第一章_环境影响评价概念

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1、环境影响评价 环境影响评价 课课 程程 背背 景景 环境影响评价是环境专业的主干课程之一；环境影响评价是环境专业的主干课程之一； 国内高校环境科学、环境工程及相关专业都开设此课程；国内高校环境科学、环境工程及相关专业都开设此课程； 今后工作的需要（设计院、环科所（院）、环保公司等）；今后工作的需要（设计院、环科所（院）、环保公司等）； 32学时，考试课。学时，考试课。 环境影响评价 开设本课程的主要目的开设本课程的主要目的 环境影响评价（EIAEnvironmental Impact Assessment）是 我国环境保护的一项重要法律制度重要法律制度“环评制度”环评制度”。 环境影响评价是在

2、决策和开发建设活动中实施可持续发展战略 的一种有效手段和方法。决策前，进行环境影响评价，对可能产 生的环境问题进行科学分析、预测，提出优选方案和解决对策，环境问题进行科学分析、预测，提出优选方案和解决对策， 从经济、社会、环境方面综合考虑，协调人们的短期行为和长远 利益，从而达到合理开发利用自然资源、保护环境，实现可持续从而达到合理开发利用自然资源、保护环境，实现可持续 发展的目标。发展的目标。 环境影响评价 2011年8月12日，云南曲靖陆良县和平化工被曝非法倾倒5000多吨 剧毒工业废料铬渣污染珠江源头，14日，污染涉事企业更被曝非法将 28.84万吨铬渣堆放17年未进行任何处理。 环境影

3、响评价 环境影响评价 www.chinawww.china- - 环境影响评价 参考教材参考教材 环境影响评价岗位基础知识 培训教材 国家环境保护部环境影响评价司编 环境影响评价 环境影响评价持证上岗培训环境影响评价持证上岗培训 教学与考试大纲教学与考试大纲 第一章 环境影响评价与管理概论 第二章 环境影响评价的技术要求 第三章 污染源调查与工程分析 第四章 清洁生产评价 第五章 大气环境影响评价 第六章 地表水环境影响评价 第七章 声环境影响评价 第八章 生态环境影响评价 第九章 固体废物的环境影响评价 第十章 环境监测 第十一章 环境影响的经济损益分析 环境影响评价 环境影响评价 建设项目

4、环境影响评价技术规范建设项目环境影响评价技术规范 HJ 2.1-2011 环境影响评价技术导则-总纲 (2012-01-01实施) HJ 19-2011 环境影响评价技术导则-生态影响 (2011-09-01) HJ 610-2011 环境影响评价技术导则-地下水环境 (2011-06-01) HJ 2.4-2009 环境影响评价技术导则-声环境 (2010-04-01) HJ 2.2-2008 环境影响评价技术导则-大气环境 (2009-04-01 ) HJ/T2.3-93 环境影响评价技术导则-地面水环境 (1994-04-01) HJ/T169-2004 建设项目环境风险评价技术导则 (

5、2004-12-11) HJ 616-2011 建设项目环境影响技术评估导则 (2011-09-01) 环境影响评价 学完本课程后要达到的主要目标学完本课程后要达到的主要目标 环境影响评价上岗培训与考试 环境影响评价上岗证 环境影响评价工程师 环境影响评价 环评工程师环评工程师 我国从2004年年4月月开始实施环境影响评价工程师执业资格制 度，从事环境影响评价的技术人员都将持证上岗持证上岗，根据相关规定， 凡从事环境影响评价、技术评估和环境保护验收的单位，均应配配 备一定数量的环境影响工程师备一定数量的环境影响工程师。环境影响评价工程师职业资格考 试由国家人事部、国家环境保护部共同组织实施。

6、环境影响评价工程师是指取得中华人民共和国环境影响评 价工程师职业资格证书，并经登记后，从事环境影响评价工作 的专业技术人员。 环境影响评价 环境影响评价 报名条件报名条件 1、取得环境保护相关专业大专学历，从事环境影响评价工作满7 年；或取得其他专业大专学历，从事环境影响评价工作满8年。 2、取得环境保护相关专业学士学位环境保护相关专业学士学位，从事环境影响评价工作满工作满5 年年；或取得其他专业学士学位，从事环境影响评价工作满6年。 3、取得环境保护相关专业硕士学位环境保护相关专业硕士学位，从事环境影响评价工作满工作满2 年年；或取得其他专业硕士学位，从事环境影响评价工作满3年。 4、取得环

7、境保护相关专业博士学位环境保护相关专业博士学位，从事环境影响评价工作满工作满1 年年；或取得其他专业博士学位，从事环境影响评价工作满2年。 环境影响评价 考试内容考试内容 环境影响评价工程师考试科目：环境影响评价相关法律法环境影响评价相关法律法 规规、环境影响评价技术导则与标准环境影响评价技术导则与标准、环境影响评价技术方环境影响评价技术方 法法和和环境影响评价案例分析环境影响评价案例分析。前3科为客观题，在答题卡上 作答，环境影响评价案例分析为主观题。考试分四个半天进行， 各科考试时间均为3小时。 环境影响评价工程师职业资格考试为滚动考试滚动考试，两年为一个两年为一个 滚动周期。滚动周期。参

8、加全部4个科目考试的人员必须在连续两个考试年度 内通过应试科目，方能取得环境影响评价工程师职业资格合格证书。 环境影响评价 考考 试试 难难 度度 2008 年全国约有 8400 人参加考试，考试通过总人数约 500 人，按参加考试人数的总通过率为总通过率为6%。按参加考试人数计算，法 律法规通过率红为 60%，技术导则与标准通过率为 30%，技术方 法通过率为 15%，案例分析通过率为案例分析通过率为 5%。 2009 年全国红有 11000 人参加考试，考试通过总人数为 478 人，按参加考试人数的总通过率为总通过率为4.3%。按参加考试人数计算， 法律法规通过率约为 35%，技术导则与标

9、准通过率为 45%，技术 方法通过率为 25%，案例分析通过率为案例分析通过率为 3.27%。 环境影响评价 第一章第一章 环境影响评价的概念环境影响评价的概念 环境影响评价 第一节第一节 环环 境境 一、环境的概念一、环境的概念 1、哲学：它是一个相对于主体而言的客体； 2、社会学：以人为主体的外部世界； 3、生态学：以生物为主体的外部世界； 4、环境科学：指围绕着人群的空间及其中可以直接、间接影响人类生活 和发展的各种自然因素和社会因素的总称； 5、环保法环保法：指影响人类生存和发展的各种天然天然的和经过人工改造经过人工改造的自然自然 因素的总体因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、

10、森林、草原、野生 生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村 等等； 环境影响评价 二、环境的分类：二、环境的分类： 天然（自然）、人工（社会） 自然环境：自然因素的总体，如高山、大海、江河、湖泊、天然森林、 野生动植物等。 社会环境：社会因素的总体，如住房、工厂、桥梁、娱乐设施等人工 构筑物以及经济、政治、文化等人与人之间的关系。 环境影响评价 三、环境的基本特性三、环境的基本特性 1、整体性与区域性、整体性与区域性 （1）环境的整体性（系统性）环境的整体性（系统性）：各环境要素或环境各组成部分之间， 因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成了具有 特定结构

11、和功能的系统。 （2）环境的区域性）环境的区域性：指环境特性的区域差异，及环境因地理位置的 不同或空间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、 经济、文化、历史等的多样性。 环境影响评价 2、变动性与稳定性、变动性与稳定性 （1）环境的变动性）环境的变动性 是指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环境的内部 结构和外在状态始终处于不断变化之中。 （2）环境的稳定性）环境的稳定性 所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，也就是 说，环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不不 超过一定限度超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消

12、失， 环境结构和状态得以恢复到变化前的状态。 环境影响评价 3、资源性与价值性、资源性与价值性 （1）资源性）资源性 环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展要求环境有 相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会 的生存发展提供必要的条件。 （2）价值性）价值性 环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价值是环境价 值的一种表现形式。 环境影响评价 四、环境质量与环境容量四、环境质量与环境容量 地球表面各种环境要素或环境结构及其相互关系的总和； 1、环境质量、环境质量：是环境系统客观存在的一种本质属性，并能用定性和 定量的方法加以描述的环境系统所处的状态。 2

13、、环境容量、环境容量：对一定地区（一般是地理单元），在特定的产业结构 和污染源的分布条件下，根据地区的自然净化能力，为达到环境目标值， 所能承受的污染物最大排放量。 环境影响评价 第二节第二节 环境影响环境影响 一、环境影响的概念一、环境影响的概念 指人类活动（经济、政治、社会）导致的环境变化以及由此引起的对人 类社会的效应。 二、环境影响的分类二、环境影响的分类 （1）来源：直接、间接、累积影响）来源：直接、间接、累积影响 直接影响：指由于人类活动的结果对人类社会或其他环境的直接作用。 间接影响：指由于直接作用所诱发的其他后续作用。 累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可以合理预见的将来的

14、活动 结合在一起时，因影响的增加而产生的对环境的影响。累积影响的实质是 各单项活动影响的叠加和扩大。 环境影响评价 （2）效果：有利、不利影响）效果：有利、不利影响 有利影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有积极的 促进作用的影响。 不利影响：指对人群健康、社会经济发展或其他环境的状况有消极的 阻碍或破坏作用的影响。 （3）程度：可恢复、不可恢复影响）程度：可恢复、不可恢复影响 可恢复影响：指人类活动造成环境某特性改变或价值丧失后可逐渐恢 复到以前面貌的影响。 不可恢复影响：指造成环境的某特性改变或价值丧失后不能恢复的影 响。 （4）时间：短期、长期影响）时间：短期、长期影响 环境

15、影响评价 第三节第三节 环境影响评价环境影响评价 一、环境影响评价的概念一、环境影响评价的概念 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响 进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施， 进行跟踪监测的方法与制度。 1、目的、目的：环评法第一条：为了实施可持续发展战略，预防因规 划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协 调发展，制定本法。 环境影响评价环境影响评价的目的是对规划和建设项目的实施后的环境影响进行评 价；而环境质量评价环境质量评价则是针对既有的环境质量的优劣进行评价。 环境影响评价 3、类别、类别： （1）按评价对象）按评价对

16、象： 建设项目环境影响评价：新建、扩建、改建 区域开发活动环境影响评价：城区改造，开发区的建设等，是多个建 设项目环境影响评价的综合。 战略环境影响评价：国家的政策，法律，法规对环境的影响。 2、作用：、作用： 环境影响评价可明确开发建设者的环境责任及规定应采取的行动， 可为建设项目的工程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者提供 对建设项目实施有效管理的科学依据。 环境影响评价 （2）按照环境要素）按照环境要素 大气环境影响评价； 地表水环境影响评价； 土壤环境影响评价； 声环境影响评价； 固体废物环境影响评价； 生态环境影响评价； 环境影响评价 （3）按照时间顺序）按照时间顺序 环境质量现状评价 环境影响预测评价 规划环境影响跟踪评价 建设项目环境影响后评价 环境影响评价 规划环境影响跟踪评价：规划环境影响跟踪评价：对环境有重大影响的规划，在规划审批前进 行了评价，规划实施后仍可能会出现一些未曾