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1、充分发挥农村团组织作用积极引导农村青年参加社会主义新农村建设中央提出建设社会主义新农村的伟大历史使命，抓住了农村小康社会建设的根本,反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求和时代特征。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，关键是充分发挥农村团组织作用，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的农村青年群体，充分发挥他们建设社会主义新农村的主体作用。农村基层团组织是共青团工作的桥头堡，发挥着组织青年、引导青年、服务青年、维护青年权益的职能，在社会主义新农村建设中担负着组织、吸引、凝聚青年的重要作用。本文以宜君县为例，就农村基层团组织如何更好地发挥作用
2、，引导广大农村青年参加新农村建设提出个人粗浅见解。一、农村基层团组织建设现状（一）农村基层团组织建设情况宜君县共有农村基层团组织224个，其中乡镇团委10个，村团支部178个，专业合作社及产业协会团支部36个。近年来，我们紧紧围绕胡锦涛总书记提出的“力争使团的组织覆盖全体青年、力争使团的活动影响全体青年”的工作目标，不断加强团建力度，特别是农村和非公团建力度，（因宜君是典型的农业县，又属于国家级贫困县，非公经济发展相对缓慢，故团建主要任务是农村。）截止2010年底全县10个乡镇团委全部实行委员会建设模式，乡镇团的委员会中农村青年能人和科技致富带头人比例达40%（每个委员会设委员9人）。全县17
3、8个行政村，团组织配备基本完整（每个团支部1名书记、2名委员），村级团支部书记有34人进入两委班子，达到“五个有”标准的村级团支部达65%以上，有64个村级团支部达到了规范化建设标准。全县共有各类专业合作社和产业协会75个，建立团组织的合作社和协会达36个。农村团的组织覆盖面达95%以上，农村团组织开展的活动覆盖在乡青年达80%以上。（二）农村基层团组织作用发挥情况近年来宜君县农村基层团组织立足自身发展，充分发挥作用，始终把农村经济发展、主导产业培育、农民收入增加、社会风尚引领作为主要任务。围绕实施生态立县战略，打造绿色品牌，改善农村人居环境发挥了积极作用，每年春季鲜干杂经济林建设和植树造林中
4、，农村团组织都成立“青年突击队”，组织广大农村青年义务上劳，为宜君的美化、靓化，为生态宜君建设挥洒青春。围绕实施农业富民战略，优化产业结构，加快农民增收步伐发挥作用，全县40%的专业合作社都是在团组织的号召下成立，每年全县各级团组织都针对农村产业实际，组织开展形式多样的科技培训活动，使广大农村青年至少掌握了一门实用技术，在农业产业升级和结构调整中发挥了积极作用。围绕实施工业富县战略，培育壮大涉农加工企业，带动促进农民增收发挥了积极作用，全县有大型的农副产品加工企业3家，规模以上养殖场6家，这些涉农产品加工企业和规模以上养殖场的主要负责人均是全县各基层团组织培养和树立的青年标兵和先进典型，在示范
5、带头和典型引路方面做了大量工作。围绕实施旅游兴县战略、发展特色旅游产业、开发旅游产品、促进青年就业创业和辐射农村发展做了大量工作，全县各基层团组织坚持每年举办各类技能培训班，如：“宜君农民画、民间剪纸”培训班，通过培训不仅使农村青年掌握创业技能，促进农村青年就业创业，同时也有利地促进农民增收，他们将民间剪纸和农民画包装成册，作为旅游产品，使其成为来宜旅游的首选纪念品。在农村农家乐经营过程中，团组织联合县文化旅游局、县就业局，组织“农家乐”经营户外出参观学习、取长补短，“农家乐”不仅成为农村青年创业就业路径，而且还增加了农民收入。围绕实施项目强县战略，加大农村基础设施建设，为改善农村基本生产生活
6、条件，积极作为，在村级道路硬化、饮水、拉电、改厕建沼、农田建设中，农村团组织的旗帜到处可见，作用发挥明显。截止2010年底，全县共实施了新农村建设重点村和示范村35个，这一部分新农村建设重点村的经济结构得到了进一步优化，特色优势产业发展不断加快，基础设施得到了进一步完善，乡风文明程度全面提升，农村民主法制建设得到进一步加强，农村基层团组织的作用也得到了认可，青年农民建设美好家园的热情空前高涨。二、存在问题全县广大青年虽积极投身社会主义新农村建设，为全县农村经济社会发展做出了积极的贡献，但立足宜君实际，按照社会主义新农村建设的要求，还存在许多不足。1、农村团组织的网络覆盖不够全面按照胡锦涛总书记
7、在接见新一届团中央领导班子时提出“力争使团的组织覆盖全体青年、力争使团的活动影响全体青年”的工作要求，尽管我们利用了很多手段，动用了很多资源，使农村团的组织网络基本做到了全覆盖，但是产业协会、专业合作社、外出务工青年、人员比较分散的行业（如：零售户、个体运输户）及部分偏远村子等，团的组织还没有达到有效覆盖，部分青年还游离于团组织之外。2、农村团组织职能作用发挥不够充分团组织的基本职能是组织青年、引导青年、服务青年、切实维护青年权益，但我们在日常工作中仅仅是局限于举办了几场大型活动，邀请了几位主要领导，上了几次新闻，吸引了多少群众眼球，真真正正扑下身子做实事的却很少，针对新形势下农村青年群体的变
8、化的研究更少。如：对外出务工青年的跟踪服务、对返乡创业青年的服务、对青年就业创业基地建设及人员对接、对各类青年思想的正确引领、对扶持农村青年就业创业长效机制的建立等军没有认真的去思考，更没有认真的去做。3、在乡农村青年文化水平普遍偏低从2010年宜君县农村基层团组织统计年报来看，2010年底全县共有农村团员青年6218人，（按团的统计口径指的是14到28周岁）初中以下文化程度4276人，中专（含高中、高职）文化程度1942人，大专及以上没有一人。即便是这样，还有部分中专文化程度及部分头脑灵光的农村青年还在外常年打工。 4、部分农村青年“厌农”思想严重许多农村青年由于刚从学校回家，一下子从“衣来
9、伸手、饭来张口”向“面朝黄土背朝天”的农村生活转变，一时半会还适应不了，再加之农村生活、生产条件较差，而他们怕吃苦、吃不了苦，从而导致“厌农”思想的产生。据不完全统计，全县每年有60%的农村“两后生”在一年内陆陆续续外出打工，实在走不出去的也是人在心走，真正想留下的、认为农村是一片天地大有可为的青年为数不多。三、成因分析1、部分乡镇当政对团的工作重视不够由于乡镇党政的主要精力用于经济发展和项目建设，从而忽视了共青团工作，进而出现了团的组织覆盖不全、人员配备不强、经费保障不力的现象。2、部分团干部对团的工作重要性认识不够由于共青团工作的特殊性，对团干部年龄要求比较严格，所以造成部分团干部工作没有
10、长远打算，得过且过，甚至还有个别团干部把团的工作岗位作为个人发展和提升的“跳板”，共青团工作要的是经历，要的是过程，而根本静不下心、沉不下身来抓团的组织建设和其它基础性工作。3、部分农村基层团组织班子配备不强受传统观念影响，在乡青年因年龄小、资历浅，在村两委会换届中很难进入两委班子，进不了两委班子，待遇就无法落实，待遇落实不了就出现了无人愿意干团的工作的现象。还有部分村级团组织的负责人是由村两委会班子成员兼任，而他们却将主要工作精力和心思放在两委会工作上，对团组织工作责任心缺失。更有个别村在换届时，为应付检查，随便找一个青年人担任村团支部书记，换届完后基本不履职，团组织出现无人负责的现象。4、
11、农村团组织活动开展不平衡、针对性不强虽然，每年各基层团组织开展大量活动，但从实际情况来看，活动开展经常、搞得比较好的总是一些团组织，总有一些团组织常年不开展活动。部分农村团组织虽开展了活动，但活动形势单一、针对性也不强。5、部分农村青年整体素质较低由于留在农村的大部分是“两后生” （高中、初中毕业后返回农村），他们接受先进思想、新鲜事物的能力仅局限于一时的兴趣，加之传统耕作方式对他们影响，对先进农业科技知识学习不主动、掌握不透彻、运用不到位。更深层次的原因则主要是由于大批从农村考出去的青年学生，毕业后不愿意再回到农村，尽管他们在外边打工、奋斗的过程很艰辛，但为了跳出“龙门”，选择了“漂”在外边
12、。四、对发挥农村团组织作用，引导农村青年参加新农村建设的几点思考针对宜君县农村团组织和团员青年的实际来讲,要不断加大农村团建力度，大力实施农村青年培养、培训工程，培养和造就各类高素质农村青年，广泛调动广大青年的积极性、主动性和创造性，切实把各方面的力量和智慧凝聚起来，形成合力。（一）正确审视农村青年在新农村建设中的重要地位人是第一资源，是第一生产力。农村青年是新农村建设队伍的重要组成部分，是推进农村经济社会发展的中坚力量。农村青年队伍建设决定着农村经济社会发展的前景，关系着农村经济社会发展的速度和质量。就农村青年来讲，与整个青年人才群体一样，农村青年身上突显着鲜明的特点，他们具有成长性、创造性
13、、流动性和易变性，这些特点决定着农村青年在新农村建设中的重要地位。主要表现在：与其父辈和其他农民群众相比，农村青年是体内流淌着新鲜的“血液”；在文化素质方面，虽然是“两后生”，但他们大部分刚走出学校，知识含有量比较多；在学用科技知识方面，他们以年轻为优势，加之视野比较开阔，接受能力比较强；在经营、管理方面，他们的思维比较活跃，开拓创新意识比较强，有利于打破旧的传统观念，建立健全新的体制机制。农村青年的这些优势和特点，具体到新农村建设工作中，将会发挥至关重要的作用，具体为：他们能够带头学习、应用、推广农业新理念、新科技、新品种，走在实施科教兴农战略的前列；他们带头学习市场经济等方面的知识，开拓农
14、产品市场，成为繁荣城乡经济的中坚力量；他们带头创办涉农加工企业，发展民营经济，担当农村工业化排头兵；他们积极参与村民自治，在村级民主选举中走上农村基层领导岗位，成为带领广大农民致富奔小康的领头雁；他们带头离土离乡、外出务工，成为产业工人的重要组成部分，在工业化、城镇化的进程中，作出了积极的贡献。（二）把握新农村建设所需青年素质培养方向了解所需，方知所求。建设社会主义新农村，任务繁杂，内容宽泛，尤其对国家级贫困县的宜君来说，更需要各方面的实用型青年。根据近年来参与社会主义新农村建设的实践，我认为建设社会主义新农村，特别需要以下三类农村青年：需要大批善于管理的青年、需要大批创业致富的青年、需要一批
15、技能型青年。（三）创造性地发挥农村团组织的作用1、不断加强和改进农村团组织建设要继续坚持“党建带团建”的工作思路，通过党组织从思想上、组织上、作风上的带动和支持，进一步改进和加强村级团组织机构设置和工作推动，紧紧围绕农村中心工作，保证“党有号召，团有行动”。以“创先争优、党群共建”为契机，充分解决好团建中遇到的实际困难和问题。从实际出发，结合本地特点，通过开展各类活动，密切团组织与广大农村青年的联系，为广大青年提供多种形式的服务，着力激发他们参加新农村建设的热情。不断加强农村团干部队伍建设，提高服务青年的能力。2、大力培养农村青年致富带头人农村青年致富带头人的培养在不同时期有着不同的内涵和要求
16、。就目前开展的建设社会主义新农村工作而言，也具有其独特的内涵和要求。应着力培养善于管理的青年带头人、创业致富型青年带头人、转移就业青年带头人和乡村青年文化骨干。（1）培养管理型的青年带头人。培养的着眼点应放在提高带头人的村务管理能力上。在具体操作上，要配合乡镇党政，按照“党建带团建”的思路，以县为单位，重点选拔一批有知识、懂技术、有发展潜力的农村青年党员、团员、返乡创业青年和素质好的青年致富能手作为培养对象，建档立案、重点培养。通过组织培训、定向培养、结对帮扶等措施，提高他们的政治素质、组织协调能力和管理水平，使他们成为新农村建设的管理人才。（2）培养创业致富型的青年带头人。着眼点应放在提高带头人的创业能力、市场意识、现代管理水平上。在具体操作上，要立足于发展现代农业和农村二、三产业，重点培养和选拔一批有一定文化、有创业热情的农村青年，从政策支持、信息服务、资金扶持、培训技能等方面，引导和扶持他们兴办种植、养
