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1、论新时期的农村基层党风廉政建设 党风廉政建设和反腐败斗争是我党完善惩治和预防腐败体系建设的重要内容。农村基层政权作为中国共产党执掌政权的最基本单位，直接关系到中国共产党在全国的执政地位。加强农村基层党风廉政建设是巩固党在农村执政基础的客观需要，是促进农村安定和谐的有效途径，也是建设社会主义新农村的必然要求和重要保证。因此，我们要充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要性，开拓进取，创新工作，加大力度，深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供政治保证。 一、准确认识农村基层党风廉政建设的地位与作用 （一）加强农村基层党风廉政建设是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村
2、执政基础的客观需要。加强农村基层党风廉政建设就是要促使农村干部队伍坚定全心全意为人民服务的宗旨，想群众之所想，急群众之所急，为群众掌好权、用好权，还群众以知情权、监督权、管理权，从而维护好广大农民群众的切身利益。通过在农村基层加强党风廉政建设，引导党员干部提高廉洁自律的自觉性，促使党的基层政权清正廉洁，保持基层党组织的先进性，巩固党在农村执政基础。 （二）加强农村基层党风廉政建设是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的有效途径。中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨和先进性决定了它能够团结广大人民群众，取得民族独立和人民解放，实现国家的繁荣和富强。当前，我国正处于改革发展的深入时期，各种新情
3、况，新问题、新矛盾层出不穷。特别是我国城乡二元体制和根深蒂固的官本位思想，使得农村干群关系矛盾突出。因此，要通过加强农村基层党风廉政建设，密切党同人民群众的血肉联系，努力打造廉洁清明的干部队伍，维护农村社会的安定和谐。（三）加强农村基层党风廉政建设是建设社会主义新农村的必然要求和重要保证。全面贯彻落实中共中央关于建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大决策部署关键在于要充分发挥农村基层党组织和广大基层党员干部重要作用。我们要把工作重心放在基层，为推进新农村建设、和谐社会建设提供良好的党风和政风作保证。党风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则事业兴。加强农村基层党风廉政建设就是强基固本的重
4、要举措，是全面落实科学发展观的重要体现，是党的建设和政权建设的基础性工作，是促进农村安定和谐、加快发展的有效途径。二、正视当前基层党风廉政建设中存在的若干问题 由于各种原因，当前在农村基层党风廉政建设中依然存在损害农民切身利益、财务管理混乱、农民民主权利难以落实、政务党务公开形式化等问题，具体表现在以下几个方面：(1) 认识程度不高，缺乏责任感和急迫感。在当前以GDP论英雄的官员评价体系中，不少基层领导干部只注重抓经济、抓发展，而往往忽略党风廉政建设重要性，没有真正将“一岗双责”落到实处。这样，党风廉政建设工作就容易形式化、表面化。具体表现在：只部署不检查，只发文不落实以及廉政宣传形式化，纪检
5、干部边缘化等等。 （2）民主意识薄弱，民主政治有待加强。新农村建设重要内容之一就是要实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但是由于广大农民群众文化素质偏低，传统思想根深蒂固，民主意识不强，缺乏独立行使民主权力的自觉性。另外，少出地方农村宗派家族势力严重，对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督随意践踏，严重阻碍了农村民主政治的进程。 （3）损害农民群众利益的不正之风在一些地方还比较严重。具体表现在：一是以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、农用物资供应等工作中为自己和亲友谋取利益。二是行贿受贿，
6、贪污腐化。少数党员干部把权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在行贿受贿、贪污挪用公款违法行为。三是作风不实，方法粗暴。一些农村党员干部自身素质不高、作风不正，对群众利益关心得不够，严重脱离了群众，背离了党的宗旨；有的干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴。(4) 财务制度不健全，财务管理混乱。近几年来，农村经济的迅速发展，由于财务管理的不民主，不公开，不透明，一些党员干部利用公款大吃大喝，请客送礼，挥霍浪费的现象引起了群众的强烈不满，严重伤害了干群关系，损害了党的形象。一些地方农村财务支出全凭一人说了算，私自以低价处理集体财产，捞取好处的现象依然存在，缺乏民主理财，民主监督，
7、为诱发贪污腐败提供了方便。 （5）基层党务政务公工作需要进一步深入。农村基层党务政务公开一直是密切基层党群关系、干群关系的重要手段。但目前农村基层党务政务公开还存在种种问题。一是公开内容上不彻底。公开往往容易流于形式，选择性公开现象普遍存在。二是公开形式单一化。农村基层的党务、政务公开形式往往还停留在在公示栏张贴，公开信息传播面不广，群众知晓率低。三是缺乏畅通的反馈机制。一些群众对公开的内容存在疑问，往往没有畅通反馈问题的渠道，结果容易造成对党员干部和政策的误解，产生矛盾。 三、把握正确方向力促党风廉政建设在新农村建设中永褒活力 加强农村基层党风廉政建设就是要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题
8、，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标和任务，以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以改革的精神深入推进农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保障。（一）、坚持党性教育和廉政教育相结合，构筑党风廉政宣传阵地1、加强党员干部的党性修养。要强化党员干部的宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民；要强化党员干部的责任意识，切实履行党和人民赋予的责任；要树立党员干部正确的政绩观，切实按照客观规律谋划发展；要增强党的纪律观念，切实维护党纪国法的权威性。2、加强农村基层廉政文化建设。要结合
9、农村基层的实际和特点，以领导干部的党风廉政教育为重点，进一步改进方式方法，完善农村基层党风廉政建设的宣教格局。充分利用基层文化站、学校、文化活动室，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。3、完善农村基层党员干部行为规范。要结合实际，研究制定农村基层党员干部的具体行为规范，切实加强党员干部作风建设。要倡导解放思想、与时俱进、求真务实、廉洁自律的新风尚。（二）、坚决维护好农民群众的利益，查办违纪违法案件。1、开展专项检查工作，保证党的农村政策贯彻执行。一是要围绕强农惠农政策落实情况开展监督检查，确保党中央在农村的各项强农惠农政策的贯彻落实。二是围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加
10、强对农村土地承包法律和征地相关政策执行情况的检查，切实维护被征地农民的合法权益。三是围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。防止和纠正乡镇机构改革中违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题。2、严肃查处党员干部违纪乱法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污强农惠农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及随意增加农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，借婚丧喜庆收钱敛财等案件。进一步加强党员领导干部的作风建设，抓好严禁农村基层干部参与赌博问题，净化社会风气。3、畅通群众合理表达利
11、益诉求的渠道。要建立健全接待群众来信来访制度，坚持主要领导定期接访制度，实行领导干部包案制度，畅通群众合理表达利益诉求的渠道，认真解决好农民群众来信来访反映的问题，坚决做到把问题解决在基层，矛盾化解在基层。（三）、完善监督管理方式方法，充分发挥民主政治。1、深入推进农村基层民主建设。深入推进农村基层民主政治建设，要大胆进行积极有益的探索和尝试，逐步形成事前共决策、事中听意见、事后有监督的管理决策机制。严格执行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、群众代表大会决议、决议公告、结果公示6道程序，逐步提高农村基层民主化程度。2、深入推进农村基层党务政务公开。要加强党务政务“公开”。凡是涉及农民群
12、众切身利益的政策和事项，都要进行公开，坚决纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。同时，要切实加强工作指导和监督检查。要建立健全反馈机制，认真接待解答群众的质疑询问。 3、完善健全农村基层监督形式。要健全民主生活会制度、领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。落实党员干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。完善以群众代表大会为主要形式的民主决策制度。在村级组织，要充分发挥农村无职党员的作用。 （四）、加强组织领导，构建高效、健全的工作机制。1、 构建落实农村基层党风廉政建设工作格局。各级党委和
13、政府要切实负起全面领导责任。把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，要坚持从实际出发，加强调查研究，采取有力措施。纪检监察机关要加强组织协调，积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强监督检查。相关部门要认真履行职责。把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作。2、 加强农村基层党风廉政领导组织建设。要完善党风廉政建设组织机构，各级党委和政府要成立了以党委、政府主要领导任组长的农村基层党风廉政建设领导小组，切实加强党风廉政建设的监督检查工作，坚持“一岗双责”。同时，加强农村基层纪检监察队伍建设，配齐纪检委员，聘任党风廉政监督员。达到“七有”、“五落实”要求，将
14、纪检监察组织向村级延伸，制定完善的考核评价机制和激励机制。3、 切实加大落实党风廉政建设责任制追责力度。要制订规范的责任追究制度和责任追究的具体实施办法，增强责任追究的威慑力。通过建立定期分期排摸制度，督促党员领导干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。同时必须及时、严肃地查处各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，达到查处一案教育一片的目的。 建设社会主义新农村，是党中央从党和国家事业发展的全局出发作出的重大决策。农村党风廉政建设是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。我们要认真领会新农村建设的精神实质，从加强农村基层党风廉风建设入手，
15、加强监督，顺应形势，真抓实干，我们就一定能够实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村建设宏伟目标。在多年收治肝病、出血热、麻疹、艾滋病等传染病的临床实践中，逐步认识到中医药在传染病防治领域的优势，因此在制定医院长期发展规划中，有步骤的增加中医药在整体医疗工作中的比重，不断加强中医学科建设County continuation records has examined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work7
