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1、青海省共和至玉树公路交通工程GYJA-SG4合同段（K490+000K590+355.177）安全生产事故综合应急救援预案山东省公路建设（集团）有限公司共和至玉树公路交通工程GYJA-SG4项目部2016年5月10日GYJA-SG4标段生产安全事故综合应急救援预案1 总则1.1编制目的为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财
2、产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的作用，制定本预案。1.2编制依据1.2.1公路工程施工安全技术规范JTG F90-2015；1.2.2安全生产法；1.2.3建设工程安全生产管理条例；1.2.4国家安全生产事故灾难应急预案；1.2.5公司生产安全事故应急救援预案；1.2.6项目办、总监理办下发的安全管理文件。1.3适用范围1.3.1本预案适用于共玉公路GYJA-SG4标段。是项目部对施工生产与管理过程中可能发生的事故做出判断并加以控制的依据。1.3.2项目部主要事故类别如下：1、大型机械设备倒塌2、起重吊装伤害。3、交通事故。4、突发公共卫生事件。5、不可预见的
3、突发性事件。6、启动应急预案的其他事故，如：物体打击，起重伤害，触电，火灾，高处坠落等。1.4应急预案体系针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订项目部综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案：生产安全事故综合应急预案专项应急预案：食物中毒应急救援预案等。现场处置方案：交通事故应急预案、机械伤害事故应急救援预案。1.5应急工作原则1.5.1坚持“以人为本”，牢固树立和落实科学发展观，努力实现由控制事故向预防事故管理转变，不断提高预防和应急处理能力。 1.5.2应急预案工作实行项目经理、施工班组长负责制，坚持施工班组服从项目经理部，项目经理部服从建设单位、总承包和地方政府统一指挥
4、的分级负责制。1.5.3重大事件应急预案以确保施工人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，实行“安全第一、常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。1.5.4重大事件应急预案工作按照工程特点和现场布局，统一规划，坚持因地制宜，突出重点，局部利益服从全局利益。2 危险性分析2.1施工中可能发生的危险根据本工程特点存在的危险因素有：起重伤害事故；触电、电击事故；机械伤害事故；交通事故；撞击事故等。 2.2标志牌安装施工中可能发生的危险 现场采用轮式起重机起重、吊运、安装作业。施工中可能发生：高空坠落、物体打击、触电、机械伤害、起重伤害。2.3危险源的风险评估根据项目经理部的施工内容和特点及与周边
5、外界环境的关系，项目主要存在的危险源有：高空作业，道路交通，生活区临时用电、食物中毒等。3 组织机构及职责3.1应急组织体系应急组织体系 应急救援指挥部的组成： 应急救援指挥部由项目工程部、综合部、财务部、材料部、经营部及项目领导组成。设总指挥、副总指挥、专业处置小组。具体组成人员如下： 总 指 挥： 张 鹏 (项目经理 15592775755) 副总指挥： 王学成 （项目总工 13099721588） 综合协调组：王强 （安全部 13899701123） 安全保卫组：姜超 （安保部 18797252378） 应急救援组：龙伟 （工程技术部 13899701122） 医疗救护组：王海兵（后勤办
6、公室 13997219823） 应急指挥组：杜文厂 （工程技术部 15592013552） 应急救援指挥机构值班电话：13099719216 应急救援组织机构成员必须保证手机24小时开机，保障信息畅通。3.2指挥机构及职责3.2.1应急预案的应急组织机构项目部应急组织机构框架图（附录一）3.2.2项目部应急反应组织机构的职能和职责1）事故现场总指挥的职能和职责：a、所有事故现场操作的指挥和协调；b、现场事故评估；c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行；d、控制紧急情况；e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调；f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处
7、理协助工作；g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。2）抢险救援组组长：张鹏成员：发生事故的施工队负责人、现场技术员等、其职能和职责：a、引导现场作业人员从安全通道疏散；b、对受伤人员进行营救至安全地带。3）物资抢救组的职能和职责：a、抢运可以转移的场区内物资；b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。4）消防灭火组的职能和职责：a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5）保卫疏导组其职能和职责：a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；b、疏散场区外的居民撤出危险地带。6）后勤保障组
8、其职能和职责：a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点；b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备；c、及时提供后续的抢险物资。d、迅速组织后勤必须供给的物品；e、及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。8）现场临时医疗救援组其职能和职责：a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。9）信息通讯组其职能和职责：负责在事故现场通讯信号不通的情况下，保障现场与指挥中心之间、现场各职能小组之间的通信联络；需要扩大应急时，在应急救援总指挥的授权下，与其他社会救援组织及时建立联系。10）善后处理组其职责：负责做好受伤者的安抚、慰问、思想稳定工作，消除各种不安定因素；协调落实受伤家属抚恤
9、金和住院费问题；做好其他善后工作11）事故调查组组长：项目经理成员：安全管理部部长、公司相关部门、有关技术专家组成其职责：负责对事故现场的保护和图纸的测绘；查明事故原因，确定事件的性质，提出应对的措施；如确定为责任事故，提出对事故责任人的处理意见。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1监测监控（1）实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息和疫情通报，当有大风、大雨、大雪、大雾、异常气温等恶劣气候以及重大疫情发生时，应立即报告应急小组相关人员。(2)对于重要危险源，应配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对重要危险
10、源进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施。(3)对于一般作业场所，应有专职或兼职安全员进行巡视，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。当有重大异常情况发生时，立即采取紧急应对措施并按应急救援指挥部规定的联系方式报告应急小组。4.1.2预防措施(1)加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。(2)对于重要危险源项目，如高处坠落、交通事故、起重吊装、食物中毒编制专项安全施工方案和应急预案，上述重要危险源项目施工期间，必须配备专职的安全人员跟班作业，随时检查，发现异常现象，及时报告，及时排除险情。(3)结合实际和本
11、项目特点，制定相应切实可行的重大安全事故预案，并适时组织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。(4)结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。(5)在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得怠慢。(6)对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。(7)充分做好下列各项准备工作：a、思想准备。加强宣传教育培训、模拟
12、演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。要进行充分的抢险安全知识培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数。b、组织准备。建立健全项目部的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。c、工程准备。对于吊装工程，要密切注意气候气温变化情况，避免在雨天、大雾天进行上述作业；同时加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。d、抢险人员、料具准备。按照工程特点和分布情况，储备必需的抢险物料，合理配置。f、检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。4.2预警行动（1）当应急小组接收到现场值班人员、安全
13、员、其他作业人员或相关渠道传递来的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即通知相关部门和人员启动相应的应急措施或应急方案。 a、即将发生或已经发生重大质量、安全事故的； b、虽不属于重大质量、安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化， 有可能造成严重后果的； c、应急小组组长认为有必要启动应急救援预案的。符合上述三个条件之一的，根据5.1响应分级中规定的应急响应级别，由相应级别的应急小组组长发布启动应急救援预案的命令。 （2）属于下列情形之一的，应急小组组长应立即向本单位最高负责人报告，申请向上级主管部门或地方人民政府请求支援。a、当质量、
14、安全事故后果或事态极为严重，超过了本项目事故处理和救援能力的；b、质量、安全事故发生范围超过了本项目管辖范围的；c、应急小组组长认为有必要向上级主管部门或地方人民政府请求支援的。4.3信息报告与处置a）信息报告与处置发生事故的人员，应立即响应急救援中心小组组长或现场主管、技术员报告，如果发生火灾事故，应同时打119向公安消防部门报警，急救打120应急救援小组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动对口的专项应急救援预案，指挥中心、各职能部门立即开展相应的应急响应工作。根据事故等级向事故发生地政府主管部门和上级主管部门报告b）信息上报事故报告应包括以下内容：（1）发生事故的单位及事故发生的时间、
15、地点和联系电话、报告人；（2）事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；（5）需要项目所属各工区协助事故抢救和处理的有关事宜。5 应急结束51应急结束对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的，由应急总指挥下达应急反应终止令确应急预案终止的决定。应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生实施的全过程
