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1、谈党风廉政建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本执政为民理念2010年1月10日，中共中央总书记胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他要求：“深入贯彻落实以人为本执政为民理念，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。”为党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。古人云：水能载舟，亦能覆舟。人民利益高于一切。只有依靠人民群众一切工作才会取得胜利。“得道者多助，失道者寡助。”中国共产党正是因为走群众路线，才取得了解放战争的胜利，建立了新中国。只有坚持以人为本、执政为民，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。“以人为
2、本”的“人”，“执政为民”的“民”，都是指广大人民。在如今建设小康社会的进程中，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。我们要用党风廉政建设和反腐败斗争的成效维护广大人民的根本利益，取信于民，密切党同人民群众的血肉联系。让人民群众积极投身到社会主义现代化建设的伟大事业当中来。 在反腐倡廉建设和反腐败斗争中贯彻落实以人为本、执政为民理念势在必行，刻不容缓。 一、加大惠民政策落实情况的监督，确保人民群众得到实惠党中央历来高度关注民生民利，把加强对惠民政策和重要民生工程落实情况的监督检查摆在更加突出的位置。2011年“”期
3、间人民群众最关心的十大热点问题中，绝大多数是民生问题，其中社会保障位列第一。从财政支出看，我国用于与人民群众生活直接相关的城乡社区事务、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育等方面民生支出安排的比例逐年提高。从公共政策看，各类惠民政策的出台越来越密集，民生项目和资金种类越来越多，规模越来越大。我们必须主动适应、及时跟进这一新趋势，在工作理念、工作内容、工作要求上与时俱进。要牢固树立更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生的发展理念，在服务和促进经济建设的同时，把服务和促进社会建设，保证各项惠民政策和民生工程的落实摆到更加突出的位置。要对各类涉及民生的政策规定措施以及与之相关的各种
4、项目、资金进行认真梳理，逐项建立规范政策和项目实施的制度保障机制、实时监控机制和纪律保障机制。最大限度地防止和纠正弄虚作假、优亲厚友、以权谋私、截留挪用等违规违纪违法行为，确保各类惠民政策落到实处。 二、认真解决突出问题，坚定人民群众的信心人民群众看我们党，不仅看党的理论和路线方针政策是否代表他们的根本利益，而且看他们身边的党员干部是否真心诚意为群众办实事、办好事，是否切实维护群众权益。对于发生在身边的腐败问题，群众看得最清楚，感受最真切，受害最直接，反映最强烈。群众的上访举报大多与身边的腐败问题有关，群众的怨气绝大多数因身边的腐败问题而发生、积累。如果身边的腐败问题长时间得不到重视和解决，群
5、众就会对党和政府失去信任，对反腐败失去信心，发生由痛恨到怨恨再到消极适应腐败的心理转变。过去，反腐败工作强调以“三机关一部门”特别是领导机关和领导干部为重点，强调查办大案要案，这在腐败现象易发高发、腐败案件规模越来越大的形势下是完全正确的，现在仍然必须坚持。但是，随着形势的发展，一方面腐败现象在一些地方的基层有扩散和升级的趋势，另一方面人民群众对反腐败的要求和期望越来越高。在这种情况下，党风廉政建设和反腐败斗争贯彻落实以人为本、执政为民，就必须坚持抓领导机关、领导干部与抓基层并举，查办大案要案与解决群众身边的腐败问题并重。这就要求我们按照强基层、打基础的思路，进一步强化基层党风廉政建设和反腐败
6、斗争的领导体制、工作机制和组织保障，力争基层党风廉政建设和反腐败斗争在短期内取得明显成效。当前，要从群众反映最集中、最强烈的问题抓起，重点整治“吃拿卡要”现象，各种“三乱”行为，公款大吃大喝、公款旅游、“公车腐败”问题，基层干部涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产，徇私枉法、违规执法等行为，在住房保障、救灾救济、社保医疗以及落实其他惠民政策中贪污受贿、优亲厚友等违纪违法现象，以及发生在群众身边的其他各种不廉洁、不公正行为。解决这些腐败问题，关键在于及时。否则，久而久之就会将群众个人的、一时的负面看法固化成社会普遍的、长期性的认识。只有及时有效地解决了群众身边的这些腐败问题，人民群众才能真切感受到腐败问
7、题在减少、社会风气在变好，才会由衷认可党风廉政建设和反腐败工作成效。一些地方出现上访和群体性事件，一个重要原因就是不少群众反映的合理问题没有得到有效解决。在改革发展的关键时期，各级党委政府应更好地维护群众利益。集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，要抓住热点、破解难点。深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。如深化工程建设领域突出问题专项治理，严肃查处违规项目审批等。着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。如全面落实关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定，坚决整治领导干
8、部违规收受礼金等问题。严肃组织人事工作纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保地方换届工作健康顺利进行。加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。如深入推进基层事务公开，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。 坚持以人为本、执政为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。当前，要大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，坚决克服形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题，认真落实中央有关厉行节约的规定;要大力弘扬批评和自我批评的优良作风，坚决反对上下级和干部之
9、间逢迎讨好、互相吹捧等庸俗作风，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。 三、完善惩防体系建设，整体推进反腐倡廉各项工作构建完善的惩治和预防腐败体系，是我们党适应形势发展和时代要求作出的重大战略决策，体现了我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的不断深化。我们必须坚定不移地把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设不断推向前进。 加强对领导干部以人为本、执政为民的教育。党能否始终密切联系群众，能否始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，能否始终获得人民群众的真心拥护和全力支持，已经成了党能否经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济考验的根本性课题。而解决这一历史性课题，就必须教育各
10、级领导干部按照党的宗旨要求，脚踏实地为人民办实事，为人民谋利益。要在反腐倡廉教育中贯彻以人为本、执政为民，把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，打牢广大党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础，增强各级领导干部做以人为本、执政为民表率的自觉性。 在监督工作中贯彻以人为本、执政为民。由于我国正处于经济转型时期，腐败现象呈现出数量上的多发性、形式上的多变性和手段上的隐蔽性等特点，量大面广，情况复杂，仅有专门机关的监督是不够的，还必须充分调动人民群众检举揭发腐败分子的积极性。要让人民群众监督政府，使公务人员不敢懈怠，真正做到对国家和人民的前途命运负责，当好人民的公仆。这既是反对腐败的需要，
11、也是人民群众参与管理国家事务、保证国家权力正确运作的重要方面。为此，必须充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障人民群众的批评、建议、控告、检举等权利，增强决策透明度，增强涉及群众切实利益的有关政策和工作的透明度，拓宽对施政行为的监督渠道，建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。还要加强和改进舆论监督工作，充分保障新闻工作者的调查权和报道权。要充分发挥人民群众的监督作用，切实让权力在阳光下运行。 加大查办违纪违法案件工作力度。温家宝总理说：当前最大的危险是腐败。反腐败面临的形势依然严峻。在腐败活动易发多发时期，必须始终保持查办案件强劲势头，严肃查处
12、重点领域和关键岗位发生的腐败案件。只有加大惩治腐败力度，增加腐败成本，才能有力地打击腐败分子的嚣张气焰，对腐败分子形成强大的震慑作用;才能有效地教育干部，挽救一批人;才能取信于民，获得广大人民群众的支持和参与;才能把腐败现象遏制在较低的程度。在查办案件工作中，要加大对损害群众利益的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题的查处力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题，坚决维护人民群众的利益。这是贯彻落实以人为本、执政为民理念的具体体现。 加大改革和制度创新力度。尽管反腐倡廉建设不断取得新的成效，但就反腐倡廉建设本身而言，仍然存在一些薄弱环节，在理念、思路、制度、方法等方面还存在一些不适应、不符合科学
13、发展观要求的问题。这就需要我们不断加大改革和制度创新力度，加快建立健全惩防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，努力形成用制度管人、管事、管权的有效机制。要坚持科学决策、民主决策、依纪依法办事，切实使各项改革和制度建设符合人民群众的根本利益，提高制度执行力，增强制度权威性，防止权力滥用。 四、坚持人民群众反腐败的主体地位，积极拓宽人民群众参与反腐败的渠道群众是真正的英雄，是社会发展的主体，也是反腐败的主体。人民群众生活在社会的方方面面，反腐败不受时间、空间和地点限制。反腐败人民群众参与越广，留给腐败的空间就越小。随着社会的发展，人民群众的民主意识、法制意识、监督意识日益增强，加之科技进步为人民群众
14、参与反腐败提供了有力支撑，群众参与反腐败的热情更为高涨，愿望更为迫切。这就要求我们要在继续坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众的支持和参与的领导体制和工作机制的前提下，顺应人民群众期待和要求，尊重人民群众的主体地位，努力拓宽人民群众行使建知情权、参与权、表达权、监督权的渠道，为人民群众参与反腐败提供更多便利，创造更充分的条件。当前，应重点建立健全以下四大机制制度：一是民意反映机制。这是落实群众建议权的基础性工作。比如，建立民意调查、社会调查制度，组织各方面代表参与，通过民情恳谈会、意见征询、问卷调查等形式，收集对反腐败工作的意见建议，问政于民、问需于民、问计
15、于民、问廉于民；在坚持和完善党风党纪监督员、特邀监察员等制度的基础上，探讨建立反腐信息员、民情监督员、反腐倡廉建设志愿者等制度，拓宽了解、吸收社情民意的渠道；针对网络逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和传递社情民意的重要通道这一现状，及时建立反腐倡廉舆情处置和应对机制，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置工作。二是权力公开透明运行机制。这是落实群众的知情权，方便群众参与监督的前提。让权力在阳光下运行，腐败问题就无处藏身。三是群众直接参与反腐败具体工作的制度。这是落实群众参与权的具体体现。比如，对工程招标、土地拍卖、政府采购等重大事项，让群众代表直接参与；有关征地拆迁、住房保障、环
16、境保护、救灾救济、社保医疗等方面直接损害群众利益的腐败案件，可以让利益受损的群众代表参与调查处理，等等。四是举报人、证人保护制度。这是群众参与反腐败的保障性措施。要积极推行网络举报、密码举报，加强信访举报的保密管理，建立对举报人、证人的相关法律援助、经济资助和人身保护制度，尽可能地减少群众参与反腐败的风险。 在多年收治肝病、出血热、麻疹、艾滋病等传染病的临床实践中，逐步认识到中医药在传染病防治领域的优势，因此在制定医院长期发展规划中，有步骤的增加中医药在整体医疗工作中的比重，不断加强中医学科建设several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then
