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1、试论校本管理的特色和创新摘要: 校本管理是以学校为本位或以学校为基础的自主管理,在国外教育领域有着重要响。本文对校本管理研究的背景和意义、校本管理的理念和实施策略进行探讨,旨在为我国教育管理改革提供一种思路和借鉴。 关键词: 校本管理; 理念; 策略 校本管理是以学校为本位或以学校为基础1的自主管理。其核心是强调教育主管部门给予学校自主权,学校成为自我管理、自主发展的主体,根据社会经济的发展和自身的需要确定发展目标、方向和任务,从而提高学校管理的科学性和有效性。 一、校本管理研究的背景及意义(一)背景进入20世纪80年代,西方主要发达国家在经济一度滑坡的情况下,开始寻求新的发展对策。在一番审视
2、和反思之后,确立把发展国家的主要视点由经济领域拓展到教育领域。在学校管理方面,积习已久的外控式的管理体制严重影响了学校管理的主体性发挥,学校无从关注自身的发展,教育质量和学生素质处于低水平循环之中。正是这种教育的质量与国家经济发展需要高素质人才的差距,引起了西方主要发达国家朝野上下的广泛关注,英、美、加、澳等国相继出现了学校改革的呼声,开始了追求有效的高素质学校的改革运动。美国在总统国情咨文和联邦政府颁布的法令上,都明确提出要对学校进行改革,赋予学校更多的自主权。220世纪90年代以后,校本管理理念逐渐从西方发达国家传播到其他国家和地区,成为学校管理改革的一个世界性热点。(二)意义1.校本管理
3、作为一种管理理念,反映了学校教育管理的规律和特点,具有普遍的指导价值。过去一二十年中,美国、澳大利亚,我国的台湾、香港等一些学校,在校本管理理念的指导下,运作学校管理,取得了较好的效果。校本管理所依据的是殊途同归、职权下移等学校管理原理,主张学校是一个自组织管理系统,管理重点在优化校内人力资源,发挥人的积极性。32.校本管理为我国开拓了学校管理研究的新视野,提供了学校管理改革新的生长点。3.面向21世纪和我国加入WTO的新形势,对学校的管理模式和方法提出了新的更高的要求。随着进入新世纪和我国加入世界贸易组织,管理的外部环境、管理内部的各个要素之间发生了深刻的变化,传统的学校管理理论难以包容学校
4、管理的全部问题。立足于学校而构建起来的校本管理理论将真正成为开启学校管理中各种问题之锁的钥匙。 二、校本管理的理念(一)本质和基本思想校本管理是许多国家和地区重建公立教育系统和学校改革的基本思路,其字面意义是以学校为本位或以学校为基础的管理,其本质是学校自主管理。香港学者郑燕祥先生在学校管理的改进理念变革实践一书中对校本管理的理解是,“学校管理以学校本身的特性和需要为出发点进行管理,即学校活动不受外界的严格控制,有相当的自主权和资源,能够主动在发生问题的地方及时将问题解决”。4校本管理模式的产生反映了西方教育管理哲学的转变,其与传统管理有重要的区别。1.从管理形态上看,传统管理属外控管理,主张
5、学校是执行系统,管理靠接受外部影响和指令进行;而校本管理属内控管理,主张学校是自组织管理系统,管理不靠外部指令,靠内部各要素间相互作用。2.从管理方式上看,传统管理属集权管理,依据标准机构、中央集权等教育管理原理,致使教育系统高度权力集中及官僚化、科层化;而校本管理属民主管理,依据殊途同归、职权下移等学校管理原理,学校拥有自主权、主动性和应变能力,管理更趋科学、民主。3.从管理目标看,传统管理属单一管理,追求教育需求目标一元化,注重数量的发展,管理的统一和程序模式化;而校本管理属特色管理,追求教育需求目标多元化,注重质量的提升、管理的特色和创新。4.从管理本质上看,传统管理属被动管理(硬管理)
6、,而校本管理属自主管理(软管理)。(二)优势1.提高决策的科学性和实效性,促进学校发展。实行校本管理,管理的自主权和主动性增强,来自外界的限制和牵制减少,有利于制定清晰的符合社会、经济、科技和自身实际的发展目标,有利于提高学校教育的灵活性和针对性。2.促进教育质量和效益的提升。校本管理把注意的焦点投向改善管理的全部过程及学校的整体组织结构。它所提供的分权、自主、参与、自由和责任都是提高教育质量和效益的关键因素。3.促进教师发展。实行校本管理,会出现许多与传统管理不同的情况,如开设新课程,授课出现新问题,时局的变化需要新的教育内容和方法等,需要教师不断学习,丰富专业知识。4.促进学生发展。实行校
7、本管理,高校可以灵活运用各种资源,合理配合学生所需。5.提升教职工的民主参与意识和主人翁责任感。校本管理有利于师生员工参与高校决策,促进交流,有利于对学校目标和政策的认同,提高凝聚力和执行政策的主动性、积极性。 三、校本管理的实施策略我国实施校本管理的前提有二:一是社会环境的变革,教育体制改革等;二是政策环境的变革,实施科教兴国、加入WTO、教育国际化等。结合我国国情综合考虑,校本管理的实施策略主要有:1.理顺政府与学校的关系,扩大学校的自主权。在校本管理中,权力下放是最核心的问题。从广度上看,下放的权力包括学校目标和政策制定权、财政预算权、人事安排权、课程设置权等。从深度上看,可以将权力下放
8、给校长、学校委员会(学校董事会)或学校各种各样的专业小组或工作小组。权力下放意味着教育决策权的重新分配和政府职能的转变,教育行政部门须改变传统的对学校实行全过程、全方位控制的方法,通过立法、拨款、中介组织、政策引导、督导、信息服务等各种间接手段对学校进行宏观调控。学校也应相应地改变职能,由原来的执行机构转变为决策机构,由被动管理转变为自主管理。2.改革学校管理体系,倡导科学决策。校本管理主张将权力下放到学校,交给学校委员会。学校委员会在学校的改革和发展、人才培养目标、经费预算、人员聘用、课程编制以及其他各种事务方面参与学校的各种决策。委员会的组成由学校自行决定。还可设立各种专门小组(如规划小组
9、、评估小组、教职工发展小组、实验小组等,另外还有各种根据需要而成立的临时特别小组),帮助学校委员会决策。3.深化教学科研改革,实施校本课程和校本研究。校本课程和校本研究是落实校本管理的基础。校本管理的根本,就是从学校实际出发,结合科技进步和社会发展的需要,自主设置课程及进行学科建设。4.建立信息共享机制,改善信息沟通状况。信息共享机制主要是为学校提供校本管理所需要的组织行为信息,实现学校与教育行政部门的纵向信息共享以及学校与学校、学校与社区之间的横向信息共享。建立开放的校内信息管理网络系统,允许包括教师、管理人员、学生等所有与学校教育活动有关的人员在合适的程度上,以合理的程序参与学校管理,共享
10、学校信息。5.增强校本意识,追求学校管理的精致和创新。学校管理的精致和创新,是校本管理的追求,即精益求精和创新发展的品质意识。6.增强开发意识,充分挖掘、利用并优化组合学校的人力资源。 参考文献:14刘宝存.校本管理:当代西方学校管理的新模式J.比较教育研究,2001,(12):1619.2程振响.校本管理:必须准确定位的管理理念J.江苏教育学院学报(社会科学版),2001,(1):3639.3王铁军.校本管理的理念和策略J.扬州大学学报(高教研究版),2002,(2).在多年收治肝病、出血热、麻疹、艾滋病等传染病的临床实践中，逐步认识到中医药在传染病防治领域的优势，因此在制定医院长期发展规划
11、中，有步骤的增加中医药在整体医疗工作中的比重，不断加强中医学科建设several group number, then with b a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, list can measured
