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1、公共行政学（重要程度：了解 知识点记忆重难点分析）前沿了解：本书书名本书的逻辑框架和体例编排行政学的研究意义、性质、目标目的、研究范畴和研究对象，行政管理的特点重难点分析：关于时代背景和时代特点：（论述题常用，可作为套话记住）第一章 绪论了解：政治行政观和管理行政观公共行政学的研究范畴中，15M理论和本书的观点公共行政学的研究方法公共行政学的学科特点、与相关学科的关系公共行政学的演进过程国家公共行政管理的基础、主客体和主要方式知识点记忆：名词解释：行政管理学（公共行政学）、“七环节”理论（POSDCORB）、行政国家、T型人才、帕金森定律、彼得原理、追求卓越、等级链、系统论、权变观、生态行政学
2、、简答：现代行政现象与现代行政精神法约尔的理论贡献（其他学者）韦伯理想官僚制的组织结构特征霍桑实验的三条实验结果（或人际关系学派的主要观点）重难点分析：关于行政职能扩展行政职能扩展的表现（即行政国家的表现）行政职能扩展的原因如何看待行政职能扩展（如何看待行政国家现象）行政职能扩展的负效应（行政权力行使的负效应）第二章 行政职能了解：第一节：现代政府行政职能问题的由来与发展亚当斯密三职能、布坎南三职能罗尔斯正义论（太难 太深 是关于行政管理的伦理基础的 看看 不理解也没关系 不会考）西方国家主流经济理论的发展演变效率优先论和公平优先论知识点记忆名词解释：行政职能、精英政治、瓦格纳定律、恩格尔定律
3、、恩格尔系数、市场失灵、政府失灵、帕累托最优、帕累托改进、钱德勒革命简答：台湾张金鉴教授的行政职能理论（六个行政职能）效率与公平平衡论内容重难点分析：关于政府失灵与市场失灵（与公共政策重合）政府和市场的优缺点政府失灵和市场失灵的原因政府失灵和市场失灵的表现第三章 行政权力了解：行政权力与其他政治权力的关系行政权力再分配行政权力分配的原则权利与义务的关系行政授权的条件授受关系的处理影响行政权力行使程度的因素知识点记忆：名词解释：行政权力、三权分立、二分法、五权宪法、议行合一、行政优先权、行政授权、例外原则、逆向授权、3R式授权、行政权力行使程度简答：行政权力的结构（静态和动态）行政权力的分配途径
4、行政权力人格化与非人格化的张力与克服集权与分权行政授权的方式行政权力的基础行政权力行使的手段重难点分析：关于行政权力的特性（理解行政权力的特性是理解行政权力进而理解一切行政现象的关键）行政权力的特性21世纪行政权力展望第四章 行政领导知识点记忆：名词解释：领导、理念、思维、思维方式、领导力简答：领导的基本功能领导与管理的区别领导力的层次提升领导力的途径：悟道、知行合一（简单记忆以上知识，从应付考研角度，其他所有都不用看）第五章 行政组织（非重点，绝大部分内容属于了解部分，考试最多会考一名词，简答和论述专门出自本章的可能性不大）了解：行政组织特征行政组织基本要素目标的功用合理组织目标的特征组织结
5、构模式行政组织体制组织原则（只看系统学派）我国国家行政组织的基本原则组织变革的动力组织变革的阻力组织变革阻力的克服成功变革的一般条件知识点记忆：名词解释：行政组织、目标管理、管理幅度、重难点分析：关于组织环境（在论述中经常会用到，但不会独自作为一道题出现）什么是一般社会环境、特定社会环境、团体社会环境、组织气候（组织内部环境）它们都是怎么影响一个组织的？政府与社会性组织或团体相互作用的方式？（与公共政策联系紧密）第六章 人事行政（非重点，与人力重复，具体需要识记的知识点在人力的课上再复习）了解：人事行政的“二重性”西方国家公务员制度的确立标志知识点记忆：名词：人事行政、部内制、部外制、折中制简
6、答：（简单记忆就行，不必深入，一般不会考）人事行政演变：恩慈官僚、政党分肥、功绩制现代人事行政的趋向现代人事行政特征西方国家公务员制度的基本特征人事行政动态运作的三个机制（更新机制、激励保健机制、行为调控机制）我国公务员制度的特点（与西方比，与传统干部人事制度比）重难点分析：职位分类与品位分类的比较（公共行政学P203，总结的很好，也很重要，背过）第七章 行政决策（非重点，与公共政策重合度高）了解：行政决策体制、决策理论模型、决策过程的基本程序（与公共政策联系紧密，可结合公共政策去理解）知识点记忆：名词：行政决策、行政决策的各种类型（只记住概念就行）、行政决策体制简答：行政决策的地位和作用决策
7、机构与咨询机构的关系重难点分析：我国行政决策程序的科学化、民主化（P253-P256）整个第二部分，即8到12章皆是非重点章节，出简答和论述的可能性很小）第八章 行政执行（与公共政策重复太多，可以看到一种学术抄袭现象）了解：行政执行的特点行政执行的地位和作用第三节内容与公共政策高度一致，可在复习公共政策时再重点记忆）知识点记忆：名词：行政执行、政策执行、行政执行能力、执行力、软政权、行政执行模型、简答：行政执行的方式重难点分析：影响行政执行有效性的因素（很重要，P279有一些答案）第九章 行政方法（最多会考名词解释，即使考名词解释的概率也不大）知识点记忆：名词：行政方法、行政程序、行政工作程序
8、化、目标替代、文牍主义、行政计划、综合平衡法、PPBS、计划评审法、CPM、行政技术、系统工程、电子政务、PDCA循环、ABC管理法、平衡计分卡简答：行政基本方法有那些？重难点分析：关于“目标替代”和“文牍主义”（是描述官僚作风的两个主要概念，很重要）第十章 行政效率（看往年情况，基本没有出过题）了解：行政效率在行政管理中的地位知识点记忆：名词：行政效率、“三大E模式”、技术效率、配置效率、效率示标简答：当代行政效率研究的特点与发展趋势公共组织绩效评估的作用和意义重难点分析：公共部门绩效评估的困难（P330，曾经考过）第十一章 机关管理（除了名词“机关管理”外，其他全部不看，尽管放心！）第十二
9、章 公共财政知识点记忆：名词：公共财政、公共产品、经济增长与经济发展、国家预算、单式预算、复式预算、增量预算、零基预算、购买性支出、转移性支出、公共财政支出、公共财政收入、税收、财政政策、货币政策、财政平衡、结构性赤字、周期性赤字简答：公共财政支出的原则公共财政支出的规模变化（我国及西方发达国家）税收的原则货币政策与财政政策的配合使用重难点分析：国家预算的原则（考过一次）公共财政的职能（前几年考过至少两次）第三部分 行政行为与法治行政主要讲依法行政，即对行政权力进行监督与制约，以有效地保障行政宗旨，防止滥用公共行政权力。该部分主要讲了两个大问题：1、依法行政的思想源泉和理论基础：第十三章 法律
10、制衡：第十四章行政行为 监督制衡：第十五章法制行政： 行政监督：行政部门 法制监督：立法、司法、检查、政党2、依法行政的保障机制 社会监督：社会舆论、公民批评、公民投票（对行政权力的制约机制） 压力集团、地方自治法律法规和日常规章制度制衡：第十六章行政责任 伦理道德自律：第十七章行政伦理第十三章 依法行政知识点记忆：名词：依法行政、虚君制度、自然法、契约论、财富原理、权力制衡、以一治三简答：依法行政的历史缘由与发展资本主义国家依法行政理念与实践的历史变迁有何特点依法行政的理论基础资本主义经济特性与依法行政的内在联系依法行政的历史基础与现实需要重难点分析：公共权力分立制衡的原因第十四章 行政行为
11、（非重点章）与行政法学相重合，且与行政法学相比较，较外行，几乎不考第十五章 法制行政了解：行政监督的基本功能和主要方式行政监督心理机制的必要性知识点记忆：名词：法治行政（法制行政）、行政监督、法制监督（国家法制监督）、社会监督、诉愿、诉讼、公民批评、公民投票、压力集团（利益集团）、地方自治制度简答：现代法治行政的特征行政监督的基本部类行政监督的组织机制行政监督的心理机制法制监督的主体及其形式社会监督的主体及其形式社会监督的特征第十六章 行政责任了解：行政责任的意义行政责任的历史演变（讲故事，大体了解下就行）行政责任的特征行政责任的内在实施条件：1、基本权利2、一般权利行政责任的构成要件：1、主
12、体要件2、法律确认要件3、事实后果要件4、责任承担要件第三节：行政责任的确定（一定不会考）知识点记忆：名词：行政责任、简答：我国的行政责任问题（P444）第十七章 行政伦理（第三部分中的重点章）本章考到的概率极大了解：公务人员的个人品德行政伦理管理行政伦理制度化行政伦理立法知识点记忆：名词：道德、伦理、行政道德、行政伦理、行政伦理结构、行政文化、行政伦理关系、行政人、行政理想、行政态度、职业道德、行政组织伦理、行政伦理失范、官僚制伦理观、民主制伦理观、肮脏之手、组织良心、纽伦堡原则、道德监督的检举揭发机制简答：行政伦理的涵义（曾经考过）行政伦理关系行政职业道德规范行政组织层面伦理的内容公共政策
13、的伦理基础什么是行政伦理失范、行政伦理失范的内容（考过）行政伦理立法的基本内容重难点分析：行政管理中的伦理困境（行政伦理失范的发生机制）第四部分 行政发展与发展行政第十八章 现代政府能力（重点章）了解：第一节现代政府能力问题的缘起政府能力的特点：是一个黑箱系统政府能力的相关性知识点记忆：名词：政府能力、亨廷顿悖论、行政发展、发展行政、风险社会、公共危机、公共危机管理、4R危机管理简答：公共危机事件的四个要件（P512）公共危机的类型重难点分析：现代政府能力的构成（P504，P556）公共危机管理系统应该包括那些组成部分（P515）第十九章 当代中国行政改革很大部分内容属于讲故事，可简单了解下即可了解：第一节我国政府机构改革的历史沿革与发展知识点记忆：名词：行政改革、制度、制度安排、制度环境、制度创新（制度发展）、政府制度创新、政府推动制度创新、寻租简答：当代中国行政改革的主要范畴：1、政治层面（法理与法律）2、管理层面（管理技术与方法）当代中国行政改革的核心问题：国家行政权力的重新定位与划分当代中国行政改革的基本价值选择：市场经
