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1、统思考利于形成套路 申论考试越来越难，给定的材料从原来的3千字增加到8千字，阅 读量也明显地增大，很多考生有点措手不及。 应对申论考试有一个最基本的原则，就是系统思考。有一句话 说，人类要解决问题要进行系统思考，我们把这种方法、精神、理念 应用到公务员考试上，也要进行系统思考。我们对公务员考试的这些 题目，脑袋里应该有一个很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什 么，我都用这套方法来应对它，这样可以达到非常好的效果，可以轻 松应考。 具体来说，怎么样才能系统思考呢？比如提出问题，我们应该怎 么提出问题呢？有很多考生把提出问题当成摘抄材料，把给定的材料 中自认为很重要的话摘抄一些，摘抄下来以后，认为
2、自己就完成了概 括。还有的同学，根据自己的主题，发表一些议论，发挥自己的主观 能动性，提出自己的分析评论，要知道这些不是在第一题考察，而是 在第二题或者第三题考察。 第一题要概括材料所反映的主要内容。谈到系统思考，我们应该怎么 样系统思考？概括主要内容我们应该怎么系统思考，概括主要问题应 该怎么系统思考，再有概括影响、观点、思路等等，又应该怎么样系 统思考？这都是有套路的。 第一，概括主要内容，可能要用四段论来概括。概括主要问题可 能要用三段论。概括影响、观点、趋势、思路等等，可能要用总分 总的思路。 第二，怎么样解决问题。从政府的角度来说，怎么解决问题？这 是广大考生感到很难的一个问题。从政
3、府的角度来思考怎么样解决问 题，一般说，可以有七个方面。也就是说在看到任何一个问题时，可 以从这七个方面来思考如何解决：: 第一，教育手段。通过教育转变人的观念。观念是人行动的先 导，只有解决了观念，人们才会想到去解决它。比如曾经有一道题 目，考的是“党政干部欠债”的问题，要想解决这个问题，首先要让这 些党政干部意识到欠债不还是不对的。 可能有人觉得欠债还钱天经地义，不一定这样吧，很多大学生用国家 助学贷款毕业之后，两年后换了好几个单位，他一想，反正找不到我 了，我也不用还了，他就不还银行贷款了。要解决这个问题怎么办？ 首先让他意识到不还贷款是不对的。第一采取教育手段。第二采取行 政手段。从政
4、府的角度来说，最擅长的或者我们国家的政府最擅长的 就是行政手段。 第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解 决一个问题。它具有什么特点呢？第一直接，直接针对要解决的问 题。第二强制性，你如果不解决，我要处罚你。我们可以举一个例 子，现在我们国家的房地产问题是一个很糟糕的问题，在我们的“国六 条”实施细则里，就规定了这么一条“新开发的楼盘面积小于90平米 的，不得低于70%”。这就是一种行政手段，就是说我直接告诉你应该 怎么办，“下命令”，这是一种行政手段。所以考生们一定要从这方面 进行考虑。 第三，经济手段。经济手段有它自己的特点就是间接性。比如房 价问题，可能不是直接把房价调
5、下来，而是要减少流通领域货币的供 应总量，通过减少货币的供应量来控制投资，从而达到控制住房价格 上涨过快的势头。还有一种特点就是自愿性。这是一种经济手段。 第四，管理手段。通过加强管理来解决问题。社会学、法律学的 考生可能知道，管理学包括四大块：第一计划，第二组织，第三引 导，第四控制。计划就是做好决策，组织就是配制好人、财、物等资 源，引导主要是谈激励，再一个是控制。这是管理手段。 第五，法律手段。现在我们国家强调依法治国。政府更多的还要 从法律的角度考虑如何解决社会问题。大致可以分为两个方面：第一 是执法，第二就是立法。所谓的“执法”就是通过司法手段解决已经发 生的问题，比如党政干部欠贷，
6、通过起诉欠债不还的领导干部，强制 收回他归还的贷款，这是一种执法。再一种是立法。我们可以规定建 立一些关于贷款的规章制度，预防此类事件再次发生。这是立法的问 题。 第六，监督手段。现在我们还要强调监督的手段解决问题，也就 是构筑一个体系，预防此类问题再次发生。说到监督，大家对中国的 监督体系应该有一个很明确的了解。权力监督包括什么党的监督、 人大的监督、行政监督。行政监督包括上级对下级的监督等等。还有 法律机构的监督。检察院、法院也可以作为监督的主体，我国人民政 协也具有监督的职能。还有人民监督、群众监督、社会监督，社会监 督又分为两个部分： 第一，一般的群众监督，比如上访、往来信、来 访等等
7、。 第二，就是非常非常重要的舆论监督。这都是应该注意的。 第七，伦理手段。所谓的“伦理”就是调整人与人之间的关系。要 解决问题时，有时可以从这些方面进行考虑，促使建立自我约束的机 制，加强自己的思想道德修养，尤其是反腐败问题等等，我们可以通 过这样一种简单的手段，来解决。 第三分析问题怎么进行系统思考。第一你要搞清楚分析原因，分 析原因可能要搞清楚主要原因、次要、直接、间接、根本原因等等， 考生应该掌握一些分析问题的方法。有三种基本的分析方法： 1.利益分析法。 2.供求分析法。 3.在考虑到一个问题时，要考虑到它涉及到哪些问题的主体。 第四写文章，公务员考试一般有四种： 第一种就是一般的议论
8、文。 第二种评论性的文章。 第三种对策性文章。 第四种就是公文，意见、建议、报告等。 申论性的文章就是一般讲的自选角度写一篇议论文。评论型，比如给 出一个题目，解决农村农民问题的思路，对策性的文章，2006年的问 题就是谈谈如何提高政府应对公共事件的能力，这就是一种对策型文 章。可以作一点考试的意见、报告等等，是一个讲话稿，是一种公文 式的。作为考生来说，要进行系统思考，四种不同的文章有四种不同 结构要求，考生要好好把握。 建议申论复习策略： 1：“申论必背十五点”（以下简称十五点）是很多公务员专家潜心研究 多年得出的精华结果。大体包含了公务员申论考试答题主体的常用语 言和一些常用策略。 2：
9、务必把“十五点”背下来，如有可能，可在考试时简要的写在演算纸 上，方便使用。 3：申论做题比行测做题麻烦，相对来说，在复习的时候，很多考生都 忽略了申论这一块。但还是有必要提醒广大考生，无论是行测还是申 论，只要用心复习到了，成绩都会又很大的提升，因此不要因为麻烦 而忽略申论的复习。 4：申论复习时间可根据自己的学习能力来安排从什么时候开始最好， 当然还是建议考生能尽量安排充裕的时间备考，最好在考试前五十天 开始，至少要做三套申论模拟试卷（多做更好），尽可能总结出自己 的答题习惯和思路便可轻松应对考试（尤其要把时间分配好）。 5：当然在这之前还要多看看不同申论热点的主体方向及答案，明白他 们的
10、答题方案及思路，熟悉申论中经常用到的语言，做到心中有数。 6：目前申论复习教材有很多，考生在选择时要选最新编著和出版的， 因为申论考试题材具有很强的时事性、时效性，只有最新出版的教材 里才有对2009年近期时政新闻的关注。目前2010年的国家公务员考 试 综合教材就是以针对明年公务员考试而最新出版的，其中针对申 论部分特别加入了有关09年的一些政治热点、改革难点及社会焦点问 题等等。 7：十七大很重要，主题思想要背下来。虽然不会考，但里面的话在申 论里一定会用上。 8：事实证明，充足的考前准备是十分重要的。 考前准备分为三点： 一：复习。 二：提前设计好时间的分配。 三：注意日常休息，同时考试
11、前三天保持每天看题做题，行测每天按 时间做一套，保持答题节奏和习惯。 申论必背十五点 1：坚持以人为本。人民的利益高于一切。 2：贯彻落实科学发展观，一切从实际出发。 3：坚持改革开放。 4：坚持民主法制。 5：坚持正确处理改革发展稳定的关系。经济社会协调发展。 6：坚持在党的领导下全社会共同建设。 7：坚持以经济建设为中心，走可持续发展道路。 8：城乡协调发展，区域协调发展。 9：健全社会保障制度。 10：依法治国和以德治国相结合。依法办事要落实到实处。 11：正确处理人民内部矛盾。协调各种利益关系。维护社会团结。维 护民族团结。 12：建立健全相关法律法规。 13：完善监督机制，强化监察管
12、理。 14：做好政府四大职能：协调、指导、调控、扶持。 15：加强社会告知。加大宣传力度。配合媒体宣传。加强教育力度。 申论答题策略： 1：公务员考试时间紧张，因此要做到合理的分配时间，利用时间，紧 张有序的完成答题。 2：一般申论考试时间在150分钟左右（两个半小时），看似时间很 多，但实际上非常紧张，每次高杰同志都是在距离考试结束三分钟时 答完题，犹如死而又活。 3：申论考试大体分为两个部分。读题和答题。这两项中读题根据题量 一般都在三十分钟左右（这点很重要）。读题前，先把考试题的问题 看一遍，了解问题方向，做到心中有数。 4：读题：读题时尽量保持比较快的速度，同时要做到有“三心”（细 心
13、、耐心、不怕死的决心。材料繁多，看会就有死的冲动），了解每 个材料讲的是什么和中心思想的方向。遇到较重要的对答题有帮助的 语句、段落和概念时用笔画下来，做好标记，方便一会答题时使用。 5：答题：申论考试的问题一般分为三个问题： 一：以上材料主要讲了什么问题？ 二：请你对其中的某个问题拿出解决方案。 三：就以上材料，选取任一角度写篇文章。 由于有字数的要求，在回答第一、二题时，最好的方法是采用1.2.3.4 列举条目（1：. 2： 3：.），在上述提及的综合教材里就有提 到申论在作答时，答的好固然重要，但还要答的巧，答的妙，答的一 个都不能少。试卷是考生答出来的，但分数是别人批出来的。因此在 这
14、里我们不得不分析一下批卷人的心态了。要知道，批卷也是一个体 力活，也需要极大的耐心，不同的字体、不同的答题结构和答题内 容，都会影响到批卷人的心态和手中的笔。试问如果你是批卷人，你 是愿意看一大段结构严谨充满理性的答案，还是愿意看条列清晰内容 明确的答案。1.2.3.4列条目法不仅清晰明确使批卷人开起来方面畅 快，更重要的是在有字数要求的控制下（一般150字左右），1.2.3.4 列条目法还可以在有限的字数中说更多的问题，讲更多的方面。实在 是居家旅行，答题考试，美化试卷，巧取高分的必备良方。 6：关于第一个问题的回答：回答此题，全看考生对考试资料的阅读 了。相信在阅读中考生已经大致了解到这些
15、材料主要讲了方向和问 题。因此在回答此题的第一句上，就要写出最主要的问题和方向。如 在07年的申论中，谈到了怒江水电站的建立对社会经济带来的推动， 对环境带来了破坏，对当地民族文化带来了破坏，社会舆论对此褒贬 不一，而国外在此方面有何方法建树等。通常建议考生，第一句的回 答是要答出主要方向的就是钱！1：怒江水电站的建立对社会经济 影响重大 说完好处，再说坏处，用辩证法去列举出各个问题，好 的说，坏的也要说，不好不坏的挑着说。 7：关于第二个问题的回答：回答此题，不但要根据第一题时你看到的 问题去想解决方法，还要根据党的哲学理论和工作中的实际方法去回 答。这时你就可以用到“十五点”了，还是以怒江
16、水电开发为例子，哲 学上先来一条：在怒江水电开放中，我们要坚持以经济建设为中心， 贯彻落实科学发展观。看似什么都说了，实际什么都没说，但一定要 这么说，因为没人敢说你说的跟没说一样（这是党的智慧结晶，对的 也是重要的）。接着可以建立健全相关法律法规并加大宣传（保护环 境、人文，惩治违法者）。政府做好自己的职能（四个方面都有得 说）。在环境上做出相应政策（注意环境污染，可持续发展）。注重 当地民族同胞、人文遗产等。完善监督机制，强化监察管理。顺便提 一下可以理性的借鉴外国对此问题的相关应对方法。说穿了，政府能 管的政府管，政府不能管的法律管，不能管政府的监督机制管，而这 一切还都要以人为本。每个方面都想到相应的解决办法，然后选择重 要的写在答题纸上。依旧用1.2.3.4列举出来。 8：关于第三个问题的回答：申论考试，三个问题。看似三个问题单独 成立，实际上互相都有关联。由第一题，引出第二题，而第二题又可 以参考第一题来回答。关于答题字数最多的第三题，通常都是选取资 料中讲到的一个点，然后根据第二个问题的解决办法去回答。具体来 说就是用写论文的方法总分总，全文一共五个部
