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1、越秀区2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告2008年8月12日在越秀区第十四届人大常委会第31次会议上越秀区发展和改革局局长郑培钢 主任、各位副主任、各位委员：受区政府委托，由我向区人大常委会报告越秀区2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。一、2008年上半年越秀区国民经济和社会发展计划执行情况今年以来，我区认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展观统领全局，积极实施“中调”战略，着力提高经济运行质量，以创新的观念和措施促进城区经济又好又快发展；关注民生，努力把越秀区打造成为广州市“首善之区”的典范，全区经济和社会发展计划执行情况良好，基本实现“双过半
2、”。上半年，地区生产总值完成614.14亿元，增长9.21%；社会消费品零售总额完成294.34亿元，增长16.07%；商品销售总额完成2182.97亿元，增长25.19%；财政一般预算收入完成16.32亿元，增长25.56%；实现外贸出口总值31.57亿美元，同比增长6.19%；城镇登记失业人员就业率为57.62%；人口自然增长率为0.2。（一）经济增幅略超预期，经济总量稳步增长。从总量看，我区的地区生产总值在上半年稳步增长，一季度实现地区生产总值298.72亿元，同比增长8.53%；上半年，地区生产总值完成614.14亿元，占全市总量1/6强，同比增长9.21%，与年初预期增长9%基本相符
3、。从产业结构看，第三产业依然成为我区经济增长的主动力，第三产业实现增加值593.80亿元，占全市总量近三成；第二产业实现增加值20.34亿元，同比增长6.06%，二、三产业比例为3.3196.69。从全市各区的发展情况看，我区的多项指标均居全市各区前列：商品销售总额、社会消费品零售总额、税收收入等指标均排在首位，分别占全市的33.82%、19.57%和 15.84%；第三产业增加值居于全市各区首位，成为我市产业结构现代化的一个重要支撑；财政一般预算收入、外贸出口总值等指标，均列全市各区的第三位。（二）商贸流通业继续保持龙头地位，商贸强区优势彰显。越秀区地处广州市中心城区，商品流通市场供需两旺。
4、上半年实现商品销售总额2182.97亿元，同比增长25.19%，占全市的比重为1/3。实现社会消费品零售总额294.34亿元，同比增长16.07%，占全市总量近两成。商品交易市场成交增幅继续扩大。上半年全区289个商品交易市场实现成交额160.94亿元，同比增长16.46%，比今年第一季度提高1.21个百分点。其中专业市场233个，实现成交额156.69亿元，同比增长16.71%。服装类、汽配类、玩具精品等商品仍然是市场成交的热点，实现成交额分别为122.03亿元、12.65亿元和14.27亿元，分别占全区交易市场成交额的75.83%、7.86%和8.87%。流花矿泉服装市场园区和永福汽配市场
5、园区显示了较强的集聚效应：流花矿泉服装市场园区有服装类市场40个，实现成交额106.63亿元，占全区商品交易市场的66.25%；永福汽配市场园区有汽配类市场11个，实现成交额12.46亿元，占全区商品交易市场的7.74%。大企业的成交量继续大幅增长。上半年，限额以上批发零售业实现销售额1820.32亿元，同比增长32.28%，比第一季度增长28.16%，高出4.12个百分点。其中超亿元企业148家，实现销售额1678.60亿元，占全区销售总额的76.90%。（三）现代服务业比重高，以服务经济为主体的产业结构形成。现代服务业主导我区产业结构调整。随着中心城区功能定位的日渐清晰，近年来，我区现代服
6、务业发展势头迅猛。8900多家现代服务业企业上半年实现营业收入1409.70亿元，比去年同期增长11.00%，占全区的比重为50.70%；实现增加值417.12亿元，增长10.00%，占全区的67.92%。现代服务业的增速高于我区GDP的增长速度，成为我区经济增长的主要拉动力之一。其中计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、专业技术服务业、新闻出版业等行业发展势头迅猛，部分行业也成为外资进入我区现代服务业领域的主要流向。总部经济占据城区经济半壁江山。经过几年的摸索和经验总结，我区总部经济不断发展壮大，辐射带动效应不断增强，成为我区经济增长最主要的推动力。今年认定的318家总部企业实现营业额1
7、595.11亿元，占全区总量的57.37%，同比增长13.10%；实现增加值326.11亿元，占全区总量53.10%，同比增长11.20%。现代服务业企业是我区总部经济中的一支重要力量，其营业收入占全区总部企业营业收入的比重接近50%。创意产业成为我区经济发展的亮点。我区抢占发展创意产业的先机，开辟了全市第一个创意产业园，引入了有“国内原创漫画家最佳孵化平台”之称的漫友文化传播机构等一批具有行业影响力的企业，通过举办被称为华语动漫第一奖的“金龙奖”，并促使其永久落户越秀区，聚集了一批创意人才，形成了良好的产业发展氛围，今年初启动创意大道核心区建设，以提高创意产业的集聚度。目前，已初步完成“创意
8、大道”前期规划设计。我区创意产业呈现加快发展的趋势。上半年，我区的创意产业企业达到4300多家，实现营业收入247.13亿元，同比增长13.00%，占全区营业收入总额的8.89%。其中广告业、新闻出版业等行业是创意产业增长的领头羊。民营经济强力支撑区域经济稳步发展。目前，我区民营企业达到1.5万多家，占全区企业总数七成以上。上半年，实现营业收入1029.12亿元，同比增长10.40%，占全区营业收入的37.01%，实现增加值178.10亿元，同比增长9.00%，占全区生产总值的29.00%。民营企业涉足的行业相当广泛，从传统的商贸业、服务业到新兴的现代服务业、创意产业等都有民营企业的参与。民营
9、企业也逐渐做大做强，今年我区认定的318家总部企业中民营企业就有61家。新型业态发展规模持续壮大。注入现代管理要素的传统商贸业取得喜人成绩，上半年，广百、友谊、王府井、新大新、东百等大型百货商场实现销售收入45.62亿元，同比增长21.77%；连锁企业实现营业收入310.65亿元，增长31.44%，均实现快速增长。（四）财税收入持续较快增长，财政收入任务过半。上半年，全区税收完成192.84亿元，同比增长19.87%。其中国税完成112.61亿元，同比增长10.93%；地税完成80.23亿元，同比增长35.14%。财政一般预算收入完成16.32亿元，1-6月，区财政收入完成年度计划的58.80
10、%，同比增长25.56%，比正常时序进度超出8.8个百分点，创近年来同期最好水平；财政一般预算支出完成16.51亿元，同比增长4.14%。（五）基础设施不断完善，城区环境日益优化。城市建设稳步推进。实施将军东等车行道、内街路面改造工程40宗，面积6.45万平方米；完成了朝天路等人行道改造工程18宗，面积6.99万平方米；对同文坊等15个地段的排水管网进行了改造，总长1800米。以创建国家园林城市为目标，建成了东山大街绿化广场等一批绿化景点，全区增加绿化面积3.75万平方米。全面推进111个社区环境整治和创建达标工作。至2008年5月30日止，共完成2004年在册危破房改造25.2万平方米，提前
11、一年半时间顺利完成市政府下达的2004年在册危破房改造工作任务。将“城中村”纳入中心城区“大城管”一体化管理，进展顺利。城市管理全面加强。大力开展城市环境综合治理，创文明城市工作顺利推进。有计划、有步骤、全方位地开展深入细致的“六乱”整治工作。上半年共开展各类“六乱”整治行动24次，查处“六乱”现象5800余宗。目前，区内“六乱”现象明显减少，基本实现“主干道管好，次干道管严，内街巷管住”的预期目标，城区市容环境得到有效净化。大力查处违法建设，共清拆违法建设378宗共计24136平方米，超额完成了上半年清拆违法建设17500平方米的工作任务。对新出现的违法建设做到及时发现、及时报告、及时制止，
12、新违法建设查处率达到100%。强化监督检查，加强工地管理，辖区建设工程文明施工达标率达到100%。（六）惠民政策成效显著，和谐社区建设取得新进展。扩大就业工作稳步推进。截止至今年6月底，全区城镇登记失业人员总数为38613人，实现再就业22247人，就业率为57.62%，比去年同期提高了2.7个百分点。其中，“4050”人员12427人，实现再就业6389人，就业率为51.41%；“零就业家庭”共13户，全部实现1人以上再就业；特困失业人员209人，实现再就业157人，就业率达75.12%。社会保障体系日趋完善。城镇居民参加基本医疗保险工作全面启动。退休人员社区管理率达100%。上半年，共为2
13、56人次发放救助达40多万元。在全市率先打造10个“十分钟”为老服务圈，全区“救济孤老”、“优抚孤老”和独居老人、社会化退休老人在“10分钟”为老服务圈中得到实惠。到目前为止，在为老服务圈中获得相应服务的老人达5.7万人。社区建设取得新成效。全区264个社区依法依规开展第三届社区居委会的换届改选工作，顺利选出了新一届的社区居委会领导班子；根据越秀区推广社区“两委一站”运作模式指导意见的要求，目前全区已有92个社区实施了“两委一站”运作模式；抓好第二批“广东省六好平安和谐社区”的创建工作，制定越秀区创建广东省“六好”平安和谐社区示范点实施方案，把广东省“六好”平安和谐社区的基本标准融入到小区环境
14、整治的标准内容之中，结合打造花园社区工作，开展示范社区建设，建设街的建设新村、东湖街的新河浦、六榕街的旧南海县等社区面貌发生很大变化，对全区的社区建设起到示范带动作用。治安工作卓有成效。上半年，我区共立刑事案件4370宗，与去年同期相比下降3.3%。其中“两抢”案件500宗，同比下降20%。“两盗”案件820宗，同比下降12.9%。继续加大视频监控系统建设的力度，在全区22条街道全面开展社区视频监控系统建设。教育综合实力持续增强。教育综改二期工程中期计划调整工作初步完成，部分学校，特别是区划调整后纳入我区管理的、位于城乡结合部的多家学校改造工作基本完成；部分工程的改造计划、改造内容得到进一步细
15、化；教育信息化建设顺利推进。2008年高考中，我区重本、本A、本B、专A、专B等五项指标均列在全市12区县之首；中考整体水平继续保持全市领先优势，各项指标大幅超过全市平均水平。社区卫生服务工作取得新突破。业务用房达标建设中，多个原来房源匮乏的社区卫生服务中心在选址方面取得突破，如流花街、洪桥街都在辖内找到了各方面条件相对合适的房源；安排了6917万元，用于社区卫生服务中心业务用房建设；确定白云街和诗书街2个社区卫生服务中心为我区规范化建设示范点，按“四统一”的标准进行设计；以东风街、黄花岗街社区卫生服务中心作为试点单位，稳步开展社区卫生信息化建设；加大对社区卫生服务机构设备配置和更新的力度，已
16、落实资金798万元。华乐街社区卫生服务中心与街辖内12个社区签署协议书，安排全科医生作为社区的“健康管家”；全区22个社区卫生服务中心均设有平安钟医生，根据需求为安装了星光平安钟的老人上门提供基本医疗、保健服务。文化事业成绩斐然。共组织各类文化活动500多场次，丰富了社区居民的文化生活；区图书馆上半年共接待读者38.6万人次，新增4.3万册（件）新书及光盘。区文化局举办各类大型展览20多个，接待参观群众约10万人次，其中“广州好花市百花开”越秀迎春花市图片展、“大地震大救援”汶川地震救援图片展，在社会上引起广泛反响。进一步加大扫黄打非工作力度。上半年，我区文化部门共检查经营店档1537间次，查处有证违规经营店档319间，查处、取缔无证经营店档397档（次），立案调查的案件30宗；共收缴非法音像制品401.1万张，非法电子出版物3614张，非法书刊80316册，其中5月20日在登峰街查获涉嫌非法音像制品总计达353
