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1、生态环境规划,马国强 年,一、水环境规划的内容和类型 二、水环境规划的基本步骤 三、水环境规划基础 四、水环境规划的技术措施 五、规划方案的综合评价 六、沈阳市水环境保护规划,第五章 水环境规划,一、水环境规划的内容和类型,水环境规划的内容 水质、水量和水生态是目前水环境规划和管理的重要内容。 水环境规划是对未来某一时期内的水环境保护目标和措施所做出的统筹安排和设计。 在水环境规划时，应首先对水环境系统进行综合分析和诊断，合理确定水体功能以及水质和水生态保护目标，进而对水的开采、供给、使用、处理、排放等各个环节做出统筹的安排和决策，从而确保规划的系统性、全面性、科学性、实用性、可操作性和前瞻性
2、。,一、水环境规划的内容和类型,水环境规划的类型 根据研究对象的不同，可分为水污染控制系统规划（或水质管理规划）和水资源系统规划（或水资源利用规划）。 水污染控制系统规划以实现水体功能要求为目标，是水环境规划的基础。 水资源系统规划强调水资源的合理开发利用和水环境保护，它以满足社会经济发展的需要为宗旨，是水环境规划的落脚点。,一、水环境规划的内容和类型,水环境规划的类型 根据研究尺度的不同，可分为区域、流域以及城市等层次。 区域、流域以及城市水环境规划具有综合性，通常在规划中统筹考虑到水资源、水环境与水生态等不同的要素，符合水资源综合管理的要求。,一、水环境规划的内容和类型,水污染控制系统规划
3、 水污染控制系统是由污染物的产生、处理、传输以及在水体中迁移转化等各种过程和影响因素所组成的系统。 水污染控制系统规划是以国家或地方颁布的法规和标准为基本依据，在考虑区域社会经济发展规划的前提下，识别区域发展可能存在的水环境问题，以水污染控制系统的最佳综合效益为总目标，以最佳适用防治技术为对策集合，统筹考虑污染发生防治排污体制污水处理水质及其与经济发展、技术改进和综合管理之间的关系，进行系统的调查、监测、评价、预测、模拟和优化决策，寻求整体优化的近、中、远期污染控制规划方案。,一、水环境规划的内容和类型,流域水污染控制规划的基本内容 提出水体可能考虑的用途目标和水质控制指标； 在费用效益分析的
4、基础上，确定不同河段的使用目标及水质指标； 列出水质超标或可能超标的河段，并指出超标或可能超标的项目，认定有毒污染物的种类，最后确定应控制的主要污染物； 确定各河段主要污染物的环境容量； 把各河段的环境容量分配给每个污水排放口； 估计各种治理措施的总费用； 规划实施、评估与适应性修正。,一、水环境规划的内容和类型,城市水污染控制规划的主要内容 确定规划期内拟建的各种水环境治理设施的清单； 确定与农业、矿业、建筑业以及城市地表径流等有关的非点污染源，并提出控制措施； 提出经处理后的污水和污泥的处置途径和方法； 估算实现规划所需的费用，并制定实施规划的进度表； 建立执行规划的管理和评估系统。,一、
5、水环境规划的内容和类型,水污染控制设施规划的主要内容 关于拟建设施的可行性报告，包括要解决的环境问题及其影响，对流域和区域规划的要求等； 说明拟建设施与其他现有设施的关系，以及现有设施的基本情况； 第一期工程初步设计、费用估计和执行进度表； 对被推荐的方案和其他可选方案的费用效益分析； 对被推荐方案的环境影响评价； 当地有关部门、专家和公众代表的评议，并经地方主管机构批准。,一、水环境规划的内容和类型,水资源系统规划 水资源系统规划是指应用系统分析的方法和原理，在某区域内为水资源的开发利用和水患的防治所制定的总体措施、计划和安排。 基本任务：选定规划目标，拟定合理开发利用方案，提出工程规模和开
6、发程序方案。 三个层次：流域水资源规划、地区水资源规划、专业水资源规划。,二、水环境规划的基本步骤,二、水环境规划的基本步骤,基础信息采集与问题诊断 收集相关信息； 收集相关规划和发展要求； 对现状进行调查与收集，或监测； 找出水环境的主要问题，并查明问题的根源所在。,二、水环境规划的基本步骤,确定规划目标 从水质、水生态和水量三个方面确定目标； 可以首先由规划编制人员、相关专家、公众以及政府部门共同协商，确定规划的总目标。在总目标确定的前提下，为指导规划方案的制定、实施并评估其效果，需提出规划指标体系，并分解得到规划具体指标和不同阶段应该达到的目标。,二、水环境规划的基本步骤,选定规划方法
7、最常用的：数学规划法和模拟比较法。 数学规划法：线性规划法、非线性规划法和动态规划法； 模拟规划法：系统动力学、层次分析法、组合方案比较法。,二、水环境规划的基本步骤,拟定规划措施 从污染末端治理向生产全过程控制转变 促进采取有利于环境的产业结构、布局、技术、装备和政策 对进入环境中的污染物，要通过合理利用环境的自净能力以及生态工程措施来消纳 对自净能力不能容纳的污染物，要采取无害化处理。,二、水环境规划的基本步骤,规划方案优选 将各种措施综合起来，提出可供选择的实施方案。 对各方案进行综合评价和优选，选择最佳规划方案。,二、水环境规划的基本步骤,规划实施与评估 对规划的实施效果进行评估：建立
8、规划评估制度、确定评估指标体系、建立监测计划、评估结果的反馈等。 确定不同机构和部门的职责范围。,二、水环境规划的基本步骤,规划编制应注意的几个问题 、严格划分保护区，首先保证饮用水源的水量和水质 、注意用地和人口的增加对水量、水质、水生态的改变以及对水环境污染的影响； 、应把流域及其水环境作为一个完整的复合生态系统来考虑； 、要特别注意减免洪水灾害的问题； 、污染治理不能采取污染转移的做法，比如干支流、上下游、左右岸等； 、明确水环境保护的方针和政策。,三、水环境规划基础,水环境功能区划 水环境功能区划是我国目前实施的水环境分级管理以及环境管理目标责任制的基础，是确定和实施水污染排放总量控制
9、的基本单元以及水质评价的基础。 已经编制完成的水环境功能区划：、全国、国控断面、省界断面、分流域或水资源区、省级区划等；、环境保护重点城市城区。,三、水环境规划基础,水环境功能区划的原则 集中式饮用水源地优先保护 不得降低现状使用功能，兼顾规划功能 统筹考虑专业用水标准要求 上下游、区域间相互兼顾，适当考虑潜在功能要求 合理利用水体自净能力和环境容量 与陆上工业合理布局相结合 对地下饮用水源地污染的影响 实用可行，便于管理（行政界线）,三、水环境规划基础,水环境功能区划分的方法和步骤 系统分析的方法 区划的七个步骤,三、水环境规划基础,水污染控制单元 水污染控制单元是由源和水域两部分组成的可操
10、作实体。 水域是根据水体不同的使用功能并结合行政区划而定，源则是排入相应受纳水体的所有污染源的集合。,三、水环境规划基础,水污染控制单元的划分 根据对水环境污染的分析，并考虑行政区划、水域特征、污染源分布等特点，进行单元划分。 、对于每一个控制单元，可单独进行环境评价，实施不同的控制路线； 、针对不同的水质目标和不同的污染物，在同一区域可以有多种控制单元的划分方案，以适应解决不同环境问题的需要。 、每个控制单元内，污染物排放清单应齐全，水域控制断面应有常规监测资料。 、对各控制单元间的相互影响，应根据水量与质量平衡关系，通过污染物的输入和输出来定量表达。,三、水环境规划基础,水污染控制单元解析
11、 单元划分 对各控制单元的主要功能进行分析说明 水质现状及控制断面 排放情况和主要污染源 排污量与水质预测 主要水环境问题诊断 控制路线的制定 容许排放量的确定,三、水环境规划基础,水环境容量 水环境容量是指某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的量。 容量的大小与水体特征、水质目标和污染物特性有关。 我国地表水水质标准从高到低：、源头水、国家自然保护区；、集中式生活饮用水源地以及保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、子幼鱼的索饵场等；、集中式生活饮用水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；、一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；、农业用水区及一般景观
12、要求区域。,三、水环境规划基础,水环境容量分类 自然水环境容量：以污染物在水体中的基准值为水质目标 管理（或规划）水环境容量：以污染物在水体中的标准值为水质目标，是管理环境容量；当以水污染损害费用与治理费用之和最小为约束条件所规划的允许向水体中的排污量，则为规划环境容量。,三、水环境规划基础,最大日负荷总量（） 在满足水质标准的条件下，水体能够接受的某种污染物的最大日负荷总量。,三、水环境规划基础,水环境污染控制规划模型最优化模型 利用数学规划方法，科学地组织污染物的排放或协调各个治理环节，以便用最小的费用达到所规定的水质目标。 、排污口最优化处理 、最优化均匀处理 、区域最优化处理,三、水环
13、境规划基础,水环境污染控制规划模型最优化模型 、排污口最优化处理 水质规划问题寻求满足水体水质要求的各污水处理厂最佳处理效率的组合 、最优化均匀处理 厂群规划问题在污水处理效率固定的条件下，区域的污水处理和管道输水的总费用最低时，寻求污水处理厂的最佳位置和容量的组合。 、区域最优化处理 综合考虑水体自净、污水处理和管道输水三种因素，使系统总费用最低。,三、水环境规划基础,水环境污染控制规划模型模拟选优问题 进行污水输送与处理设施规划研究，提出各种可供选择比较的规划方案； 对各种方案中的污水排放与水体之间的关系进行水质模拟计算，检验规划方案的可行性； 从可行方案中找出比较好的方案。,四、水环境规
14、划的技术措施,水环境规划方案是由许多具体的技术措施构成的组合方案。通常的对策可归纳为五类： 、源头控制，如工业企业采取清洁生产工艺、提高管理水平等； 、提高或充分利用水体的自净能力； 、生态修复技术 、末端治理措施 、水资源的保护与开发技术,五、规划方案的综合评价,费用效益分析 污水处理厂的费用可表示为污水流量与处理效率的函数，一般是幂函数。,五、规划方案的综合评价,方案可行性分析 、规划目标的可达性：检验规划方案是否能达到预定的水环境规划目标。 、方案投资的可行性分析：考量当地的经济实力。,五、规划方案的综合评价,水环境承载力分析 水环境承载力是指某一地区、某一时间、某种状态下水环境对经济发
15、展和生活需求的支持能力。 水环境承载力因经济发展的速度和规模不同而异。 水环境承载力的指标应以与人口、经济有关的水资源和水污染状况、污水处理投资和供水费用等方面来表征。,五、规划方案的综合评价,水环境承载力分析 发展变量表征城市社会经济发展对水环境作用的强度发展因子 支持变量水环境系统结构和功能状况对城市经济发展支持能力及其相互作用的表现支持因子 水环境承载力是维变量空间中的一个向量，其各个分量由上述与发展因子和支持因子有关的具体指标来确定。 不同的城市经济发展策略下，发展因子和支持因子的大小会发生变化，从而导致水环境承载力大小的不同。,六、沈阳市水环境规划,六、沈阳市水环境规划,六、沈阳市水环境规划,规划目标与指标 年，基本达到国家生态市建设指标 年，水环境持续提升，主要指标全面达到国家生态市建设指标,六、沈阳市水环境规划,水环境系统综合分析与评价 污水排放量、主要来源、主要污染物等 地表水环境特征与评价 问题诊断,六、沈阳市水环境规划,主要污染物排放和环境影响预测 分种情景预测不同的社会发展和经济增长速度下，沈阳市的总体发展规模、资源能源消耗以及污染物的排放情况。 情景：维持现有政策下的社会经济发展 情景：有限度控制资源消耗，加大污染源控制力度 情景：超常规发展，推动循环经济发展，建设资源节约型社会 选择其中一个作为优选情景,六、沈阳市水环境规划,水资源供需平衡预测及水
