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1、高等教育自学考试质量技术监督管理专业毕 业 设 计题 目： 论我国产品质量监管法律 制度的完善 专 业： 质量技术监督管理 考 号： 7 考生姓名： 杨阳 指导教师： 张江 哈 尔 滨 理 工 大 学2012 年 2 月 10 日 在多年收治肝病、出血热、麻疹、艾滋病等传染病的临床实践中，逐步认识到中医药在传染病防治领域的优势，因此在制定医院长期发展规划中，有步骤的增加中医药在整体医疗工作中的比重，不断加强中医学科建设actively carry out the law on civil air defense education, drawn out of the air defense i
2、n Pingliang city Building under easy fare, daily special inspection and regulation, overfulfilled the province upper and lower knots of up to 500,000 yuan fee collection tasks. 5, further standardize internal management, improve staff quality. Adhere to the论我国产品质量监管法律制度的完善摘 要产品质量是衡量一个国家经济发展水平和文明程度高低
3、的重要指标之一。随着社会的进步和经济的不断发展，人们对产品质量的要求也越来越高。但近些年来，产品质量问题层出不穷，严重侵害了消费者的合法权益。国外许多学者对产品质量监管问题进行了多方面的研究，已形成了较为完善的产品质量监管理论体系，这些理论充分揭示了产品质量监管的必要性和可行性。然而，我国现行产品质量监管法律制度却存在诸多问题。法律法规缺乏协调性、责任制度设计不合理、缺陷产品召回制度立法缺失。关键词 产品质量；产品质量监管体制；产品质量认证Talk about the our country product quality supervision the perfection of legal
4、 system AbstractThe product quality is the measure of a countrys economic development level and civilization level one of the important indexes. With the progress of the society and the continuous development of the economy, the people to the requirements of the quality of the products more and more
5、 is also high. But in recent years, the product quality problems emerge in endlessly, serious violations to the consumers legal rights and interests. Many foreign scholars on the product quality supervision problems on the various research, these theory fully reveals the product quality supervision
6、of necessity and feasibility. However, our countrys current products quality supervision legal system has some problems. The legislation is concerned, Legislation system is not science, defect product recall system for lack of legislation.Keywords Product Quality,Product Quality Supervision System,T
7、he Product Quality Authentication I 目 录摘 要IAbstractII第1章 绪论11.1 研究背景11.2 国内外研究现状11.2.1 国内研究现状11.2.2 国外研究现状21.3 研究的目的及意义31.3.1研究的目的31.3.2研究的意义3第2章 产品质量监管法律制度的基本理论42.1 相关概念的界定42.1.1 产品质量42.1.2 监管42.1.3 产品质量监管42.2 产品质量监管的理论基础52.2.1 信息不对称理论52.2.2 外部性理论62.2.3 政府监管的公共利益理论82.3 产品质量监管法律制度的价值功能9第3章 我国产品质量监管法
8、律制度的缺陷分析113.1 产品质量监管立法存在缺陷113.1.1 立法体例不科学113.1.2 法律法规缺乏协调性123.1.3 责任制度设计不合理123.1.4 缺陷产品召回制度立法缺失133.2 产品质量监管体制存在缺陷133.2.1 监管主体职责不清143.2.2 缺乏有效的权力制约机制153.3 产品质量监管方式存在缺陷153.4 产品质量监管配套制度存在缺陷16第4章 完善我国产品质量监管法律制度的对策184.1 经验借鉴184.1.1 美国产品质量监管法律制度184.1.2 欧盟产品质量监管法律制度194.1.3 日本产品质量监管法律制度204.1.4 总结214.2 我国产品质
9、量监管法律制度的完善思路224.2.1 我国产品质量监管法律体系224.2.2 我国产品质量监管体制244.2.3 我国产品质量监管方式254.2.4 我国产品质量监管配套制度26结 论28致 谢30参考文献31哈尔滨理工大学高等教育自学考试毕业（设计）论文第1章 绪论1.1 研究背景产品质量问题不仅关系到社会经济的发展，而且关系到每个消费者的生活质量、人身及财产安全等切身利益，正所谓“百年大计，质量第一”。据中国消费者协会的统计汇总显示，2009年全国消协组织共受理消费者投诉案件件，其中涉及质量问题的达件，占58.9%。就近几年的总体情况而言，在全国消协组织受理的投诉当中，质量问题始终占到大
10、约60%或以上份额。尽管我国已经颁布了产品质量法、消费者权益保护法、食品安全法、药品管理法、标准化法等一系列有关产品质量监管的法律法规及大量的行政规章，对控制产品质量，提升质量水平起到了一定的作用，然而，由于立法不科学，法律体系缺乏协调性甚至存在漏洞，对各监管部门的职能划分不够明确以及相关配套制度的缺失，导致管理脱节，大大降低了法律实施的效果。以至于近些年来，产品质量问题层出不穷，重大食品安全案件时有发生1。在此背景下，加强对产品质量监管法律制度的研究，不仅具有重大的理论意论我国产品质量监管法律制度的完善义，而且对我国现代化市场经济建设具有重大的实践意义。1.2 国内外研究现状1.2.1 国内
11、研究现状国内外学者对产品质量监管问题也多有论及，不过大多是从某一方面着手进行探讨，而专门对产品质量监管法律制度进行全面研究的文章尚不多见。李洪军基于信息经济学的角度对我国假冒伪劣现象的发生机制进行了研究，他认为主要三个方面的原因：信息生产和传播机制不健全；信息搜寻和接受机制不健全；信息的监督、资助和校正机制不健全。李洪军：体制转轨时期我国假冒伪劣现象的发生机制，北京社会科学2002年第2期）在对我国现行产品质量监管立法进行评价时，孙波认为，首先，我国产品质量立法性质定位有偏，这种对公法、私法不加区分的大而全的做法，实际上是计划经济的反映，与当今市场经济社会不相适应2。因为它没有区分市场经济条件
12、下政府行为与市场行为之间的关系，没有解决提高产品质量主要靠政府管制还是主要靠市场竞争机制、靠行政行为还是靠市场行为的认识问题。其次，在立法模式的选择上采用综合模式欠妥，不但容易导致行政执法的偏颇与缺陷，而且与现行中国消费者政策相悖，不利于对消费者权益的保护。王树红认为，目前最主要的工作就是要提高产品质量监督抽查的有效性，并就完善产品质量监督抽查的有效性的策略进行了研究。上海交通大学朱奕伟的硕士学位论文地方质监部门产品质量规制创新研究通过对市场失灵和政府规制的理论阐释，对当前地方质监部门在对产品质量规制过程中出现的问题和原因进行了分析，并根据规制经济学相关理论对地方质监部门的规制创新进行了探索3
13、。 上述文献对于产品质量监管法律制度的研究都作出了一定的贡献，对本文的写作具有重要的参考价值。1.2.2 国外研究现状国外市场经济发达国家对产品质量的监管多奉行以市场机制调节为主，学者们也因而大多将研究的焦点集中在如何充分发挥市场机制作用以及产品责任如何分配才能更有效率上。丹尼尔史普博认为，借助于市场化配置机制或直接依赖竞争性市场，也许更能实现政策的目标。他强调对产品质量的监管需要在考虑监管机构、消费者与企业之间互动关系的基础上进行，并认为，如果产品质量和工作场所的安全不容易被监督或者防范成本不可预测，则把责任分配给损失的最小成本避免者的建议就不能成立。(美丹尼尔史普博：管制与市场，余晖等译，
14、格致出版社，上海三联书店，上海人民出版社2008年版)小贾尔斯伯吉斯等着重将政府监管视为一个整体，侧重于研究政府对产品质量进行监管是否符合经济上的成本一一收益原则，即考虑政府对产品质量的监管是否能够抵补随之而来的行政成本和可能导致无效率的市场干预。(美小贾尔斯伯吉斯：管制和反垄断经济学，冯金华译，上海财经大学出版社2003年版)他们的研究虽然存在无法精确衡量政府监管的收益的瓶颈，但无疑为科学监管提供了一种可能的途径。1.3 研究的目的及意义1.3.1研究的目的随着社会的进步和经济的不断发展，人们对产品质量的要求也越来越高。但近些年来，产品质量问题层出不穷，严重侵害了消费者的合法权益。国外许多学
15、者对产品质量监管问题进行了多方面的研究，已形成了较为完善的产品质量监管理论体系，主要有信息不对称理论、外部性理论、政府监管的公共利益理论等，这些理论充分揭示了产品质量监管的必要性和可行性。然而，我国现行产品质量监管法律制度却存在诸多问题。就立法方面而言，立法体例不科学、法律法规缺乏协调性、责任制度设计不合理、缺陷产品召回制度立法缺失。1.3.2研究的意义加强对产品质量监管法律制度的研究，不仅具有重大的理论意论我国产品质量监管法律制度的完善意义，而且对我国现代化市场经济建设具有重大的实践意义。第2章 产品质量监管法律制度的基本理论2.1 相关概念的界定2.1.1 产品质量产品质量既是经济概念，又是法律概念，它由多种要素组成。根据国际标准化组织（ISO）所颁布的ISO9000：2000标准的定义，质量即“一组固有特性满足要求的程度。这
