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1、在全市经济工作会议上的讲话(2010年1月19日)临汾市人民政府市长罗清宇同志们：这次全市经济工作会议的主要任务是贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，回顾总结2009年的经济工作，安排部署今年的经济工作。刚才，谢海书记作了重要讲话，站在全局高度总结评价了过去一年的工作，富有前瞻性地分析判断了当前面临的形势，着眼长远提出了今年全市经济工作的总体要求和目标任务。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就2009年全市经济工作情况和今年经济工作的安排部署，再讲几点具体意见。一、2009年全市经济工作的简要回顾2009年，是我市面临困难最大、遇到挑战最多的一年。一年来，我们认真贯彻中央和省里的决策部
2、署，化挑战为机遇，变压力为动力，坚定不移地推动“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施的落实，有力地促进了经济平稳较快增长，特别是做了一些打基础、利长远、惠民生的重要工作，经济社会发展取得了来之不易的较好成绩。2009年主要抓了六个方面的工作：(一)面对金融危机的严重冲击，千方百计保增长，经济实现平稳较快发展。从2008年第三季度开始，受金融危机、安全事故停产整顿、煤矿和非煤矿山企业开工不足等因素的影响，我市规模以上工业企业60%处于停产状态，主要工业品产量下降，价格下跌，企业亏损严重，这在我们临汾发展史上是前所未有的。面对这种严峻形势，市委、市政府坚决贯彻中央和省里应对危机的一揽子政策，采取恢
3、复生产、投资拉动、扩大消费、鼓励出口等综合措施促进经济增长。出台了市县机关干部深入基层、促进“三保”政策措施落实的意见，实行机关干部“五包”责任制；紧紧围绕企业生产、资金两个链条不断链，强化生产调度指挥，密切产煤大县与焦化大县协作，六次召开银企合作洽谈会帮助企业融资，解决铁路发运等销售难题。各县市区密切结合实际，采取多种措施推进企业产、供、销衔接，促进煤焦、焦钢对接，多渠道解决企业资金困难，确保了全市经济环比逐月回升、同比降幅不断缩小，实现了全年经济增速转负为正、回升向好的目标。预计，全市生产总值完成738亿元，增长4%；规模以上工业增加值完成372.6亿元，增长3.04%；固定资产投资完成4
4、17亿元，增长57.2%；社会消费品零售总额完成272.6亿元，增长21.7%；财政总收入达到137.7亿元，完成省政府下达的调控任务；一般预算收入完成62.9亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入达到12247元，增长9.3%；农民人均纯收入达到4749元，增长8.1%；居民消费价格指数100.08%。(二)面对财政困难的严峻形势，抢抓机遇积极融资，项目建设开局良好。去年，我市的可用财力只有60多亿元，只能保运转、保吃饭，没有资金搞建设。就是在这样的情况下，我们抢抓机遇，全力争取国、省投资，多渠道、大力度推进项目融资。共争取国省投资13.99亿元，吸引外资76.11亿元，融资30多亿元，启
5、动产业项目、基础设施和民生保障项目583个。特别是“双百”项目的启动和建设，当年完成投资225亿元，开工建设190个，竣工65个，投资额度创历史新高。临吉高速公路、临大公路、桃临线的建设改造完成投资32.08亿元，西山人民盼望已久的心愿即将实现；青兰京昆高速联络线、城区北环高速公路、中南部铁路出海通道、大西高速铁路客运专线的启动和建设，标志着我市交通建设再次掀起了新的高潮。投资24亿多元的市区“两桥十街（路）”等建设改造工程，已有锣鼓大桥竣工通车，五一路立交桥开工奠基；城区广宣街、平阳北街等8项道路拓宽改造工程完工，西北环道路竣工通车，滨河西路北延道路路基工程基本完工；西环、西南环和城区一级客
6、运站正在加紧建设。备受全市人民关注的临汾新高中、新医院奠基开工，市妇幼保健院投入使用。全市人民翘首期盼的乔李机场复航改造项目，通过全力争取，目前已上报国家发改委审批。汾河城区段生态治理工程已完成投资5亿元，进展顺利，今年年底可基本完工。与此同时，各县市区也启动实施了一大批市政工程项目，建成8个污水处理厂、4个垃圾处理厂，城镇功能进一步完善。(三)面对经济结构畸重单一的现状，多措并举调结构，主导产业改造升级取得新进展。众所周知，我市工业经济占到经济总量的65%以上，而煤、焦、铁等传统产业占到工业经济的85%以上，经济结构畸重单一，生产方式粗放落后，抵御市场风险的能力较差。我们坚定不移调结构，不遗
7、余力促转型，全市新上重点调产项目83个，总投资397亿元，当年完成投资105亿元，新增销售收入101亿元。全力推进煤炭资源整合，制定了煤矿企业兼并重组整合实施方案，大力度推进兼并重组整合，392座煤矿中，除70座“十关闭”矿井外，308座煤矿签订了正式交易协议，206座煤矿进驻了主体企业，106座办结了各类手续，95座矿井领到了采矿许可证，主体企业“六长”到位96座，兼并重组整合工作取得了重大阶段性成果。整合完成后，我市煤矿个数由392座压减到129座，办矿主体由350个减少到29个，平均单井产能由年产23万吨提高到83万吨，规划产能由不足9000万吨增加到1亿多吨，煤炭产业集中度和办矿水平将
8、大大提高。实施传统产业升级改造工程，突出焦化、冶金、电力等产业的升级改造，山焦150万吨焦炉扩建、临钢中板生产线改造、兆光二期260万千瓦等一批项目竣工投产。实施新兴产业培育壮大工程，煤化工业方面，完成了山焦20万吨甲醇、同世达20万吨甲醇、10万吨二甲醚、安泽永鑫10万吨甲醇等项目。装备制造业方面，启动建设了汤荣50万吨汽车刹车盘和轮毂、华翔美的35万吨精密铸件加工、平阳重工液压支架等一批重点项目。农副产品加工业方面，乡宁戎子酒庄、亿佳美芦笋制品一期等龙头企业竣工投产。新型材料业方面，启动建设塔尔纳米保温材料、浮山满星硅酸钙板、晋盛微晶玻璃等项目。高新技术产业方面，侯马开发区高新技术孵化中心
9、开工建设，春雷铜材公司技术中心通过省级认定，光宇LED大功率新电源一期、洪洞双银电热膜、正和真空超导暖气片等一批高新技术项目发展势头看好。实施第三产业加快发展工程，旅游业方面，开展了春季、秋季扩大消费行动，实行了“三省四市”一证游，实现了由单纯的人文旅游向人文旅游、生态旅游、红色旅游等多种旅游形式的转变，全年旅游综合收入完成85亿元，同比增长20%。物流业方面，侯马方略保税物流中心（B型）配套工程完工，尧都区馨阳农副产品批发等一批市场投入运营。餐饮、住宿业方面，金都花园大酒店投入使用，天鹅大酒店主体工程完工。房地产业方面，博浩园馨城、恒安新东城等一批房地产项目陆续竣工。(四)面对严重的春旱和罕
10、见的冰雪灾害，不折不扣落实强农政策，农业和农村工作稳步发展。去年，在财力十分紧张的情况下，全市用于“三农”的支出达到12.3亿元，同比增长19%。在农业基础设施方面，建设粮食丰产方37个，改造中低产田26万亩，新增灌溉和节水灌溉面积9900余亩，新增有效耕地8000余亩。在水利建设方面，完成了和川引水工程和10座水库除险加固。尤其是针对春旱严重的实际，市政府及时下拨抗旱资金，全力抗旱保浇，粮食总产仍然达到16.68亿公斤，水果、蔬菜及畜产量持续增加，优质农产品比重上升。在龙头企业培育方面，新建、扩建农业产业化龙头企业25个，新发展农民专业合作社953个。同时，积极为农民搭建市场销售平台和技术服
11、务平台，中国（山西）特色农产品交易博览会签订贸易合同27.6亿元，引资28.2亿元。培训农民30万人，新转移农村劳动力3.5万人，返乡农民工就业得到有效解决，农民增收渠道不断拓宽。在林业发展方面，大力实施造林绿化工程，完成造林78万亩，森林覆盖率达到31.4%，全省林业现场会在我市召开，创造了平原绿化新经验。在新农村建设方面，全部完成了17个县域新农村建设总体规划编制，连片区发展到81个，234个重点推进村“四化四改”和“六个一”工程完成年度任务。新增沼气用户2万多户。扶贫开发完成整村推进32个村，移民搬迁5900人。农村的生产生活条件得到改善，农民收入有所增加，统筹城乡发展迈出新的步伐。特别
12、令人欣喜的是，经过全市上下的共同努力，“五个全覆盖”共投入3亿多元，增长54%，超额完成年度任务。(五)面对安全生产基础薄弱的状况，坚持不懈抓安全，基本扭转被动局面。“98”事故充分暴露出我市安全监管责任不落实、隐患排查治理不彻底、安全投入不到位的问题。我们深刻汲取事故教训，把安全生产工作摆在经济社会发展的重要位置，以增强安全生产意识为先导，以强化政府监管责任和落实企业主体责任为抓手，建立了政府监管部门派驻煤矿5人小组制度。重点开展了煤矿、非煤矿山、尾矿库安全隐患排查，取缔非煤矿山632座、尾矿库116座，排查治理各类安全隐患9000余条。开展打击非法违法开采“风暴”行动，抓捕非法涉矿人员26
13、2人，处理监管责任人员33人，追究刑事责任并判刑42人。受理群众举报89起，发放奖励资金7.4万元。始终保持高压态势，私开乱挖、非法开采得到有效遏制。全市工矿企业事故起数减少12起，同比下降41.4%；各类安全生产事故死亡人数减少315人，同比下降46.1%；煤炭百万吨死亡率为0.27，比省定控制指标低0.73；没有发生一次死亡10人以上事故，基本扭转了安全生产的被动局面。(六)面对社会事业欠账较多的局面，不遗余力保民生，人民群众生活水平得到提高。2009年全市一般预算支出131亿元，涉及民生支出占33.7%。教育工作方面，全市教育投入达20亿元，增长19%，各级党委、政府和社会各界重视教育的
14、意识有所增强，遏制了持续下滑的局面。全市中考及格率、优秀率明显上升，高考达线人数大幅增加，市委、市政府为此专门拿出480万元对先进集体和个人进行了表彰。劳动就业方面，全市城镇新增就业4.2万人，解决就业、再就业2661人。市县两级争取资金1.13亿元购买公益性岗位，解决了4060个困难群众的就业问题。社会保障方面，社会保障投入达15亿元，增长14%，社会保险扩面征缴超额完成省定任务，退休人员养老金全部及时足额发放。医疗卫生方面，卫生投入7.7亿元，增长47%，新农合参保人数达到289万人，参合率90.4%，报销参保患者医药费2.8亿多元；市人民医院成功晋升“三甲”医院，结束了我市没有“三甲”医
15、院的历史。社会救助方面，发放社会救助资金4.1亿元，确保了困难群体的基本生活。21.1万城乡低保对象和1.1万农村五保供养对象实现了应保尽保。保障性住房方面，建设经济适用房31万平方米、5225套，完成省定目标的107%，廉租住房23万平方米、4625套，完成省定目标的254%。实施城市棚户区改造3万平方米，农村困难群众住房改造完成1200户。民生保障方面，去年冬季突降暴雪之后，在全市开展了“两抗四保”行动，实现了保供热、保供气、保道路、保树木目标，市财政专门拿出2.6亿元，对市区居民小区集中供热实施补贴，确保了群众温暖过冬。市财政下拨资金7.3亿元，保证了临纺等五户企业政策性破产工作的有序实
16、施。同时，积极应对突发事件，妥善处置洪洞县猪蓝耳病、曲沃血站事件、壶口冰凌险情、安泽森林火灾，有效防控甲型H1N1流感，确保了人民群众生命健康安全。回顾过去的一年，可以说是改革开放以来，面临困难和挑战最多的一年，是在经受金融危机和“98”事故双重压力下艰难拼搏、负重前行的一年。值得欣慰的是，在这样的形势下，经过全市上下的共同努力，经济实现了止跌回升，保持适度增长；在面临巨大压力的情况下，煤炭资源整合迈出了实质性步伐；在资金相当紧张的情况下，一大批民生改善工程顺利启动，社会事业实现了较快发展。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，得益于全市各级干部顾全大局、顽强拼搏，得益于广大企业家和全市人民的共同努力。一年来的实践充分证明，只要始终以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和市委的决策部署，我们就能够沿着正确的轨道发展；只要始终紧密联系临汾发展实际，善于抓住机遇创造性地开展工作，我们就能够朝着健康的方向前进；只要始终坚持紧紧依靠广大干部群众，凝聚社会方方面面的智慧和力量
