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1、武义县气象事业发展“十三五”规划武义县气象局2016年6月目 录一、气象发展现状及形势4（一）“十二五”期间气象发展成就4（二）需求分析5（三）存在问题7二、指导思想和发展目标8（一）指导思想8（二）发展原则9（三）发展目标10三、主要任务13（一）强化监测预报预警能力，提高气象精准化水平13（二）推进气象服务共享发展，提高气象服务效益15（三）强化生态气候安全保障，提高气候变化应对能力17（四）优化气象基础设施能力，提高信息化水平17（五）完善社会管理法制体系，提高依法行政水平18四、重点工程20（一）县域暴雨精细化监测预报预警工程20（二）公共气象服务均等化工程21（三）生态气象保障工程2
2、2（四）基础设施改善工程22五、保障措施23（一）加强组织领导，落实规划任务23（二）建立地方、国家气象协调发展机制，加大投入力度23（三）强化创新驱动，加强人才建设23（四）扩大开放合作，推进共建共享24（五）全面深化改革，完善体制机制24附表1 ：武义县气象事业发展“十三五”规划重点项目表25附表2 ：武义县气象事业发展“十三五”规划年度投资计划表27附图1 ：武义县气象灾害综合风险区划图28附图2： 武义县“十三五”气象监测系统布局示意图29前 言“十三五”时期，是武义县加快发展、力争全省第二方阵中游位次的关键期，是完成新旧动力转换、培育形成新的经济增长点的关键期，是推进城乡融合、加快融
3、入长江经济带、都市区建设发展的关键期，是加强制度供给、实现治理体系和治理能力现代化的关键期，是协同推进“两富”“两美”建设、增强人民群众获得感的关键期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多风险和挑战。“十三五”时期，也是全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的冲刺期。武义气象灾害频发、资源环境约束严重，气象工作在服务武义经济社会发展中的作用日益突出，成效日益显著。因此，编制好武义县气象发展“十三五”规划，增强气象事业服务地方的能力，具有重要意义。按照中华人民共和国气象法的要求，根据中国气象局气象发展“十三五”规划、浙江省气象事业发展“十三五”规划、金华
4、市气象事业发展“十三五”规划、武义县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、武义县气象灾害防御规划（2010-2020）、武义县人民政府关于加快推进气象现代化的实施意见等，提出发展目标和主要任务，制定本规划。规划范围为全县行政区域，规划期为2016-2020年。一、气象发展现状及形势（一）“十二五”期间气象发展成就 “十二五”时期，武义县气象局坚持公共气象发展方向，切实履行气象服务和社会管理等各项职能，着力推进气象现代化、深化气象改革和气象法治建设，气象服务经济社会发展的效益进一步提升。1气象服务社会经济效益显著。基本公共气象服务均等化、标准化程度明显提高，气象信息公众覆盖率达到93%以上，气
5、象服务产品增加到10大类100多种，气象服务社会满意度达83%以上。全县2套电视节目和1套广播频道常态化播报气象信息，每天为3万公众提供气象短信服务。对全县44所中小学防雷安全隐患实施整改。有效应对2011年梅汛期特大暴雨过程、2013年“菲特”强台风、2013年高温干旱、2014年暴雨洪涝等重大气象灾害。2气象防灾减灾体系日益完善。“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体系不断完善，气象防灾减灾标准化乡镇全覆盖，建成标准化村（社区）12个。政府公布气象防灾减灾重点单位14家，气象“四员”队伍603人。县政府加大投入，推进监测预警全覆盖县建设。与国土、环保、交通、农业、林业、水利等部门
6、开展灾害联合会商和联合预警。建立14个部门参与的气象监测设施规划建设和资源共享联络机制。建立人工影响天气作业队伍1支，协调确定作业点2个，为抗旱、森林防火、重大社会活动保障开展人工影响天气作业。3气象监测预报服务能力稳步提升。建成新型国家气象站1个、区域自动气象站37个，观测站网间距缩小到6.5公里，共享外部门观测站50余个。初步形成0-7天的精细化、数字化、网格化预报预测产品体系，1-3天晴雨预报准确率达到83%。气象现代化水平比2011年提高24个百分点。4气象科技创新取得新突破。气象科技创新机制不断完善，科技资源配置不断优化。承担市厅级科研子项目1项，县处级课题3项，科研成果应用转化率达
7、到60%，较“十一五”期间提高18个百分点。加强人才队伍建设，在编人员中大学及以上学历占比88.9%，大学本科以上7人，其中硕士2人，中级以上专业技术人员4人，其中副研级高级专业技术人员1人。5基层台站基础设施显著改善。围绕气象现代化的要求，加大基层气象台站基础设施升级改造力度，气象防灾减灾中心建成启用；完成全局大院绿化改造工作；气象台综合业务平台完成升级改造并投入使用，大力弘扬气象人精神，武义县气象局被评为市级文明单位。（二）需求分析武义县“十三五”发展规划纲要指出：“十三五”发展的总体目标是全力打造中国温泉名城，着力建设信息智造高地、健康休闲宝地、文化时尚名地、生态宜居福地，经济保持中高速
8、增长，产业迈向中高端水平。到2020年，综合实力进入全省第二方阵中游位次，与全省全市同步高水平全面建成小康社会。实现武义“十三五”发展目标，对气象工作提出了新的要求和挑战。1.气象防灾减灾面临新压力。武义是台风、暴雨、雷暴、大雪等气象灾害和山洪、泥石流等次生灾害的易发地区。近年来，受全球气候变化影响，武义极端天气气候事件不断增多，各类气象灾害、次生灾害呈加重态势，对人民生命财产安全构成严重威胁。党委政府及部门和社会公众对气象工作服务防灾减灾的要求越来越高。2.气象服务经济转型发展面临新使命。武义经济社会已连续多年高速发展，综合实力跃上新台阶，进入全省中等发达县市行列。随着经济社会的持续发展，天
9、气气候和气候变化会对国民经济建设和社会发展产生直接影响越来越大，各行各业对气象的敏感程度和依赖程度越来越高，气象信息的应用也越来越广。如何把气象资源转化为现实生产力，更好服务经济转型升级，必然对新时期气象服务的领域、任务、产品、途径等提出新的要求。3.保护生态环境面临新任务。加强生态保护和建设，提高生态承载力是实现经济社会可持续发展的根本要求。天气作为驱动生态系统最活跃、最直接的因子，对生态保护和建设有着重要影响，降水时空分布不均、结构性缺水、城市灰霾加剧、水土流失及地质灾害频发等生态环境问题，已成为制约武义新一轮发展的重要因素。推进生态文明建设，打造宜居宜业宜游的美丽武义，强化生态体系建设、
10、加快发展生态经济、积极应对气候变化、健全生态文明制度等方面均需要生态气象保障服务。4.深化改革面临新要求。全县重点深化“四张清单一张网”建设，并加强审批的事中、事后监管，对深化气象管理特别是防雷安全监管改革提出了更高要求。当前，防雷行政审批管理已经成为各级政府关注的重点，同时，法律法规赋予气象部门的职能还没有全面正确履行到位，特别是在气象安全社会管理、气象行业管理、气候资源开发利用管理、地方气象发展机制、应对气候变化等方面，尚需按照法治思维和法治方式，进一步推进气象工作法治化。 5.气象科技应用面临新挑战。随着数值预报的发展，使精细化无缝隙的气象预报服务成为可能，特别是对台风、暴雨、强对流等重
11、大灾害性天气的精细化监测预报预警能力将不断向纵深发展，气象预报面临在精细化基础上不断提高预报准确率的重大挑战，同时伴随着“互联网+”、云计算、云存储及新媒体技术的迅猛发展，使气象服务信息发布能力显著增强，气象服务的方式和手段也更加多样化、信息化，需通过科技创新不断提高预报的精准化水平和服务的多样性、针对性等。（三）存在问题随着经济社会的快速发展，全社会对气象服务的期望和要求也越来越高。当前我县气象服务能力与经济社会发展需求不相适应，是我县气象事业发展的主要矛盾。主要表现在：1.气象灾害监测预警能力不强。服务农业、旅游、国土、交通等行业的气象监测能力比较薄弱，大气环境、气候资源、雷电灾害等专业气
12、象监测能力不足。气象预报准确率、精细化水平和预报时效还不能满足防灾减灾需求。2.基本公共气象服务覆盖面不足。城乡、区域、群体之间存在差距，气象防灾减灾体系有待进一步健全。以气象灾害预警信号为先导的全社会应急响应机制有待进一步完善，各级政府、部门、基层组织和社会公众在灾害应急中的职责有待进一步明确。3.气象科技创新能力亟待强化。高层次气象科技领军人才缺乏，气象科研不够深入，开发利用气候资源能力、应对气候变化的科技支撑能力与经济社会可持续发展的要求不相适应。4.气象台站基础设施条件与全省发达地区相比尚有较大差距。目前气象台站基础设施还较薄弱。气象业务服务管理信息化水平有待进一步提高，建设集约共享的
13、基础设施资源方面能力不足。二、指导思想和发展目标（一）指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”思想、科学发展观为指导，以“四个全面”战略、“五大发展”理念为统领，坚持全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设。以“提质增效”为中心，以人为本、服务民生，全面落实加快推进武义县“生态立县、工业强县、旅游富县、科技兴县”建设，树立智慧气象、安全发展理念，依法全面推进气象现代化建设和深化气象改革。大力推进“业务现代化、服务社会化、工作法治化”，不断增强气象监测预警能力、气象创新活力，提高气象工作对经济社会发展的贡献
14、率，为防灾减灾、促进武义县经济社会发展和人民群众福祉安康提供优质的气象服务。 （二）发展原则武义气象发展要以五中全会“五大发展理念”和习近平总书记对浙江提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为指导，坚决贯彻县委县政府、上级气象部门的战略部署，做到“五个坚持”的发展原则：坚持创新发展。把创新驱动作为“首位战略”，坚持科技引领，突出创新驱动，更加依靠科技和人才，把科技创新、理念创新、制度创新和管理创新作为推进气象现代化的“第一动力”，破解制约气象发展的业务、服务和管理难题，在核心业务技术方面实现新突破，强化气象的科技属性。坚持协调发展。推进地方气象事业与国家气象事业协调发展，推进城乡气象服务
15、协调发展，推进武义气象工作协调发展，推进气象各业务系统的协调发展，推进气象业务、服务和管理的协调发展，提高气象的发展水平。坚持绿色发展。紧密围绕人民群众对“美丽武义”的美好期望，做好生态文明建设、应对气候变化、环境灾害防范等方面的气象保障服务；转变发展方式，在气象现代化建设中更加注重资源集约、优质高效，提高气象的“可持续发展”能力。坚持开放发展，坚持“结合气象”、“融入气象”、“合作气象”，奉行互利共赢的开放战略，围绕全面推进气象现代化，以气象监测、气象服务、气候变化、生态保护为重点，深化全方位开放合作；引进来和走出去并重，提高气象科技人才合作水平。坚持共享发展，坚持公共气象发展方向，坚持把不断满足经济社会发展和人民群众需要作为气象事业的根本出发点和落脚点，不断提高气象服务的覆盖面和满意度，让社会公众享受到更加优质的气象服务，使公众在气象现代化中有更多获得感，充分发挥气象的公益属性。（三）发展目标到2020年，基本建成与武义县经济社会发展水平相适应，满足地方发展需求和国家气象事业要求，结构完善、功能先进、集约高效、保障有力的气象现代化体系，基本实现气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法制化。武义县气象事业整体水平处于全市先进行列，部分领域达到全市领先水平。1气象监测预报预警更加精准及时。建成基本消除盲区、满足服
