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1、政府采购竞争性磋商文件 采购项目编号：QZZXC2019-027桐乡市智慧环卫二期采购项目竞争性磋商文件项目编号：QZZXC2019-027采购人：桐乡市环境卫生管理中心采购代理机构：嘉兴求真工程造价咨询有限公司 2019年8月16日竞争性磋商文件目录一、 竞争性磋商采购公告二、 项目技术要求三、 竞争性磋商须知四、 竞争性磋商评审办法五、 合同条款六、 附件第一部分 竞争性磋商采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法等有关法律规定，嘉兴求真工程造价咨询有限公司受桐乡市环境卫生管理中心的委托，就下列项目进行竞争性磋商采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。一、竞
2、争性磋商文件编号： QZZXC2019-027二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：竞争性磋商四、采购内容：桐乡市智慧环卫二期采购。具体详见磋商文件要求（采购预算金额为人民币160万元）五、投标人应具备的资格要求：1) 具有独立法人资格，符合政府采购法第二十二条之规定；2) 未被“信用中国”（）、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（以开标当日网页查询记录为准）；3) 无独立法人资格的分公司需要具有上级有独立法人资格的相应主体的授权（允许多级授权）才能参加本项目。4) 不接受联合体参与磋商。六、报名及竞争性磋商文件获取：1、
3、报名时间：2019年8月16日至2019年8月23日16:00时（双休日及法定节假日除外）。2、磋商文件发售地点：嘉兴求真工程造价咨询有限公司（梧桐街道振兴东路55号商会大厦B座10楼）3、售价：400元/套，售后不退。七、响应文件递交截止及开启时间：2019年8月28日14时30分整（逾期或不符合规定的响应文件恕不接受）。八、磋商地点：嘉兴求真工程造价咨询有限公司开标室（梧桐街道振兴东路55号商会大厦B座10楼）九、报名及申领竞争性磋商文件时须携带单位介绍信或法定代表人（负责人）授权书原件（附供应商地址、联系人、联系电话、电子邮箱）、企业营业执照副本复印件，复印件加盖公章。十、联系方式：采购
4、人：桐乡市环境卫生管理中心地址：桐乡市梧桐街道和远路143号联系人：沈先生 电话：0573-88050015采购代理机构：嘉兴求真工程造价咨询有限公司地址：桐乡市振兴东路55号商会大厦B座10楼联系人：钟女士电话：0573-88622772 传真：0573-88115102行政监管：桐乡市财政局政府采购监管科联系电话:0573-88022840发布网址：浙江政府采购网（https:/ 项目技术要求一、 项目背景2018年全市迎接创国卫，经过全面部署和工作，顺利迎接了验收，全国爱卫会于日前正式公布了2018年国家卫生城市（区）和国家卫生县城（乡镇）复审结果。在全部93个重新确认为国家卫生城市（区
5、）中，桐乡以高分再次通过复审，洲泉镇也在此次被重新确认为国家卫生县城（乡镇）。巩固国卫成果将成为一种常态，2019年是桐乡市创建文明城市的收官之年，今年，市委市政府高度重视，把“文明市创建攻坚行动”列为“七大行动”之一，并在全市三级干部大会上作了专门动员部署。针对我市创建工作中的重点、难点和薄弱环节，对照测评体系列出任务清单。着力发挥“三治融合”发源地的优势，重点实施“市容市貌整治提升、交通秩序整治提升、农贸市场管理提升、小餐饮管理提升、诚信体系建设提升、住宅小区管理提升、网吧管理提升、文明养犬推进、志愿服务推进、文明素质提升”等“十大工程”，着力推进75项重点工作落实。在信息化平台建设工作上
6、，智慧环卫二期工作已经列入2019年重点工作。桐乡市环境卫生管理中心2015年完成智慧环卫一期平台建设，已经运行4年。4年来，桐乡市环卫管理水平在不断提升，市领导对桐乡市环境品质的要求也越来越高；同时随着互联网技术的不断发展，环卫监管技术手段不断迭代更新；智慧环卫一期项目初装的终端硬件也面临硬件寿命到期、配置跟不上需求的状况，软件平台的监管设计、平台功能已经无法满足未来数字桐乡、品质城市的发展需求。如何保证机械化作业质量与效率，如何监管垃圾分类工作的全面推进，如何保证作业质量考核的公平性、公开性和科学性等成为环卫新的工作重点。本方案在充分利用智慧环卫一期平台的基础上，积极引入新的技术手段，以提
7、高环卫资源的利用率和效率。二、 建设目标利用物联网和互联网技术，在利用原有一期平台的基础上重新升级和开发智慧环卫二期平台，同时按照未来发展需求，接入和预留更多的数据端口。通过智慧环卫二期平台实现：1) 环卫机械化全程监管，实现保洁机械化力量的移动考核、智能考核；2) 智慧收运体系搭建，实现垃圾收运车辆的监控、收运作业的监管；3) 修正人员监管手段，按不同工种开发设计不同的监管手段，以APP轨迹监管等多种方式管控作业人群，提高基础保洁效率；4) 中转站改造后整合中转站数据管理平台，全部纳入智慧环卫二期平台；5) 依据升级和新开发的功能完善指挥调度系统，及时保障环卫应急需求；6) 升级智能考核管理
8、，实现考核任务智能分配、考核过程自动流转，确保考核结果公平公正；7) 升级环卫一张图，丰富一张图显示功能与画面；8) 升级掌上环卫，开发微信端与APP结合，实现掌上环卫的便利，PC平台与云平台植入掌上平台，打造专业、移动的智慧环卫办公；9) 平台开发包括智慧餐厨垃圾管理平台，全面管理餐厨垃圾收运处理，提高垃圾减量化；10) 开发智慧公厕管理，监督保洁质量、公厕水电及异味，提高文明指数；11) 开发河道管理，对市级河域的保洁船只进行管理；12) 开发有偿服务系统，全面管理城市环卫有偿服务需求；13) 接入垃圾分类平台，实现分类宣传、分类布点、分类投放、积分管理、分类运输、分类处置环节的全监控。1
9、4) 预留智慧城管等大数据整合平台的接入端口，为将来智慧城市管理提供服务。三、 建设原则1) 规范性：按照行业、国家和国际有关要求，遵循软件、硬件等系统的有关规范。信息分类编码标准化、信息接口标准化。2) 实用性：符合常规使用人员在实际操作过程中的普遍习惯。满足各种场景的业务管理需要。3) 经济性：项目实施的经济性，考虑项目实施的性价比和实施策略。资源利用的经济性，充分考虑现有软硬件、数据 资源的合理利用，避免资源浪费。4) 先进性：环卫作业现在、未来发展的需要和采用当今较先进的技术两方面结合起来考虑，采用当今成熟的、先进的主流技术。5) 可靠性与稳定性：在进行系统平台设计、技术保证措施、软硬
10、件选型、技术服务、系统信息资源的安全、可靠性方面均 以系统开发成功为目的，不过分追求技术先进性。6) 系统性：系统设计按照“从上至下，从整体到局部”的思想进行。四、 建设要求1 总体设计在遵循桐乡市环卫管理中心需求的基础上，可依照技术服务商的专业经验、发展、丰富需求，提出项目定位、系统设计及功能设计的思路，载明项目管理的基本策略等。2 功能需求2.1 环卫车辆监管通过互联网、物联网、GPS、GIS（地理信息系统）、移动通信网络等信息技术，实现对环卫部门各种类型的作业车辆的作业考勤、作业状态、作业范围、作业轨迹、作业质量、作业视频、在线调度等全方位的智慧监管，基于大数据系统，利用云计算，对每一辆
11、作业车辆时时产生的数据进行汇总、统计、分析，实现道路作业车辆数据的智慧监测，并实时显示在控制中心屏幕上，为工作调度、规划与决策提供最有效的数据支持。2.2 智慧中转站管理实现中转站信息的精细化和标准化管理，在系统中直观展示全市中转站的位置分布状况和配置人员信息。安装传感器，实现中转站环境监测。视频监控接入系统，实现中转站出入口等关键点位的在线视频监控，便于直观了解所有中转站周边环境卫生状况及作业是否规范；同时，对出入中转站的人员和车辆进行视频监控，杜绝违规收运行为。实现中转站人员排班管理和中转站人员、车辆考勤管理。考勤管理模块对工作人员及车辆的出勤信息记录存档，包括作业人员、联系方式、中转站名
12、称、作业时间、迟到次数、迟到时长、早退次数、早退时长、缺卡次数、缺勤次数、脱岗次数、脱岗时长、异常离线次数、异常离线时长、加班时长、请假时长和统计周期等。2.3 智慧公厕管理建立标准、规范的公厕数据库，在系统中直观展示智慧公厕的位置分布状况和配置人员信息。通过传感器采集公厕实时数据，包含公厕入厕人员数量、公厕臭味浓度等。已改造过的公厕中的智能设备接入系统，进行统一管理与统计。公厕保洁人员作业管理，通过APP，进入公厕范围自动打卡，形成保洁作业历史轨迹，确保每一间公厕都有被打扫。公厕保洁人员作业排班功能实现公厕保洁人员的排班管理，设置环卫人员的作业排班信息，包括公厕编码、排班编号、人员姓名、作业
13、范围、作业时间、作业要求等。方便核算公厕的任务完成情况。作业规则的制定是公厕实时监测数据的比较基础，是作为公厕任务完成情况的判断指标。2.4 智慧河道管理对船只实时位置、作业状态、作业轨迹、作业里程、违规情况、作业质量等信息进行综合监控，并针对紧急情况进行船只的调度管理。2.5 智慧餐厨垃圾全程监管对餐厨垃圾来源、去向、产生量、处理量进行实时在线监管。收运过程监管包括定时定点收运、按计划收运、按规范收运、定点卸载等作业情况。2.6 智慧垃圾分类管理实现生活垃圾分类智能化，对进入分类平台登记的区域生活垃圾投放信息进行记录管理。现有垃圾分类二维码信息卡录入平台，进行领袋、投放、积分使用的记录与管理
14、；基于平台对可回收物回收量的记录，结合分类运输设备的终端管理，管控可回收物、有害垃圾的分类运输管控。2.7 智能考核管理基于移动终端技术，实现环卫作业质量的移动化、现场化考评。2.8 在线有偿服务实现城市垃圾有偿收费服务的系统化记录以及查询功能。通过系统建立可实现有偿收费对象信息的精细化和标准化管理，并通过 GIS地图直观展现有偿收费对象的位置分布状况。实现有偿服务对象的收费记录明细记录，按名称、类型等条件进行相关记录的查询。通过对有偿服务对象的明细进行汇总统计，查询出服务对象，区域内规模较大的有偿服务汇总信息。2.9 全数据一张图借助 GIS 信息管理结合环卫管理动态信息，实现可调度资源实现
15、整体“一张图管理”，实现图元图层管理，达到“可视化展现、针对性查找、全面化覆盖”的效果，可以通过一张图进行静、动态可调度因素数据的集中展示，同时也可以根据各主题进行展示，进行集中调度。静态数据包括：基础设施 GIS 展示，如垃圾桶、中转站等，在线展示基础信息的分布情况，便于监控中心规划清运路线等；动态数据包括：清运车辆的收集情况、清运路线；转运车辆的运输路线；保洁车辆的作业轨迹，动态数据实时更新，指挥中心人员可以实时掌控整个管辖区域的车辆的作业情况，便于出现紧急情况时，实现应急指挥调度。视频云监控：汇总车辆/船只监控视频，通过远程可视化监控， 清扫质量问题快速响应、处理。2.10 掌上环卫与便民服务掌上环卫可实现用户的实时定位，并可查看用户历史
