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1、转变观念，努力开创维稳工作新局面发展是第一要务，稳定是第一责任。当前，我国既处于难得的重要发展战略机遇期，又处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特殊时期，维护稳定工作领域出现了许多前所未有的新情况、新问题。我们感到，当前的维稳工作正面临着转型升级的重大挑战。要做好新时期维护社会稳定工作，开创维稳工作新局面，无论在指导思想、思维方式还是实际行动上都必须实现新的转变，从更高起点、更高层次、更高水平、更高要求来谋划、改进和加强维稳工作，不断创新维稳工作新思路，提升维稳工作的能力和水平。具体要着重把握好“五个转变”：一、维稳主体应由单元向多元转变现阶段的社会矛盾，涉及多层次的社会关系、多
2、样化的矛盾主体、多领域的利益冲突以及体制、机制、政策、法律、观念等多方面的因素。在维稳实践中，我们深刻的体会到，只有科学整合各种社会资源，充分调动全社会的力量，才能有效解决这些矛盾，而非单靠政府维稳部门一家就能够独自解决。“十八大”前后的安保维稳工作的成功实践启示我们，做好下阶段维护社会稳定工作，必须努力做到由政法系统“一元”单挑转变为党政、部门、社会“多元”并存，形成“党政主导、部门联动、社会参与”的维稳工作格局。“党政主导”就是要积极推动党委、政府直接部署并抓好维稳工作的落实，真正做到时刻把维稳工作“放在心中、抓在手上”，特别是要把“十八大”前后期间安保维稳所采取的矛盾纠纷定期排查化解、重
3、大信访件领导挂牌包案解决、基层组织落实重点人员稳控、派驻维稳工作督导组等有效做法形成长效机制，落实为常态化工作。“部门联动”就是要进一步明确维稳有关部门的工作职责，理清维稳责任，既要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，又要紧密配合、通力合作，协调解决维稳工作中部门交错管辖事项，努力做到“既扫各自门前雪，也管他人瓦上霜”。政法机关尤其是公安机关则要科学认识和界定自身的职能定位，既要充分发挥专业优势，真正在维护社会稳定中发挥好特殊作用，又要摒弃政法机关“包打天下”的思维定势，避免在维稳工作中大包大揽，要切实做到有所为、有所不为，集中精力抓好主业。“社会参与”就是要积极调动社会各方力量参与
4、，特别是吸纳社会组织参与维稳工作，提高社会公众有序参与维稳工作的深度和广度，形成维护社会稳定全社会共创共建共享的理想格局。二、维稳手段应由单一向复合转变统筹协调利益关系，及时化解矛盾纠纷，始终是维护社会和谐稳定中最难最重的任务。维稳工作在很大程度上是解决矛盾纠纷、协调利益关系的工作。在当前利益格局深刻调整的情况下，几乎每一个社会矛盾都牵扯到复杂的利益关系，这决不是单一的法律或者其他手段所能单独解决的，不可能也不存在能够“包治百病”的灵丹妙药。在“十八大”百日防护期的安保维稳工作中，我们通过灵活运用多种手段，有效化解了相当一批疑难矛盾纠纷。我们感到，在维护社会稳定的手段方法上，有以下三点做法应当
5、在以后的工作中加以坚持。一是要善于打好“组合拳”，因时制宜、因地制宜、因事制宜，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，切实做到既治标又治本，既“分流”又“截源”。如我们针对全区重点信访对象采取了“一方牵头，多方参与”的措施，以信访所反映问题管辖的单位为主出面继续做工作，同时动员当事人的亲属、基层干部、邻里、律师、信访主管部门、社会各界有威望人士、人大代表、政协委员、家族长辈等一起做好当事人的工作，有效地化解了部分疑难信访事项。二是要坚持“以解决实际问题为主”的原则，注重用关注民生、关注群众利益的角度和办法去破解工作中的难题，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点
6、和突破口，用解“利结”的办法解“心结”，真正实现定分止争、案解事了。三是要坚持“调解优先”的原则，把“大调解”的理念始终贯穿于维稳工作之中，尽可能地使大量的矛盾纠纷通过调解得到及时化解，特别是对当前大量“法度之外、情理之中”的涉法涉诉信访问题，不能简单地就案办案、就法律问题解决法律问题，要进行全程、全方位的调解，理顺情绪，耐心疏导，努力实现息访罢诉。三、维稳基点应由单位向村组社区转变随着计划经济向市场经济的转变，以及社会各项改革的深入推进，单位制度的功能逐渐弱化，人们对单位的依附性越来越小，人员组织形式趋于多样化，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，由“村组社区制”来取代“单位制”，已经成为
7、我国社会管理的基本发展方向。与此相对应的，越来越多的社会矛盾不再与单位关联，而是集中反映在作为区域性的社会共同体的村组社区，这一变化趋势要求我们必须把维稳工作的基点放在村组社区。一是要确立积小安为大安的维稳路径。村组社区是社会的基本组成单元，村组社区稳定情况决定整个社会的稳定态势。维稳工作要以村组社区为基本单位，从维护村组社区的稳定入手，逐步实现小治到大治，以小气候影响大气候，以小稳定累积大稳定，最终引导整个社会整体逐步进入平安有序的良性轨道，实现“社区稳、社会安”的目标。二是要突出做好“社会人”的管理服务工作。人既是最根本的稳定因素，又是最根本的不稳定因素。我们要积极转变观念，调整工作方法，
8、把工作重心转移到村组、社区，按照属地管理的原则，依托村组、社区做好“社会人”的管理服务工作，充分发挥村组社区自治组织的功能，把每个人都纳入到社会组织管理之中，做到既服务好“社会人”，又管理好“社会人”。四、维稳机制应由反应式向积极式转变近年来维稳工作实践证明，面对日益复杂的维稳工作形势，必须建立更加积极主动、防患于未然的维稳工作机制，才能牢牢把握工作主动权。一是思想上要有“大维稳”的理念。要跳出稳定看稳定，既要把维护政治稳定、社会稳定、治安稳定作为我们的工作重心，又要站在大局高度，围绕党委政府的中心工作来思考和部署维稳工作，把稳定置于更广阔的视野、更广泛的层面上来，努力做到“多靠前、少断后”。
9、二是工作上要有“大情报”的支撑。近年来我区针对情报信息工作滞后，各情报信息部门各自为阵的被动局面，建立了维稳情报信息汇集研判机制和社会治安对策互动会议制度，全面收集、及时研判涉及国家安全和社会稳定的各类信息，实行社会治安情况“每天一简报”、“每周一交流”、“每月一分析”，进一步提升了情报信息工作水平和情报信息资源的共享，有效增强了维稳工作的时效性和主动性。今后我们还要全面落实情报信息主导维稳工作的理念，全力搜集涉及各类可能影响社会稳定的信息，建立完善不同层面的维稳情报信息会商机制和应用平台，健全情报信息快速进入决策程序、转化为决策依据的工作机制，努力形成更为广泛高效的覆盖所有部门的“大情报”体
10、系。三是处置上要有“大应急”的准备。在维稳工作中要牢固树立“无事当有事，小事当大事”的思想，要始终做好“出点事”的准备，要不断提升“摆平事”的本领。日常工作中，要本着“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，完善各类应急预案，细化各个环节，简明处置程序，切实增强操作性和实用性。加强应急力量建设，强化经常性的实战训练，提高队伍应急处突能力，确保在关键时刻处置迅速、及时、有力，效果明显。五、维稳目的应由工具层面向价值层面转变党的十八大报告指出，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。维护社会稳定的目的不能是为了控制人、束缚人，而是为了保障人、发展人，为了建立良好的社会运行秩序，是服务和服从于人的生存与发展
11、这一根本目的的。可以说，维稳工作不仅是保障社会正常运行的工具，同时本身也是社会发展进步的重要表现和标志。从工具层面向价值层面转变，第一是要始终把保障人民群众的权益放在维稳工作的首位，任何时候都不能以侵犯人的合法权利为代价去维稳，依靠强力压制换来的稳定只能是暂时的、极其脆弱的，是不长久和不稳固的；第二是在解决具体问题时，应从增进同人民群众的感情入手，努力建立和谐的警民关系、干群关系，提高维稳工作人员协调社会关系、化解社会矛盾、理顺公众情绪的能力，最大限度地削弱对立，增加信任、促进和谐；第三是在维稳过程中，既要积极顺应人民群众不断增强的民主意识、公正意识和权利意识，同时也要有意识地强化人民群众的法
12、制意识和责任意识，努力推动人民群众素质转型，由传统向符合文明法治要求的现代人转变，真正促进人的全面发展。主动转变思想观念，适应新形势，把立足当前的积极应对和着眼长远的机制建设结合起来，确保社会和谐稳定，这是新时代赋予维稳工作的光荣使命。我们要进一步加强维稳工作人员的经常性政治思想教育和业务培训，提高队伍整体素质，增强做好新形势下维稳工作的能力和水平，准确把握维稳工作形势，扎实工作，确保社会政治大局稳定。在多年收治肝病、出血热、麻疹、艾滋病等传染病的临床实践中，逐步认识到中医药在传染病防治领域的优势，因此在制定医院长期发展规划中，有步骤的增加中医药在整体医疗工作中的比重，不断加强中医学科建设of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities5
