《许兆君在市委十一届十一次全体扩大会议上的讲话》由会员分享，可在线阅读，更多相关《许兆君在市委十一届十一次全体扩大会议上的讲话（33页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、许兆君在市委十一届十一次全体扩大会议上的讲话（根据录音整理）同志们：这次市委全体(扩大)会议是在我市全面推进“十二五”规划的关键阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实省委“八大经济区”、“十大工程”的战略部署，解放思想，转变观念，加大转型力度，加快发展步伐，为“十二五”规划的顺利推进奠定坚实的基础。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。一、认清形势，解放思想，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感准确把握市情、科学研判形势是找准发展定位、谋划发展思路的前提。我到
2、鸡西工作一个月时间，跑了三县(市)六区，跑了一些单位，跑了一些企业，听了一些行业、部门的汇报，开了一些研讨会，我对鸡西的市情和发展定位有了初步的思考和把握。从优势来看：一是资源优势。资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，世界95%以上的能源、80%以上的工业原料、70%以上的农业生产资料来自于矿产资源。随着世界经济的复苏，资源有限性与发展无限性的矛盾日益加剧，资源越来越成为各国关注的焦点和国家战略的核心，近年来国际上的几场争端和地区冲突，其背后都有深刻的资源原因。谁掌控了资源，谁就掌控了主动权。鸡西资源丰富，已探明的矿产资源就有54种，其中煤炭储量占全省近1/3，石墨储量居亚洲之首，钾长石、
3、硅线石储量大、品位高。还有农业资源、水利资源、风力资源、旅游资源、人口资源、资金资源，所以说，鸡西的资源丰厚。这是我们加快发展的重要物质基础。二是区位优势。中俄战略协作伙伴关系日益升温，中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要深入实施，特别是金融危机后，俄罗斯实施新东方政策，对中国采取更加务实的合作态度，主动提出在能源、高科技领域加强中俄合作。今年6月，胡锦涛总书记访俄，两国领导人提出扩大双边贸易，将双边贸易额在2015年前提升到1000亿美元，在2020年前提升到2000亿美元。中俄经贸合作前景十分广阔。鸡西地处东北亚经济圈的核心区域，与俄罗斯毗邻，边境线占全省的1/5，全省25
4、个国家一类口岸，其中有15个边境口岸，有2个在鸡西，这是我们的地缘优势,为扩大对俄经贸科技合作创造了先决条件。三是产业优势。鸡西工业门类比较齐全、基础较好，煤焦化、医药、食品、电力、冶金、非金属建材和机械七大主导产业占规模以上工业的90%以上；大唐、北汽、沈煤、佰亿、深圳宝安等一大批战略投资者纷纷落户鸡西，骨干企业对工业经济增长的贡献率达80%以上。经济实力不断增强，地区生产总值排全省第七位，地方财政收入排全省第五位，人均地区生产总值已超过3200美元，正处于工业化、城镇化加速发展，产业结构、消费结构加速调整的时期，产业优势是我们下一步发展的重要支撑。四是人文优势。鸡西是北大荒精神的发源地，下
5、乡知青、转业官兵、外来投资者和走出去的鸡西人等群体构筑了鸡西广泛的人脉基础。全市上下盼发展、求发展、谋发展的愿望十分强烈，市级几大班子精诚团结，各级干部精神面貌好，人心思进、奋勇争先的氛围初步形成。昨天我跟德义同志在一起讨论的时候，概括了六句话，党政班子精诚团结，四大班子和衷共济，中层干部摩拳擦掌，人民群众翘首以盼，中省部门鼎力支持，投资客商纷至沓来这就是我们鸡西当前形势好的方面，这就是我们加快发展的动力和源泉所在。从劣势来看：我们也要分析，不光要看到优势，还要看到劣势。一是体制落后。长期以来形成的计划经济体制还没有彻底打破，政府职能转变步伐还不快，市场配置资源的基础性作用还需要加强，所有制结
6、构还需要完善，民营经济发展的活力还不够。二是机制不活。城市管理工作的长效机制尚未形成，规范的现代企业制度尚未普及，企业缺乏有效公司治理机制、激励机制。三是结构不优。 “一煤独大”的局面尚未彻底改变，新兴产业亟待振兴。煤炭及其相关产业占工业的55%以上，新兴产业仅占4%，凤毛麟角。产业链条短，“原字号”、初加工比重大，煤炭资源综合转化率为35%，粮食深加工仅为30%，高新技术产业增加值仅占GDP的3.25%。鸡西作为资源型城市，长期以来以自然资源优势参与市场分工，以初级产品加工获得相对较低的附加值，由于资源本身的不可再生性，它所支撑的比较优势只是阶段性的，如果不加快调整产业结构，必然会陷入“比较
7、优势陷阱”。实际上就是“资源依赖症”。如果不走出一条新路，我们将最终丧失竞争力，被全省、被全国、被市场经济边缘化。四是资本市场不活跃。存贷比极不协调，2010年末全市金融机构贷款余额225亿元，存款余额556.7亿元，存贷比为40.4%，低于全国、全省平均水平17.6个百分点和15.9个百分点。这是个重大的问题。也就是说，我们鸡西人奋力拼争、口挪肚攒的血汗钱，让人拿走了60%，支持发达地区搞建设、搞发展、搞民生去了。就这样来发展鸡西，鸡西有希望吗？！所以说，你和发达地区的差距会越来越大。美国人就是负债搞建设，它的负债占GDP的97%，也就是说它14.66万亿的GDP,负债就接近14.29万亿，
8、花全世界的钱来建设美国。每个美国人负债4.6万美元，约30万人民币，美国欠每个中国人885美元。他欠全世界的钱，用全世界的钱来剥削全世界、压制全世界、统治全世界、绑架全世界。现在国会正在讨论提高债务上限的问题，再不提高，到期的债务就没法还，美国的国际地位、国家信用、社会生活都将会出现重大问题。2号是最后期限，如果国会不通过提高债务上限，美国国内大乱，天下大乱。我们也在担心，我天天都在看新闻，天天都在听。但是相信美国人不敢玩火，国会不敢玩火，它还会通过的，它一定会通过的！我们不学美国的贪得无厌，但是也不能像现在的鸡西这样“大公无私”。所以说我们的金融服务远远滞后于经济社会快速发展的需要。负债发展
9、的思想没有，金融工具创新很差，债券的思想刚刚启蒙，证券市场还是“处女地”，上市公司一家没有。融资难已成为鸡西发展的一个最大“瓶颈”。从机遇来看：看看优势，看看劣势，再看看机遇。一是国家继续实施东北地区等老工业基地振兴战略，出台了关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见“28条”，加大对企业重组、技术改造、产业发展、项目建设、棚户区改造等等方面的支持力度，这是个重大的机遇；加大促进资源型城市转型的政策扶持力度，实行资源开发补偿、衰退产业援助机制，这为我们提供了难得的机遇。关键是这些政策我们得学习、得掌握，发改委、工信委还有其它有关部门得跟上去。二是省委、省政府全力推进“八大经济区”建
10、设、深入实施“十大工程”，其中“八大经济区”建设有五个涉及到鸡西，“十大工程”的内容全部涵盖鸡西，为我们进一步加快煤电化基地建设、发展石墨新材料产业、推进现代农业、发展生态旅游、扩大对俄经贸科技合作提供了良好的条件。三是东南沿海的产业和资本受国家宏观调控和生产成本的制约，急需寻求新的投资出路，“南资北上”的趋势日益加快。鸡西的产业基础较好，土地价格比较便宜，电力和能源充足，劳动力成本又比较低，为我们招商引资上项目、承接产业和资本转移创造了有利条件。从挑战来看：一是面临资源和环境的约束。鸡西已有100多年的煤炭开采历史，在创造物质财富的同时，也给资源、环境造成了一定程度破坏。我们给全国、全省带来
11、了光和热，但是留下的垃圾污染了我们自己。采煤沉陷区面积达192平方公里，堆存煤矸石近1亿吨，并且以每年850万吨左右的速度增加，不仅占用了土地，而且污染了环境。全市每年排放到大气中的烟尘3.6万吨、氮氧化物3万吨、二氧化硫2.5万吨，空气质量居全省中下游，主要河流水体质量为四类或五类，这些都给可持续发展带来了巨大压力。二是面临地区间竞相发展的压力。近年来，全国各地你追我赶、竞相发展的态势可谓风生水起、咄咄逼人，我们不仅面临着与发达地区差距拉大的压力，而且面临着周边地区加快发展的竞争压力。就我省东部六城市的发展比较而言，“十一五”期间，我市地区生产总值和一般预算收入年均增长速度都排在第五位。在这
12、种千帆竞发的态势下，如果我们不加快发展，就有在激烈的竞争中被边缘化、被淡化、被淘汰的危险。三是面临干部能力和素质的挑战。实现鸡西经济社会大发展、快发展、跨越式发展的新形势、新任务，对我们各级领导干部的素质和能力提出了新的更高的要求。总体上来看，通过一个月的体会，我们的市级干部、我们的中层干部素质不低，水平不低。鸡西虽然是个矿区，它是个综合发展的城市，人的接触面比较宽，视野还比较广，综合能力比较强。但是比照南方发达地区还有相当大的差距。我们还有相当一部分干部的素质不高，领导科学发展的能力不强，发展意识、改革意识、转型意识、生态意识、环境意识、文化意识、产权意识、商标意识、专利意识等等还很缺乏，在
13、城市建设管理以及资本运作能力方面还有很大的欠缺，难以适应经济社会加快发展的需要。从一定意义上说，发展就是发挥优势、规避劣势不断开拓创新的过程；发展就是抓住机遇、迎接挑战不断超越自我的过程。鸡西的优势百年积淀，鸡西的机遇千载难逢。能不能发挥优势、克服劣势，抓住机遇、迎接挑战，关键在于我们自己，关键在于我们台上台下这些人的思想观念解放不解放。解放思想是科学发展的内在驱动力，有了这个驱动力，才能拓展发展的空间，才能加快发展的速度，才能提升发展的质量和水平。近年来，鸡西经济社会事业发展较快，但一些地方、一些部门，特别是一些领导干部的思想观念还不适应科学发展的要求，这已经成为影响和制约鸡西发展的桎梏和障
14、碍。思想观念不解放，计划经济思想比较多，思维定势比较多，思维惯势拉不回来，这是最大的挑战。思想的大门打不开，发展的大门也打不开，富民的目标就达不到。思维定势必须改变，思维惯势必须突破。改变了这种思维定势，扬弃了这种思维惯势，我们就能够不断地推陈出新，我们的事业就能不断地进步。我们要提倡一种辩证的思维方式，学点哲学，学点辩证法，学会从不同的角度、不同的层面、不同的方面来看待同一个问题，解决问题的办法自然会出现。我们要坚持从实际出发，从长远发展战略出发，扫除一切与科学发展不相适应的陈规陋习和思维惯势，扫除一切不适应科学发展的体制机制障碍，走出一条科学发展之路，走出一条大发展、快发展、跨越发展、可持
15、续发展之路。一要从眉毛胡子一把抓的思想状态中解放出来，学会抓主要矛盾。毛主席说，在一个复杂的事物当中有诸多矛盾，其中必有一个是主要矛盾，抓住这个主要矛盾，其它矛盾就会迎刃而解。这就是矛盾论。抓主要矛盾是最重要、最科学的工作方法。要善于在千头万绪的矛盾中发现主要矛盾，解决主要矛盾，带动全局工作的突破。鸡西的主要矛盾是什么？那就是加快发展。加快发展是主要矛盾，发展是第一位的，在发展中保护生态，在发展中兴市富民。二要从“人定胜天”的思想状态中解放出来，树立“天人合一”的发展理念。“人定胜天”是主观唯心主义。马克思主义认为，物质是第一性的，人的主观意识是第二性的，第一性决定第二性，第二性只能反作用于第
16、一性。“人定胜天”在特定条件下，针对某一个事来提可以，表现出一种精神状态，但作为一种世界观来宣传则是主观唯心主义。恩格斯曾告诫过人们，“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了”。世界自然保护同盟主席施里达斯拉尔夫在我们的家园地球中有这么一段话：“作为人类，我们属于自然的一部分，而不是远离自然的一部分。在与自然的相处中，我们应当谦恭，而不应当傲慢；我们应当下决心同自然和谐相处，而决非争斗。”欧洲两次工业革命，付出了极大的生态代价。十八世纪初，英国的森林覆盖率是80%，工业革命后下降到4%，100多年的时间才恢复到12%。山西是中国第一煤炭大省，从挖第一锹煤开始到现在挣的钱都投入进去，也恢复不了当年山西的生态。在这座以矿产资源作为立市之基的城市，我们在享受大自然的同时，尤其要敬畏大自然，尊重大自然，热爱大自然，保护大自然，做到人与自然和谐相处，物质文明
