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1、附件1社会治安综合治理和维护稳定责任人履行职责情况汇总表（2014年度）姓 名肖演平单 位从化市计生局职 务副局长任现职时间2003年7月分管工作规统、政法、综治工作在综治委任职情况分管从化市人口和计生局社会治安综合治理工作本年度党委（党组）、政府研究、部署和检查督导综治维稳工作情况今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的精心指导下，我认真做好分管综治维稳工作职责，现将完成综治维稳年度目标任务述职报告如下： （一）认真履行综治维稳职责。作为分管综治维稳工作职责单位负责人，我在思想上始终高度重视综治维稳工作，坚持把综治维稳作为保障人口计生工作上水平、提质量的重要措施来抓。一是成立了社会
2、治安综合治理维护社会稳定暨平安建设工作领导小组，明确了局党组成员在综治维稳工作中的职责，做到了工作有重点、有安排、有落实，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室共同参与的综治工作格局。同时，认真履行综治委成员单位职责，坚持定期向市综治委和市维稳领导小组报告个人履行综治维稳职责情况。二是坚持把综治工作列入重要议事日程进行安排部署，每月召开一次的综治工作会议，每季度召开一次综治工作专题总结会，及时解决整改本单位综治维稳工作中出现的新情况、新矛盾、新问题，将矛盾纠纷、安全隐患化解在萌芽状态。三是为综治工作提供经费保障，用于平安建设宣传资料的印制、购置单位安保设备和单位综治办的日常开支。（二）切
3、实加大平安创建力度。一是狠抓干部职工法制教育。坚持每月组织干部学习宪法、刑法、计划生育法、广东省人口与计划生育条例和廉政准则等法律法规、廉洁从政文件，在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好氛围和廉洁高效的工作作风。二是深入开展平安建设宣传。在3月和9月平安建设宣传月活动中在广场集中发放了宣传资料10000多份，此外还与9个镇、街计生办联合集中开展了9场次平安建设宣传活动。三是落实专人负责指导包联村的平安建设工作，并安排单位干部与包村的群众结对子，要求干部每月下村走访群众、了解民情，并在在村上悬挂了2幅固定标语，这一举措受到了基层群众的欢迎和认可。三是深入推进平安单位创建活动。今年，我在开
4、展计划生育系统“平安单位”创建活动，建立健全了单位安全值班制度、消防制度、防盗制度、单位设立了值班室，安排专人值班，并投入2万多元安装了电子监控设备，实现了单位内部和单位所在的区域在时间和空间上全面监控，有效地防止了偷盗等治安刑事案件和火灾等不安全事故的发生。（三）全面做好人口计生维稳工作。一是定期排查调处人口计生社会矛盾纠纷。今年，我要求各镇计生办定期采取进村入户的方式对辖区内影响人口计生工作的不安定因素进行全面排查，每月25日上报，逾期不报的在全市计生系统范围内通报，对排查出的问题按照“属地管理、分级负责”的原则及时落实包案领导、责任人，研究解决措施和办法，限期化解。二是依法处理人口计生违
5、法案件。在发现案源后，严格按法定程序处理，对违法生育对象不主动缴纳社会抚养费的，依法申请法院强制执行，做到了公开公正、规范文明执法，不损害群众的利益。三是加大人口计生工作公开力度。按照政府信息公开条例，我在计生网站和村级计生活动场所、人口密集区及时公开二孩生育审批对象、违法生育对象处理情况、各类计划生育优惠政策享受对象等群众普遍关心的热点问题，增强人口计生工作的透明度。四是为群众提供安全的计划生育技术服务。在为计划生育受术对象进行避孕节育手术时，市、镇计划生育技术服务机构及其从业人员严格按照计划生育技术服务管理条例和计划生育技术服务管理条例实施细则的规定，树立“安全第一、质量第一”的服务宗旨。
6、总之，今年我在综治维稳工作上，虽然取得了一些成绩，确保了全市人口计生工作的稳定和机关内部的安定团结，但我也清醒地看到综治工作的长期性和复杂性，工作中还存在一些差距和不足，我决心在今后的工作中加以克服和改进，努力为我市平安建设做出应有的新的贡献。本年度领导干部亲自调查研究、协调解决综治信访维稳工作问题及困难的情况 今年以来，我局的综治维稳工作取得跨越式发展，呈现社会稳定、团结有爱、人民安居乐业的良好局面。但是，我们也要清醒地看到，同其他地方一样，我局也不无例外地面临着复杂的计划生育问题凸显，稳定压力增加等严峻形势，综治工作中的许多问题和困难逐步显现出来，主要是： 计划生育问题日益凸现，信访问题突
7、出，维护社会稳定任务艰巨。突出信访问题未能得到有效解决，息诉罢访和稳控工作的难度越来越大，越级非正常访案件随时有可能发生。这些矛盾纠纷逐步呈现出三方面的特点：一是上访的表现程度趋于激化，对抗性增强。群众维权意识日趋强烈而法律意识淡薄，不能采用合法正当的手段和途径反映自己的诉求，部分人抱有“法不责众”、“小闹小得利，大闹大得利，不闹不得利”等思想，为达到自己的目的，置法律法规于不顾，盲目闹访缠访；二是要求解决的问题难度越来越大。既有历史遗留下来长期得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的新问题，有群众要求合理但政策一时难以解决的原因，有期望过高、要求过于苛刻使问题难以解决的情况；三是矛盾对立面正
8、在改变，由人民内部、社会各群体间的对立转向与党委政府的对立，不信赖党委政府，有的公然与执法人员对抗或组织、煽动群众到上级党委机关上访闹事，采取极端手段向党委政府施压。 矛盾纠纷排查调处化解机制体制不够完善，不稳定不安全因素较多。基层计划生育部门对纠纷排查调处化解工作的重要性、紧迫性认识不足，缺乏危机意识，工作力量薄弱，存在“闲时抓一抓，忙时不理它”的现象，工作缺乏持续性和持久性；部门职能作用发挥不够，责任心不强，“不愿排查”、“不会排查”和“只排查，不化解”现象突出，遇事上交给党委政府，不能发挥定纷止争、为民解难、为党分忧的作用；有的同志政治敏感性不强，预事迟，排查不深入、调解不到位、化解不及
9、时、措施不力、方法不活等情况依然存在，致使纠纷排查调解工作效率不高，成效不够明显。 综治维稳基层基础依然薄弱。我局综治基层基础工作存在的问题主要是：基层力量有限，与工作任务不相适应，难以实现全覆盖；基层综治维稳专干兼职现象突出且变动频繁，在职责上、时间上和精力上都“专”不起来；基层工作人员业务水平不高，工作方法简单，履职效能不明显，有些基层综治组织因此变成“空壳”组织。群众诉求、矛盾纠纷问题难以在基层得到有效解决，于是群众有事向上跑，致使问题积压，矛盾上移，市级工作压力增大。 计划生育队伍整体素质有待加强，执法水平有待提高。我市的计划生育队伍的主流是好的，但队伍中的“软、赖、散”现象依然存在，
10、执法不力、执法不公、执法不到位，工作拖拉、纪律松弛、得混且混等现象严重影响了队伍形象；学习氛围不浓，部分人员不注重业务和理论学习，大局观念、服务观念不强、业务不精、冷横硬推等突出问题；由于客观条件限制，计生专干优待政策难以落实，队伍活力不足，凝聚力不强。 针对面临的困难和问题，我要以科学发展观为统领，切实担负起维护稳定的第一责任，从源头上查找问题的根源，着力解决制约综治工作的问题，主要应从以下几个方面入手： 一是正确定位新时期信访工作，转变工作思路，完善工作机制，实现“案结事了”、“息诉罢访”。要以服务党委政府工作大局为中心，以维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定为目标，在抓工
11、作本身和抓宣传教育两方面下功夫。在抓工作本身上，要从解决群众初信初访和事要解决两方面着力，抓责任促落实，抓重点促一般，抓制度促规范，抓典型促提高，按照“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的原则，对突出信访问题要逐案分析、交办，定包案领导，定解决措施，定处理时限，做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，群众不息诉不放过。抓宣传教育上，一方面抓机关工作人员依法行政、照章办事的意识和能力，杜绝因领导干部违规行政损害人民群众利益而引发信访上访的事件；另一方面是抓人民群众法制教育，让群众知晓和遵守国家政策、法律法规，不提违反法律法规的无理诉求，并依法按正确的途径反映自己的诉求，维护自己的权益；对于无理
12、缠访闹访的，严厉批评教育，依法依规进行处置，坚决不开妥协的口子，以营造良好的信访环境。 二是加大矛盾纠纷排查调处力度，促进社会和谐稳定。按照“统一排查、集中梳理、归口管理、分级办理”的原则，不断建立健全领导责任考核机制、矛盾纠纷源头预防机制、群众利益诉求表达机制、社会利益协调机制、社会稳定风险评估机制、纠纷解决机制等工作机制，矛盾纠纷排查调处工作中，要深刻认识矛盾纠纷， 做到纠纷态势、纠纷成因、纠纷性质三个弄清；要主动直面矛盾纠纷，做到笑脸应对、适时应对、有备应对；要对号化解矛盾纠纷，做到上下对号不越级，分类对号不错位，权责对号不包办；要多法和解矛盾纠纷，做到人民调解、行政调解、司法调解三结合
13、，把矛盾纠纷化解在基层，化解在当地，化解在萌芽状态。 三是重视基层，强本固基，进一步夯实综治维稳基层基础。基础不牢则楼宇不稳，强化综治基层建设，一要加强领导，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓的工作机制，在强化基础工作、夯实基层组织、壮大基层力量、完善工作机制等方面取得突破。二要整合资源，建立以综治维稳办为平台，依托信访接待室等办公场所，实行由综治维稳办统一协调，整合综治、信访、公安、司法、安监、法庭等基层维护社会治安的资源和力量，努力形成“各负其责、协作配合、高效运转”的工作机制，改变基层机构名称多而不统、力量整而不合、工作抓而不实、效果有而不大的现状。三要建立工作责任推进制
14、度，强化对基层工作监督和考核，既要用好“一票否决”、“黄牌警告”等惩治性考核评价手段，又要探索建立基层工作奖励激励机制，发挥基层工作主动性，真正发挥基层组织在维护社会稳定中的作用。四要建立队伍保障机制，一方面是队伍数量的保障，要做到当配则配，该齐则齐，能稳则稳，能专不兼，努力实现机构全、人员齐、队伍稳、工作专；另一方面是队伍质量保障，要建立基层队伍学习培训制度，不断提高基层队伍的工作能力和业务水平，使他们既“想”又“能”发挥基层组织“前沿阵地”的作用。 四是坚持以人为本，全面加强计划生育队伍建设。按照建设一流班子、带出一流队伍、创造一流业绩的要求，以政治坚定、素能坚强、作风坚实、基础坚固为目标
15、，不断强化教育，建设学习型队伍，教育广大干部牢固树立终身学习理念，自觉把学习作为一种精神追求，逐步探索建立长效机制，用制度管人管事，全面推进政法机关规范化、制度化建设，坚持“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的正确用人导向。要按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，加大对干部的教育培训力度，要以当前计划生育系统开展的大学习大讨论暨学习实践科学发展观读本学习活动为契机，进一步提升计划生育队伍的整体理论素养，切实转变执法理念和执法作风；同时，要强化业务培训，提升业务素质和工作水平。本年度领导履行综治维稳职责的主要情况今年以来，我时刻紧绷综治维稳工作这根
16、弦，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真履行“一岗双责”责任制，坚持以十八大精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央、省、广州市、从化市关于加强社会治安综合治理的方针、政策，正确处理改革、发展、稳定的关系。在市委、市政府的正确领导和市政法部门的精心指导下，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任为主线，扎实推进“平安从化”和“和谐从化”建设步伐。通过全局上下的共同努力，取得了较为明显的成效。一、 强化领导责任，健全机构机制 始终把 “平安从化”和“和谐从化”创建放在全面构建和谐社会的工作大局中，将综治工作纳入我市社会经济发展的总体规划和年度计划，创建平安工作亲自抓，健全组织专门抓，落实责任共同抓，确保了各项维稳和创建工作的顺利开展。二、 提高加强综治工作的思想认识 身局领导，我深刻认识到做
