广东省十三五经济社会形势分析

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1、,广东省“十三五”经济社会形势分析 主讲人：曹宗平教授、博士生导师 2016.03 .05 广州,主要内容,1.广东省“十二五”经济社会发展情况回顾 2.广东省“十三五”经济社会发展情况展望,1. 广东省“十二五”经济社会发展情况回顾 （2011-2015）,1.1 “十二五”期发展背景 1.2 “十二五”期间取得的成绩 1.3 “十二五”末期存在的问题,1.1 “十二五”期发展背景,1.1.1 国际：深度调整 1.1.2 国内：错综复杂 1.1.3 省情：转型缩差,1.1.1 国际：深度调整,（1）总体复苏疲弱态势尚无明显改观； （2）国际金融市场动荡不定； （3）国际大宗商品价格波动频繁；

2、 （4）地缘政治等非经济因素影响加大。,1.1.2 国内：错综复杂,（1）经济新常态的特殊期 （2）“三重阻力”的叠加期 （3）“中等收入陷阱”的敏感期,（1） 经济新常态的特殊期,（2）“三重阻力”的叠加期, 增长速度换挡期 结构调整阵痛期 前期刺激政策消化期,（3）“中等收入陷阱”的敏感期 （1/2）,当一个国家的人均收入达到中等水平后，较难顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。 人均GDP3000-10000美元的阶段是中等收入国家向高收入国家迈进的机遇期，也是矛盾增多、爬坡过坎的敏感期，容易跌落“中等收入陷阱”。 2015年中国人均GDP约为80

3、16美元，广东省人均GDP达到1.08万美元，正处在该区域内。,（3）“中等收入陷阱”的敏感期 （2/2）,南美和东南亚一些国家和地区自1970年代已进入了中等收入阶段，但直到现在仍然挣扎在人均GDP4000-12000美元的发展阶段，见不到增长的动力和希望。 跌入中等收入陷阱的表征：长期徘徊在人均GDP1万美元以下，包括经济增长回落或停滞、贫富分化、腐败多发、过度城市化、社会公共服务短缺、就业困难、信仰缺失、金融体系脆弱等。,1.1.3 省情：转型、缩差,（1）转型压力：环境承载超负荷、产业结构不合理（5.0：48.8：46.2/2011）、要素成本骤增、人口老龄化加速、社会管理压力大、过重

4、依赖外商投资和国有投资。 （2）缩差窘境：地区间发展差异系数高达0.76，远高于全国0.66的平均水平；区域发展不平衡（79.1%、6.8%、7.8%、6.3%/2012）。,1.2 “十二五”期间取得的成绩,1.2.1 资源环境方面 1.2.2 结构调整方面 1.2.3 民生福祉方面 1.2.4 2015年经济运行情况,1.2.1 资源环境方面,（1）单位生产总值能耗累计下降率超过20%，完成国家下达任务； （2）化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等各项排放指标均达到预期目标； （3）城镇生活污水集中处理率85.5%，城镇生活垃圾无害化处理率90.1%，均超过预期目标； （4）森林覆盖率5

5、8.8%（预期58%）。,1.2.2 结构调整方面,（1）GDP年均增长8.5%（预期8.0%）； （2）人均GDP年均增长7.5%（7.0%）； （3）居民消费价格指数年均增长2.9%（3.0%）； （4）服务业增加值比重达到50.8%（48.0%）； （5）城镇化率68.7%（68.0%）； （6）R&D占GDP比例2.5%（2.3%）； （7）高技术制造业增加值占工业增加值27.0%（26%）； （8）外围区域各项指标基本都优于珠三角地区。,1.2.3 民生福祉方面,（1）城镇登记失业率均控制在4%以内； （2）高等教育毛入学率33.0%（32%）； （3）高中阶段教育毛入学率达到95.

6、7%（90%）； （4）各类保险参保人数均达到预期目标； （5）城镇保障性安居工程建设完成了下达任务； （6）城乡居民收入实际增速接近GDP增速。,1.2.4 2015年经济运行情况,（1）确保速度稳中有升 （2）提供两个重要支撑 （3）夯实动力和后劲,（1）确保速度稳中有升,2015年广东地区生产总值同比增长8.0% GDP一季度同比增长7.2%，二季度增长8.1%，三季度增长8.3%，四季度增长8.3%。 第一产业同比增长3.4%，第二产业同比增长6.8%，第三产业同比增长9.7%。,（2）提供两个重要支撑 1/2,支撑稳定速度：2015年广东GDP增速比全国高1.1个百分点，其他主要经济

7、指标增速多数高于全国，对全国经济增长贡献超过10%，为全国经济保持稳定增长提供重要支撑。 支撑优化结构：服务业比重达到50.8%（比上年提高1.8%），现代服务业比重达到60.4%（提高1.4%），先进制造业比重达到48.5%（提高0.9%），高技术制造业比重达到27.0%（提高1.9%），一般贸易出口比重达到42.9%（提高4.2%）。,（2）提供两个重要支撑 2/2,服务业发展势头良好，特别是新产业、新业态、新商业模式发展迅猛，成为经济发展的一大亮点，对经济增长的拉动力逐步增强。 第一产业增长3.4%，对经济增长的贡献率为1.7%，拉动GDP增长0.1个百分点；第二产业增长6.8%，对经济

8、增长的贡献率为41.2%，拉动GDP增长3.3个百分点；第三产业增长9.7%，对经济增长的贡献率达到57.1%，拉动GDP增长4.6个百分点。 第三产业经济增长主要依靠三个动力：一是金融，二是房地产，三是新经济（以“互联网+”为代表的“三新经济”）,（3）夯实动力和后劲,财政保持稳定增收； 居民收入保持稳定增长； 企业利润增势相对较好； 能耗水平继续下降； 科技创新、民生福祉、生态文明等继续提升和优化； 广东经济增长质量和效益综合指数从2010年的75.9%稳步提升到2015年的86.0%，五年年均提升2个百分点。,1.3 “十二五”末期存在的问题,1.3.1 国际大环境尚未改观，进出口形势严

9、峻 1.3.2 国内经济下行压力大，实体经济经营困难 1.3.3 资本市场波动较大，影响不确定性增加 1.3.4 粤东西北地区发展放缓，区域缩差任务重,1.3.1 国际大环境尚未改观， 进出口形势严峻,（1）世界经济发展缓慢，国际贸易需求依然萎靡； （2）国际产业转移对中国的出口带来一定程度的负面影响，且广东还面临一个加工贸易产能向内地转移的压力； （3）2014、2015年广东进出口均出现下降，预计2016年广东进出口形势更加严峻。,1.3.2 国内经济下行压力大， 实体经济经营困难,（1）2015年全省工业用电量下降0.4%，连续3个月处于负增长区间，制造业用电量下降2.1%，处于全年低点

10、； （2）PMI指数持续下滑， 2015年12月广东省制造业采购经理指数（重点企业PMI）为48.4%，较上月回落0.2个百分点，已连续第4个月处于50%的荣枯线以下； （3）截止2015年12月，广东工业生产者出厂价格指数和购进价格指数已经连续44个月下降，降幅比前几个月略有加深，表明工业生产去产能化的任务还比较艰巨； （4）人工成本持续上涨、市场竞争更趋激烈等因素也增加企业的经营难度。,1.3.3 资本市场波动较大， 影响不确定性增加,（1）动荡不定的资本市场对实体经济发展、居民消费和财政税收等方面带来较大的不确定性； （2）股票市场和投资性房地产市场的不确定性大大增强，不仅增加宏观调控的

11、难度，也影响居民的消费预期以及消费结构的升级。,1.3.4 粤东西北地区发展放缓,（1）2015年，粤东西北GDP增长8.1%，比珠三角低0.5个百分点，改变了2009年以来快于珠三角的局面。 （2）粤东西北工业增速放缓：2015年粤东西北规模以上工业增加值增长7.9%，其中粤东增长7.3%，同比回落5.6个百分点；粤西增长9.9%，同比回落5.3个百分点；粤北增长6.9%，同比回落7.5个百分点。 （3）粤东西北财政收入增长放缓，三地全年财政收入增幅放缓明显至4.2%，其中粤东地区甚至出现负增长。,2. 广东省“十三五”经济社会 发展情况展望,2.1 新背景适应、引领新常态（2014.9）

12、2.2 新思路五大发展理念 2.3 新手段聚焦供给侧改革 2.4 新任务15大工作重点 2.5 新对策五大举措,2.1 新背景适应、引领新常态 （宏观层面) 1/2,从国际看，当前世界经济仍处在危机后深度调整之中，呈现出低增长、不平衡、宽震荡、多风险的特征，而且国际产业转移格局的调整对中国进出口的影响还在加深。虽然美国经济恢复更趋稳定，但美国从2016年1月起启动加息，这从长期看将对新兴国家经济发展带来不利影响。 从国内看，随着供给侧结构性改革的推进，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项政策措施的落实，预计今年国内经济环境有望保持稳中有所改善。同时“三新经济”力量日益增强，逐步形成拉动

13、经济增长的正向效应，也有利于提振市场信心。,2.1 新背景适应、引领新常态 （微观层面） 2/2,（1）经济社会发展不平衡不协调矛盾依然突出； （2）社会主义市场经济体制仍不够完善； （3）对外开放合作格局仍不够开阔； （4）经济发展方式仍比较粗放； （5）资源环境约束依然趋紧。,2.2 新思路五大发展理念,（1）坚持创新发展形成核心竞争力 （2）坚持协调发展增强发展协调性和整体性 （3）坚持绿色发展建设美丽广东 （4）坚持开放发展增创国际竞争新优势 （5）坚持共享发展增进民生福祉,2.3 新手段聚焦供给侧改革,2.3.1 供给侧改革缘起 2.3.2 供给侧改革涵义 2.3.3 供给侧改革先例

14、 2.3.4 供给侧改革背景 2.3.5 供给侧改革举措,2.3.1 供给侧改革缘起,（1）2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，在11月18日的亚太经合组织工商领导人峰会上再次提及“供给侧改革”。 （2）李克强在“十三五”规划纲要编制工作会议上称，“要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端”。 （3）其他部委领导人也在不同场合强调“加强供给侧结构性改革”。,2.3.2 供给侧改革涵义 1/2,供给侧改革：强调市场调节，从供给、生产端入手，通过解放生产力，使实际产出回归潜在产出，提升竞争力，促进经济发展，其核心在于提高全要素生产率。,2.3.2 供

15、给侧改革涵义 2/2,供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。,2.3.3 供给侧改革先例,（1）美国曾在20 世纪70 年代陷入滞胀，英国也在20 世纪70-80 年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。 （2） “里根经济学” 和“撒切尔主义” 分别采用降低税率，减少政府干预，力推国企改革，缩减政府开支，紧缩货币供给等措施帮助经济走出衰退的泥淖。,2.3.4 供给侧改革背景,（1）表象：需求不足 2007 年始，中国经济增速逐年下滑。外需中，全球出口增速10 年见顶回落，过去三年持续零增长，中国低成本优势不再，令低端制造业向东南亚转移不可避免；内需中，20

16、11 年人口结构出现拐点，2013 年地产销量增速持续下行，工业化步入后期，投资增速持续下行。 （2）实质：供需错配 需求刺激政策效果甚微，2015 年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿，但投资依然萎靡；在消费领域中，呈现明显的供需错配国内消费增速拾级而下，国外消费持续高增长。,2.3.5 供给侧改革举措,4 条主线 （1）劳动力：放开二胎，补充人口红利；改革户籍制度、发展服务业；促扶贫、重教育。 （2）土地和资本：确权和加速农地流转、降低企业成本（原材料、财税、财务和人力总成本），提高盈利你呢里。 （3）创新：构建激励机制，提升创新意愿；为企业营造宽松的成长环境，提升创新转化率。 （4）政府：反腐、打破垄断、简政放权，降低制度性交易成本；推进国企改革，通过合并重组提升绩效，为经济提供动力。,2.4 新任务1