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1、理性看待转基因编农业转基因生物安全管理部际联席会议办公室中 国 科 协 科 普 部科学普及出版社POPULAR SCIENCE PRESS前 言转基因技术是一项新技术，现代生物育种产业是一个新产业，都具有广阔的发展前景。转基因技术是将人工分离或修饰的基因导入生物体，使其在抗病虫、抗逆、改善营养和品质等方面满足农业生产和人类消费需求的一种技术，是现代生物技术的前沿领域。目前，全球转基因技术研发势头强劲，发达国家都在抢占这个技术的制高点，发展中国家很多都在积极跟进。我们国家是农业生产大国，也是农产品消费大国，人多、地少、水缺，旱涝、病虫灾害频繁。保障粮食安全和重要农产品有效供给，必须走科技创新之路
2、，在转基因这项高技术领域占有一席之地，掌握话语权。纵观世界科技发展史，重大的科学发现、理论创新和技术突破，往往会伴随激烈的争论，但从没有因争论而止步，而是在争论中不断完善，最后服务社会，造福人类，转基因技术的发展也不例外。在我国，近几年关于转基因问题争论的焦点先是科学层面的食用安全和环境安全，后来逐渐延伸到了产业安全等问题。总的看，公众对转基因主要有三个方面的担心，一是担心吃了之后不安全，害怕会危害身体健康、影响下一代；二是担心转基因作物释放后引起杂草耐药性、害虫抗性和危害生物多样性等生态环境问题；三是担心一旦放开转基因作物的商业化种植，可能会影响我国的产业安全。应该说，公众有疑虑和担心是正常
3、的，主要是因为转基因技术作为一项高新技术，在我国的研究和应用起步晚，公众对转基因技术及我国的转基因生物安全管理情况还不够了解。同时，一些公众对转基因安全性的认识也往往受负面言论和“宁可信其有”心理的影响。为普及农业转基因生物技术和安全管理知识，提高公众认知水平，国家农业转基因生物安全管理部际联席会议办公室和中国科协科普部组织专家编写了理性看待转基因的科普宣传大纲，期望能向社会传递科学、权威、客观的信息，使公众能科学理性地对待转基因技术及产品。目 录前 言第一部分 转基因是一项怎样的技术1什么是转基因技术？52转基因技术目前主要应用于哪些领域？53转基因育种技术与传统育种技术有什么区别？64国际
4、上的转基因技术发展态势如何？75我国为什么要发展转基因技术？76我国推进转基因技术研究与应用的战略是什么？8第二部分 转基因食品的安全性7国际上关于转基因食品安全是否有权威结论？108我国转基因食用安全评价内容有哪些？119我国是怎样评价转基因食品的安全性的？1110我国近年来大量进口转基因大豆，其安全性是否有保证？13第三部分 转基因安全管理11我国转基因安全管理体制与运行机制能保障安全吗？1512我国转基因安全评价的程序是什么？1613我国转基因安全管理相关信息透明度如何？1714转基因食品标识与安全性有关系吗？1715国际上对转基因食品标识是如何规定的，能完全满足公众的知情权吗？1816
5、我国转基因产业化是否受利益集团操控？19第四部分 事实真相17转基因食品的安全性有没有定论？2018转基因食品的安全性评价为什么不做人体试验？2019转基因食品现在吃了没事，能保证子孙后代也没事吗？2120转基因食品是否影响生育能力？2221虫子吃了抗虫转基因作物会死，人吃了为什么没事？2322“先玉335”玉米是不是转基因品种，是否会导致老鼠减少、母猪流产？2323我国肿瘤发病是否与转基因大豆油消费有关？2424法国研究者转基因玉米大鼠致癌性试验报告是否可靠？2525西方国家吃不吃转基因食品？对转基因食品是不是“零容忍”？2626种植转基因抗除草剂作物是否会产生“超级杂草”并破坏生态环境？2
6、727我国对于转基因作物种植方面有什么样的规定？非法种植有什么样的监管措施？2728转基因作物能不能增产？2829目前市售小西红柿、彩椒、小南瓜、小黄瓜等是不是转基因的？2930转基因育种是否违背生物进化规律？30结语第一部分 转基因是一项怎样的技术1什么是转基因技术？答：通常所说的转基因技术是指人为将一种生物的一个或几个已知功能基因转移到另一种生物体内安家落户，使该生物获得新功能的一种技术。转基因技术是科技进步的产物。1856年奥地利科学家孟德尔揭示了生物性状是由遗传因子控制的规律，1910年美国科学家摩尔根建立了基因学说，1953年美国科学家沃森和英国科学家克里克提出DNA双螺旋结构模型，
7、1973年基因克隆技术诞生，1982年利用转基因技术重组了世界上第一个转基因大肠杆菌，用于生产胰岛素，同年诞生了全球首例转基因烟草。1996年起转基因作物开始大规模商业化种植。2转基因技术目前主要应用于哪些领域？答：转基因技术目前广泛应用于医药、工业、农业、环保、能源等领域。转基因技术首先在医药领域得到广泛应用，1982年美国食品药物管理局（FDA）批准利用转基因微生物生产的人胰岛素商业化生产，是世界首例商业化应用的转基因产品。此后，利用转基因技术生产的药物层出不穷，如重组疫苗、抑生长素、干扰素、人生长激素等。转基因技术广泛应用的第二个领域在农业，包括转基因动物、植物及微生物的培育，其中转基因
8、作物发展最快，具有抗虫、抗病、耐除草剂等性状的转基因作物大面积推广，品质改良、养分高效利用、抗旱耐盐碱转基因作物纷纷面世。转基因技术在工业中的应用也有长久历史，如利用转基因工程菌生产食品用酶制剂、添加剂和洗涤酶制剂等。此外，转基因技术还广泛应用于环境保护和能源领域，如污染物的生物降解以及利用转基因生物发酵燃料酒精等。3转基因育种技术与传统育种技术有什么区别？答：育种技术随着科技进步不断发展，经过最初的自然驯化、人工选择、人工诱变、杂交育种，逐步发展到现在的分子标记辅助育种、分子设计育种和转基因育种技术，所以，转基因育种技术与传统育种技术一脉相承。传统育种是依靠品种间的杂交实现了基因重组，而转基
9、因育种是通过基因定向转移实现了基因重组，两者本质上都是通过改变基因及其组成以获得优良性状。转基因育种的优势在于可以实现跨物种的基因发掘，拓宽遗传资源的利用范围，实现已知功能基因的定向高效转移，使生物获得人类需要的特定性状，为高产、优质、高抗农业生物新品种培育提供了新的技术途径。这种基于对基因进行精确定向操作的育种方法，效率更高，针对性更强。例如，抗虫棉花就是将苏云金芽孢杆菌中的杀虫蛋白基因转移到棉花中，从而能够专一性抑制棉铃虫发生，减少棉铃虫危害，减少农药使用，实现稳产增产、提质增效；抗除草剂作物就是将抗除草剂草甘膦的基因转入农作物，从而在使用除草剂（草甘膦）除草时就能够做到只除草而不危及作物
10、，既增加了种植密度，有效去除杂草，又能降低劳动强度和除草成本，从而能够提高种植效益。4国际上的转基因技术发展态势如何？答：现在全球转基因技术研发势头强劲，发达国家都在抢占这个技术的制高点，发展中国家有很多也在积极跟进。美国政府态度积极，方向明确，已经占据了全球转基因产业发展先机，在全球种业具有明显优势。美国是最早商业化种植转基因作物的国家，转基因抗虫玉米和抗除草剂大豆的种植面积已分别超过玉米、大豆面积的90%。美国市场上70%的加工食品都含有转基因成分。欧洲转基因的研发水平曾一度领先于美国，但之后态度趋于谨慎，目前已大大落后于美国。如今，欧盟部分成员国也在积极推动政策调整，2013年西班牙、葡
11、萄牙、罗马尼亚、捷克和斯洛伐克等5个欧盟国家抗虫玉米的种植面积已达到14.8万公顷，其中西班牙种植面积最大，占其种植面积的94。2014年2月11日，欧盟部长会议还通过了对杜邦先锋良种公司培育的一种新型转基因抗虫玉米TC1507的种植许可。这表明，欧盟的转基因政策正在发生一些变化。5我国为什么要发展转基因技术？答：我国是人口大国，解决13亿人的吃饭问题始终是头等大事。我国人多地少，耕地面积递减的趋势难以逆转，农业资源短缺，生态环境脆弱，重大病虫害多发频发，干旱、高温、冷害等极端天气条件时有发生，农药、化肥过度使用，农业用水供需矛盾突出。据估计，我国约60%的耕地缺乏灌溉条件，7亿多亩农田常年受
12、旱灾威胁，5亿亩盐碱地有待改良。农业农村经济持续发展的刚性制约因素越来越突出，单纯依靠扩大生产规模很难满足不断增长的农产品需求。确保谷物基本自给，口粮绝对安全，中国人的饭碗里主要装中国粮，必须突破耕地、水、热等资源约束，必须依靠科技创新。推进转基因技术研究与应用，既是着眼于未来国际竞争和产业分工的必然选择，也是解决我国粮食安全、生态安全、农业可持续发展的重要途径，既是顺势而为，也是大势所趋。全球转基因技术应用的实践表明，抗虫和抗除草剂等转基因作物的广泛应用能够提高作物抗虫、耐除草剂、耐盐、抗旱等能力，防止减产，减少损失，从而达到提升品质，保护环境，提高产量的效果。如，巴西、阿根廷等国种植转基因
13、大豆后产量大幅提高，已成为全球第二、第三大豆出口国。南非推广种植转基因抗虫玉米后，因虫害得到抑制，种植密度增加，使单产提高了一倍，一举由玉米进口国变成出口国。印度引进转基因抗虫棉后，由棉花进口国变成了出口国。2013年，我国抗虫棉种植面积420万公顷，其中自主研发的抗虫棉占95，不仅能减少农药使用，而且提高了棉农收入。6我国推进转基因技术研究与应用的战略是什么？答：我国对转基因技术研究应用的基本政策是积极稳妥，也就是说，在研究上要大胆，在推广上要慎重。一方面，要大胆研究创新，占领转基因技术制高点，拥有自主知识产权，积极参与国际竞争；另一方面，要严格按照国际标准和国家法规程序，稳步推进转基因农作
14、物产业化、商业化应用，确保安全。2008年我国启动实施农业转基因生物新品种培育科技重大专项。2009年国务院发布促进生物产业加快发展的若干政策，提出“加快把生物产业培育成为高技术领域的支柱产业和国家的战略性新兴产业”。2009年中央1号文件提出，“要加快推进转基因生物新品种培育科技重大专项，整合科研资源，加大研发力度，尽快培育一批抗病虫、抗逆、高产、优质、高效的转基因新品种，并促进产业化”。2010年中央1号文件提出，“要继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化”。2012年中央1
15、号文件提出，“继续实施转基因生物新品种培育科技重大专项，加大涉农公益性行业科研专项实施力度”。第二部分 转基因食品的安全性7国际上关于转基因食品安全是否有权威结论？答：国际上关于转基因食品的安全性是有权威结论的，即通过安全评价、获得安全证书的转基因生物及其产品都是安全的。转基因食品上市前要通过严格的安全评价和审批程序，而一般食品根本不进行安全评价。国际食品法典委员会制定的一系列转基因食品安全评价指南，是全球公认的食品安全评价准则和世贸组织裁决国际贸易争端的依据。各国安全评价的模式和程序虽然不尽相同，但总的评价原则和技术方法都是按照国际食品法典委员会的标准制定的。国际组织、发达国家和我国开展了大量的科学研究，均认为上市的转基因食品与传统食品同样安全。世界卫生组织认为，“目前尚未显示转基因食品批准国的广大民众食用转基因食品后对人体健康产生了任何影响”。经济合作与发展组织联合世界卫生组织、联合国粮农组织，在广泛充分研讨后得出“目前上市的所有转基因食品都是安全的”的结论。欧盟委员会历时25年，组织500多个独立科学团
