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1、连云港市外资课题调研材料按照省厅（2010）苏商资函字第19号调研提纲要求，结合我市利用外资实际情况，现将调研材料汇报如下：一、改革开放以来我市利用外资的回顾与分析1、利用外资取得的成绩1984年，我市被国家确定为首批14个沿海对外开放城市之一，中日合资 “中国江苏三得利食品有限公司” 作为首家外商投资企业于84年10月在我市安家落户，截止到2010年底，我市累计批准外资项目2620个，协议注册外资113.75亿美元，实际利用外资累计55.91亿美元。其中:1）、投资方式上.独资项目1607个，协议外资94.56亿美元，实际外资44.44亿美元，比重分别为61.33%、83.12%、79.47
2、%；合资项目960个，协议外资16.89亿美元，实际外资11.23亿美元，比重分别为36.64%、14.85%、20.09%；合作项目53个，协议外资2.16亿美元，实际外资1551万美元，比重分别为2.02%、1.9%、0.27%。2）、产业分布上。一产项目184个，协议外资8.61亿美元，实际外资5.06亿美元，比重分别为7.02%、7.57%、9.05%；二产项目1844个，协议外资76.97亿美元，实际外资36.74亿美元，比重分别为70.38%、67.66%、65.7%；三产项目592个，协议外资28.18亿美元，实际外资14.12亿美元，比重分别为22.6%、24.77%、25.2
3、5%。3）、投资国别上。亚洲地区，2081个，协议外资 89.83亿美元，实际利用外资42.37亿美元，占比79.43%、78.97%、75.77%；欧洲地区，123个，协议外资6.17亿美元，实际利用外资4.45亿美元，占比4.69%、5.42%、7.96%；北美地区，301个，协议外资9.12亿美元，实际利用外资3.33亿美元，占比11.49%、8.02%、5.95%；大洋洲，51个，协议外资19788万美元，实际利用外资6526万美元，占比1.95%、1.74%、1.17%；拉美洲，68个，协议外资6.04亿美元，实际利用外资4.44亿美元，占比2.6%、5.31%、7.94%；非洲，1
4、9个，协议外资3185万美元，实际利用外资1428万美元，占比0.73%、0.28%、0.26%。改革开放以来，我市利用外资从无到有，从小到大，稳步扩大，尤其是“十一五”期间，利用外资总量快速扩大。以2005年2.75亿美元为基数，2006、2007、2008、2009年分别完成3.46亿、7.38亿、9.35亿和10.4亿美元，2010年完成11亿美元，五年期间实际利用外资累计完成41. 6亿美元，年均递增33%,，总量是“十五”利用外资的5倍，是“九五”的20倍。利用外资主要成绩：1）、利用外资质量显著提高，一批技术含量高、体量大的外资项目纷纷落户港城。经过不断的增资扩建，投资5亿多美元罗
5、盖特精细化工，总投资25亿元益海粮油、益海油化，投资上亿美元的东海晶海洋多晶硅等重大项目进入投产运营，已成为我市工业龙头企业；引进世界500强企业10余家，美国杜邦、日本三菱、法国罗盖特、德国汉高、德国大陆等跨国公司来连先后投资20余家独资或合资经营企业；涌现一批技术含量高、市场前景好的合资企业，香港投资的豪森药业股份公司、英属维尔京群岛投资的正大天晴药业股份公司、日本AMADA投资的天田机械、天田机床、德国投资的升德升、韩国投资的重山风力、中海投资的东方集装箱、五洲半挂车等等，已成为我市纳税和外贸出口重点企业。2）、港口优势得到进一步显现。连云港独特的区位优势吸引了众多世界知名公司来连投资发
6、展，新加坡嘉里投资有限公司、香港中海集团投资有限公司，日本昭和电工株式会社、韩国重山风力株式会社等在已在临港产业区投资落户，依托港口进出口便利，益海粮油年进口大豆达数十万吨，中海公司的东方集装箱有限公司、五洲半挂车年出口集装箱30万标箱，韩国重山风力年出口风电塔架750套。目前，香港公司与港口合资项目、新加坡万邦集团与港口集团、沙钢合资25万吨矿石矿头项目也在洽谈、论证之中。这些项目依托港口地理优势而建，而港口依托大项目运转扩大运量、提升知名度，我市港口已步入良性发展之路。3）、发展壮大了一批特色行业。连云港利用本地的资源优势发展特色产业，已成为经济发展的一个重要模式。我市一些行业从无到有、从
7、小到大，逐渐形成了一定规模，成为新的特色行业和新的增长点。风叶、汽车、机电、石化、造船、生物科技、硅材料等项目应运而生，一些重点区域的重点产业集聚逐渐形成，如市开发区的临港机械、食品、医药、新材料，东海的硅产业，灌南的化工、造船、不锈钢，赣榆的石化、酒精加工，海州的纺织机械、电子等；近年来，农业利用外资、旧城改造利用外资有所突破，其中东部城区房地产开发和新浦区旧城改造项目改变了城市形象，特别是2006年以来，滨海新城形象焕然一新。4）、对全市经济带动作用逐步显现。根据2008年统计数据，规模以上外商投资企业工业产值实现344.95亿元，占全市比重为35.4%；实现利税36.92亿元，占全市比重
8、为28.2%；外资企业吸纳从业人员4.64万人，占从业人数的25.2%。2009年外商投资企业出口销售收入7.75亿美元，占全市总数的三成以上。2、利用外资的主要经验改革开放以来，我市坚持把利用外资作为开放型经济的重要工作，在各级政府和部门的高度重视下，招商引资和改善投资软环境工作得到了进一步加强与完善，我市投资环境港口、资源及能源等优势进一步显现，对外商吸引力进一步增强。2006年以来全市共推出了重点招商项目300多个，组织和参加了省、市综合及专业境内外招商活动二百余次。对国外大中型企业在我市投资的企业和重点在谈、在建和已投产项目、增资扩股企业实行重点跟踪服务。充分发挥外商投资企业投诉调解中
9、心作用，协调解决外商、外企在生产经营及日常生活中遇到问题，进一步办好现有外商投资企业，努力为外商来连投资提供优质服务、优惠政策和有利条件。二、我市当前利用外资面临的形势1、利用外资存在的主要问题近年来，全市利用外资工作取得了较大成绩，但同我市沿海开放城市地位还不相称，和率先发展、跨越发展的要求相比还有一定的差距：一是利用外资大项目还不多，特别是拉长产业链、形成产业聚集、企业集群的项目没有重大突破；外资总量虽增速较快，但在全省中仍处于较低水平，占全省比重仅为3-4%左右；二是利用外资具有不均衡性，招商载体、企业招商的潜力有待进一步挖掘；三是利用外资领域有待进一步拓宽。先进制造业、现代服务业利用外
10、资进展较慢；服务业方面，我市仍局限于房地产、餐饮等传统型服务业，金融、保险、物流和国际服务外包产业等领域利用外资目前还没有明显突破。 2、利用外资面临的形势分析有利形势有：一是09年6月国务院批准通过了江苏沿海开发战略规划，连云港的发展已提升到国家层面，连云港将面临前所未有的发展机遇，极大鼓舞了全市上下建设连云港信心和决心；二是政府的引导作用。各级政府部门大力推进招商引资工作，明确招商主体，加大招商引资力度，积极营造全市上下良好的招商引资氛围；三是投资环境得到进一步的改善。市里制定一体双翼、三极连动的战略发展规划，大建设、大发展给我市带来商机，港口、交通以及资源优势日益显现，各级政府部门效能大
11、为提高，投资软硬环境不断改善，增强外商来连投资的信心，来我市的外商独资企业比重逐年提高；四是各类开发园区已形成外商投资的集聚地。各类开发园区，加大基础设施建设，精心管理，苦心经营，目前已成为全市招商引资的主要平台；五是企业主体不断增多。市里近年来大力提倡创业精神，并为创业者提供宽松的资金与政策环境。民营企业的不断发展，为我市招商引资主体注入了新鲜的血液。不利形势主要有以下几个方面：一是金融危机对利用外资工作的负面影响仍在持续。目前国际、国内经济形势虽有好转，但其走势的不确定性一定程度上降低了客商投资意愿，不少在建在谈和增资扩股项目因国际市场需求减弱等原因延缓了项目实施进度；二是土地、金融、出口
12、退税、外资外汇等国家宏观调控政策的影响。如县区（市开发区以外）存量土地少、每年新增土地指标少的状态不会改变；同时，近几年土地价格上涨过快和开征外资企业土地使用税，增加了企业经营成本；三是新外商投资产业指导目录发布，加大了对节能减排、环境保护的要求，提高了外资进入门槛；从06年起，连续出台了规范外商投资房地产的政策，房地产业利用外资在近几年受到一定的影响；四是区域竞争日益激烈等，中西部利用外资政策显现，我市沿海城市区位优势有所淡化，我市利用外资在连续几年快速增长、高位运行后，再实现快速增长，工作上有一定压力。三、新时期我市利用外资的目标和思路1、我市利用外资的工作思路是：紧抓沿海开发发展机遇，以
13、科学发展观为指导，进一步改善投资环境，改进招商方式，拓宽利用外资领域，积极、合理、有效地利用外资；高标准、高水平规划各类开发区园区，加快开发区园区基础设施建设，将园区建设成为利用外资的重要载体。2、“十二五”利用外资工作目标以2010年实际外资11亿美元为基数，2011年实现13亿美元，力争14亿美元，争取“十二五”期间实际利用外资累计100亿美元以上，年均递增25-30%为目标，比“十一五”期间增长1倍。四、今后几年利用外资的工作措施1进一步改善我市投资软硬环境。一是进一步加强政府服务型职能，做到依法行政，优质高效服务，为外商来连投资创造良好的软环境。各级政府和部门牢固树立人人都是投资环境的
14、意识，不断改进工作作风和服务质量，提高工作效率，切实为外商和外企提供满意的服务；简化审批程序，规范收费行为；加强监督，充分发挥外商投资企业投诉中心的作用，继续实行外商评议制度；拟定、出台系列优惠政策，引导外资投向我市优先发展产业和项目。二是硬环境方面，要加强港口、交通实施建设和城市改造，加快兴建高水准的医疗卫生、教育培训、文化娱乐、旅游设施，为外商创造良好的生产、工作、生活环境；要加强国展中心、信息中心建设，争取解决航空、客运、近远洋运输中的突出问题，进一步提升拓展开放城市的服务功能。2实行多形式、全方位的招商引资战略。坚持主动出击的方针，加强招商引资队伍建设，健全招商网络，改进招商方式，加大
15、招商引资工作力度，采取委托、上门、网上、小分队等招商方式，积极主动开展综合招商、定向招商，项目招商等多种招商活动；加强对在建和已建成三资企业的服务，通过安商、抚商，促进以商引商和项目增资扩股。主攻日本、韩国市场，巩固香港、台湾和东南亚地区，扩大欧美地区。把跨国公司作为招商引资的主攻目标，研究知名公司产业转移方向，提高招商成效。不断完善我市利用外资的激励机制，把企业和企业家推向招商引资第一线。加强和充实招商引资活动基金，保证招商引资活动必须的经费开支，切实做到招商引资在机构、人员和经费三落实。要改革现有招商体制，推行招商体制企业化，增强招商人员的责任感和积极性。继续实施项目责任制，加大重大在谈、
16、在建项目推进力度。把项目开发、推出有吸引力的招商项目放在十分突出的位置。市、县（区）各有关部门要瞄准高科技起点，积极认真地编制出有一定数量和质量的招商项目，分级建立项目储备库，把项目前期工作抓细抓实，增强项目的对外吸引力。3强化招商选资，优化外商投资产业结构，拓宽利用外资领域和方式。一是加强外商产业投资导向，今后几年里结合我市产业发展规划，进一步完善适合我市市情的优先发展的产业目录。在充分发挥我市比较优势、发展符合我市产业特色的劳动密集型项目的同时，积极发展具有地方资源特点的加工工业及新兴技术产业。重点鼓励外资投向三新产业（新材料、新能源、新医药）、高新技术产业、先进制造业、基础设施等行业。二是进一步扩大利用外资领域，重点研究现代服务业，如国际服务外包、研发中心、金融、保险、物流、商业、旅游等行业有关政策和招引方式。在加快工业、农业利用外资的同时，采取有效措施，积极开辟利用外资新领域，利用我市服务领域的优质资产，积极开展招商引资，争取在金融、国际货运、旅
