件；声像档案X盘，电子档案X盒；照片档案X册X张；实物档案X件；专业档案X卷X件，其中行政许可档案X卷X件、行政处罚档案X卷X件、餐饮培训档案X卷
4、X件、餐饮监管档案X卷X件、药械企业监管档案X卷X件、医疗机构监管档案X卷X件、保健食品化妆品经营监管档案X卷X件；基建档案X卷X件；图书资料X册。二、主要做法（一）强化思想认识领导重视到位。深化档案意识，将档案工作纳入局党组议事日程。针对有的干部职工思想中存在着档案工作无关紧要的思想，局党组注重从强化思想认识入手，坚持把档案工作与食品药品监管业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，多次专题研究档案工作的规范化、制度化、信息化建设，所需经费问题优先予以研究解决。局党组明确了局机关档案工作领导小组和领导小组办公室工作职责，由局办公室具体负责档案管理，把档案工作列入每年工作计划，并设置了专兼职档案
5、管理员2名。规范档案机构设置，设立了档案室、库房、阅览室，各股室队分别明确了内勤为档案协管员，形成了以档案室为中心，各股室队分工负责的管理体系和管理网络。在局领导的重视下，局机关各股室、直属单位领导对档案工作重要性的认识明显提高，档案意识明显增强。今年，我局被定为全省唯一的县级网格化监管示范单位。（二）强化资金投入硬件配备到位。强化资金投入，是做好档案工作的必备条件。近年来，我局不断加大档案设施设备投入力度，档案管理条件明显改善。一是着力保障用房，优先考虑档案工作用房，建立了档案装订室、档案人员工作室、档案库房、阅览室等，目前，档案用房面积达到50平方米。二是着力改善装备，先后投资投资12.5
6、万元对硬件设施和档案案卷质量进行改进，购置了档案专用计算机、打印机、数码相机、扫描仪，配备了空调、防光窗帘、去湿机、温湿度计、防磁柜、灭火器等，并安装有全天24小时的安全监控报警系统，为档案管理基础建设提供强有力的硬件保障。（三）强化制度建设规范管理到位。坚持着眼于档案日常管理的细微之处，用制度建设来解决工作细节中易出现的问题，使档案工作做到了有章可循，有据可依。修订、完善了档案人员岗位职责、档案整理归档制度、借阅保密制度、鉴定销毁制度、库房管理制度等工作制度。在完善制度的基础上，又建立了“五簿”，即借阅档案登记簿、查阅档案登记簿、收集材料登记簿、销毁材料登记簿、档案利用效果登记簿，确保了档案
7、管理工作有章可循、有序操作。同时，严格按照机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定，按照档案归档范围及保管期限对所有文件进行分类整理和立卷归档，并建立了电子管理档案，对不符合规定的地方及时进行修改，做到分类准确、编排有序、目录清晰、装订整齐、查找方便。（四）强化数字应用为民服务到位。加强档案管理的目的，是为了充分利用档案。我积极探索档案管理的新方法，大力推进档案资源的集约化、数字化、信息化建设，发挥档案存史、资政、育人作用，让档案资源为食品药品行政管理工作和人民群众服务。1、实行档案服务式管理，积极围绕纪念改革开放30周年活动、公务员登记、行政志编纂、工资套改等工作提供热情服务。厘清了历史遗
8、留问题，数字化档案在解决编史修志、职工养老、等历史遗留问题上发挥了不可替代的作用。2、发挥档案资政作用， 促进监管上水平。食品药品监管档案的健全与完善，就是为搞好餐饮药械经营单位的科学监管服务。我局执法人员在开展监管工作的同时，把档案的作用用活、用准，促进了监管水平上了一个新台阶。一是档案的建立与不断完善便于让执法人员对全县餐饮药械经营单位做到心中有一盘棋。通过对餐饮药械经营单位档案进行“一户一档”的建立，便于执法人员随时掌握监管对象的基本情况，让监管工作做到心中有数。去年来，共创建省示范学校食堂4家、餐饮服务食品安全“示范街”1条、“阳光厨房”115个、“示范单位”30个；全县餐饮服务单位实
9、行食品量化分级管理，评出A级单位3家，B级单位115家，C级单位663家，共完成量化分级率为100%。二是档案的建立与不断完善便于监管执法人员在开展工作时科学安排。通过档案的建立完善，随时掌握食品药品监管对象诚信经营、安全隐患等情况，以便于明确监管重点，日常监督检查和专项整治有的放矢，不放空枪，少走弯路，同时也节约了行政成本。我局将全县划分为县、镇两级网格，以镇级监管所为一个基本网格，由局长负总责，5名局党组成员每人带领一路人马分工包网格管理，并聘请培训了284名食品药品安全协管员（每镇2名、村委各1名），建立了专业行政执法力量、辅助联动力量和社会公众参与的立体监管网络，弥补人员不足，消除安全
10、隐患。此项工作受到省、市局的肯定，目前我局被列为全省网格化监管试点示范单位。三是档案的建立与不断完善便于执法人员在稽查办案时寻找突破口。先后组织了“6+3”、保健食品打“四非”、医疗器械“五整治”、农村食品市场“四打击四规范”、学校食堂及周边餐饮食品安全专项整治等30多场专项整治行动，立案查处234宗，捣毁药品售假窝点3个，移交公安机关追刑案件15宗。严打狠治，打出了作风、打出了声势、打出了声威。一是2014年7月，协助县公安局破获宗横跨五省（市）特大收购加工销售病死猪牛肉产品犯罪团伙案，查扣病死猪、牛肉产品13150斤，涉案金额500多万元，逮捕8人，取保候审22人；二是2014年11月26日，联合县公安局治安大队在遂城一居民楼内成功端掉一地下非法生产假冒奶制品黑窝点，刑拘人。中国医药报、国家食品药品监管总局对此案作了专题报道。三、问题设想近年来，我局档案工作在组织管理、人员素质、业务建设、硬件条件、现代化管理、档案开发利用等方面做了大量工作，并取得一定的成效。但与上级部门和现代管理要求还有一定的差距，今后我们将以档案执法检查为新的起点，认真总结经验，坚持依法管档，加大档案法规宣传力度，进一步提高机关干职工档案意识，加大档案数据库建设，提高档案信息化管理效能，充分开发室藏档案资源价值，使我局档案工作与时俱进，为遂溪食品药品监管事业做出新的更大贡献。8
