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1、紧紧围绕优势产业 打造为农服务体系 开创供销合作社事业新局面 安徽省广德县供销合作社 广德县位于皖东南，面积2165平方公里，与苏、浙两省接壤，县域经济发达。广德县供销合作社现有社有资产管理公司1个、社属企业7个、基层社13个、在职职工934人。近年来，我社依托区位优势、资源优势和体制优势，紧抓“东桑西移”和“新网工程”建设机遇，以茧丝绸产业为突破，大力建设农产品经营服务网络，努力将茧丝绸产业培育成促进农民增收致富的优势产业。在此过程中，供销合作社实力不断提升，影响力不断增强，已成为当地建设社会主义新农村的重要力量，初步探索出一条符合地方特色、时代要求、自身特性的县级供销合作社改革发展之路。我
2、们的主要做法是：一、紧抓地方优势产业，夯实改革发展基础茧丝绸产业是广德县的传统优势产业，是过去供销合作社产品经营的重要组成部分，各基层社都有收茧站。随着市场经济的不断发展，原来粗放型生产、管理体制不顺、运行机制不活的状况很难适应当今的市场，整个产业发展迟滞。1998年，广德县社开始改制，全面推行企业资产和职工身份的“双置换”。在改制中，县社明确原有的22个茧站，一律不得转让给个人，为今后的发展打下了基础。2002年，广德县委、县政府针对蚕桑生产规模化程度低、栽桑养蚕技术水平不高、蚕品种混乱、鲜茧收购和收烘市场无序、丝绸企业经营规模普遍偏小等一系列问题，整合部门职能成立茧丝绸产业发展办公室。县社
3、快速做出反应，组建龙腾茧丝绸有限公司，并以47.6%的股份成为第一大股东。公司成立后，积极争取县政府支持，把各收烘单位各自为政、多头收烘的分散局面整合为以龙腾公司为主体、其他企业参与的新格局，确定了龙腾公司收烘主体地位，为供销合作社进一步发展茧丝绸产业奠定了基础。二、多方沟通协调，营造良好产业发展环境我们积极向县委、县政府汇报，跟有关部门沟通协调，并加强对广大农民的宣传动员，为茧丝绸产业发展创造了良好的环境。（一）积极寻求政策支持。争取县政府出台关于加快推进茧丝绸产业化发展的实施意见、广德县茧丝绸产业发展“十一五”规划等一系列重要文件，明确促进产业发展的政策，设立茧丝绸产业发展专项基金。200
4、6年以来，共争取县财政投入500余万元支持项目建设和产业发展。（二）善做“外交家”和“社会活动家”。积极加强与有关部门的沟通，争取大家对供销事业的理解和支持；同时，坚持合作才能发展、合作才能共赢的理念，寻求与蚕农、村支“两委”、协会、企业等的广泛合作。（三）加强宣传和动员。在全县茧丝绸产业发展关键时期，县社在广德日报上发表致全县广大茧农的一封信，表明扶持蚕桑生产、保护蚕农利益的宗旨，引起强烈反响，为推行“公司+合作社（基地）+农户”的联结模式打下基础，得到政府和有关部门的肯定。三、结合“东桑西移”工程，大力推进产业发展2006年，在县委、县政府的大力支持下，县社承接并成功完成商务部“东桑西移”
5、工程蚕桑基地建设项目任务，全县新增桑园1.4万亩，获得国家200万元资金支持，争取省以上项目资金支持400多万元。在“东桑西移”工程推进过程中，我们围绕产业链、科技链、组织链和信息链建设，全面推动全县茧丝绸产业健康协调发展。一是规范蚕种经营。严把蚕种引进关，组织上门订种，确保蚕农放心养蚕。二是维护收烘市场秩序。配合有关部门加强市场监管，同时要求龙腾公司在蚕茧收购指导价的基础上，保证实际收购价高于周边县市，保护蚕农利益。三是充分发挥协会的作用。牵头组建茧丝绸行业协会，发挥其在组织协调、信息传导、促进行业发展中的作用。与县茧丝办形成合力，推进茧丝绸产业贸、工、农一体化发展，并针对金融危机，加大帮扶
6、力度。四是整合改造传统网络资源。改制中，县社保留了基层社的人才、资产，通过进一步整合优化资源，建设起由18个基层茧站和1个缫丝厂组成的蚕茧收烘网络；以安徽省农科院蚕桑研究所和省农大为技术依托，建立县、乡、村、组四级技术服务网络和桑蚕病虫害综合防治体系，形成集技术、信息、营销三位一体的服务网络,覆盖到村（组），实现“资源共享、供销并举、双向流通”。经过不懈努力，2008年，我县实现茧丝绸产业产值 7.2亿元，居安徽各县之首。全县桑园面积、蚕种发种量、亩桑效益分别达4.2万亩、3.2万张、4200元，科技和规模种养水平有了质的提高，蚕农收入大幅增长，蚕桑基地被评为国家级农业标准化示范区。全县丝绸加
7、工企业发展到48家，实现产值6亿元，出口4.5亿元，丝织品产量占全省50%。“广德模式”得到商务部国家茧丝办的高度肯定，并向全国推广。同时，依托这一产业，县社2008年实现销售额2.55亿元，同比增长66%；实现利润658万元，同比增长103%，经营实力显著提高。四、发展农民专业合作社，增强为农服务能力服务“三农”，是供销合作社在新时期的立身“根本”。为此，县社依托龙腾公司等龙头企业带动，加快蚕桑专业合作社的发展。目前，已建成月湾、誓节、花鼓等7家蚕桑专业合作社，发展社员3000余户，带动蚕农近万户。依托专业合作社，积极开展技术信息服务万余次，发放科技资料5万份，建立跟踪服务卡近万份。目前，全
8、县科技种养普及率达80%以上。誓节蚕桑专业合作社还被评为2006年度全省系统“十佳专业合作社”，并入选总社“千社千品”富农工程。在专业合作社带动下，2007年以来，全县新增桑园1万余亩。通过推行“公司+合作社（基地）+农户”的联结模式，实行“合同蚕业”、保护价收购，社员收入明显增加。今年，为应对金融危机，扩大蚕桑基地综合利用空间，龙腾公司又和双林养鸡专业合作社开展合作，在月湾蚕桑基地进行了芦花鸡示范养殖，进一步拓宽农民增收渠道。五、加快网络建设，拓宽服务范围在依托茧丝绸产业，实现了提升自身实力和增强服务功能的同时，我们也积极创新机制，通过大力推进新农村现代流通网络建设，来拓宽新时期县级供销合作
9、社发展之路。截止目前，全县已建成配送中心4个、新建和改造网点292个（其中连锁门店208个）。（一）争取支持定规划。在我们的努力争取下，2008年3月，广德县人民政府印发了关于加快“新网工程”建设的实施意见，成立了“新网工程”建设工作领导小组，分管县长任组长，县政府办、发改委、商务局、财政局、农委、工商局、城管局、供销合作社和乡镇负责人作为成员。县社作为主要牵头单位，把“新网工程”建设与推进全县的新农村建设、“万村千乡市场工程”、“东桑西移”工程有机结合，科学规划，合理布局，制定了广德县“新网工程”建设实施规划。（二）整合资源建网络。一是加快构建农资流通网络。广德县供销合作社以改制后的丰禾农资
10、、惠丰农资为依托，发展连锁销售网点150个，占领了全县农资市场份额70%以上，今年还将建设占地20亩的农资仓储中心，进一步发挥农资供应主渠道作用。二是加快构建日用消费品流通网络。我们充分发挥供销大厦的龙头作用，与国内大型日用消费品企业合资建设日用消费品配送基地。成立商贸行业协会，发展日用消费品经营网点88个，促进了农村消费市场的繁荣。三是加快构建再生资源回收网络。我们以大开放、大合作的理念多方融资，将再生资源市场建设向社会推介，进行招商，并以此为依托发展回收网点，将重建功能齐全、管理科学的再生资源回收利用体系。四是加快建设烟花爆竹流通网络。我们以龙腾烟花爆竹公司为龙头，建设烟花爆竹经营网点50
11、个，加强对本系统烟花爆竹行业的管理，促进连锁经营和安全经营，打造平安、和谐的烟花爆竹流通市场。（三）统一标识促规范。在推进网络建设的同时，我们积极开展统一标识工作，以推动网络规范建设。目前，所有参与网络建设的企业、网点，均统一规范使用“中国供销合作社”标识。在此基础上，我们推进统一建设标准、统一配送、统一价格、统一培训、统一信息化管理，极大地提高了网络规范性，重树了供销合作社形象。六、努力融入地方工作大局，推进事业全面发展在加快供销合作社改革发展的过程中，广德县供销合作社致力于地方经济发展，融入党委、政府工作大局，建设和谐社会、小康社会，当供销合作社的“小我”成为当地经济社会发展的重要推进力量
12、，也就成就了“大我”与“大事业”。（一）创新招商方式，积极争取项目。我们多渠道开展招商引资工作，连年超额完成县委、县政府下达的招商引资任务；积极向上争取项目，力争选好项目，建好体系，创出品牌，带动产业，致富百姓。（二）坚持以人为本，建设和谐社会、和谐供销。针对改革改制中下岗职工较多，生活较为困难的现状，我们成立下岗职工创业服务中心，加大对下岗职工培训力度，提高其职业技能水平；完善特困职工救助制度，促进了社会的和谐与稳定。（三）积极投身农村金融改革。经过多次沟通磋商，我们与县农业银行签署了合作框架协议，首期授信发放供销合作社系统农资企业农业生产资料流动资金贷款、农户贷款和农户小额贷款1500万元
13、，既解决了供销合作社改革发展的资金难题，也为供销合作社参与农村金融创新摸索出了道路。七、几点体会回顾广德县供销合作社系统改革发展历程，我们深刻感受到：作为县级供销合作社，一方面要想干、敢干，另一方面，要能发现、抓住机遇，两者结合，就一定能开创新时期供销合作事业的新天地。（一）要保护好发展根基。十年前改制时，我们保留了与传统产业、与当地农民联系最为紧密的茧站，保留了激发活力与生机的造血细胞，这才有后来全县系统的大发展。因此，我们认为，供销合作社在改革发展的过程中，必须珍惜多年形成的联结“三农”的网络，在此基础上，保持抢抓机遇、主动作为的态度，才能促进供销事业的进一步发展。（二）要争取地方党政支持
14、。广德供销合作事业的发展，与党政部门始终如一的政策、财力与物力支持密不可分。在供销合作社改革发展的过程中，只有努力围绕地方政府中心工作，并与之结合开展工作，才能取得事半功倍的效果。（三）要创新合作方式。融入县域经济，是合作；面向发达省份，筑巢引凤，是合作；心怀农村弱势群体，以“公司+合作社（基地）+农户”为纽带，共同成长，共同富裕，也是一种合作。合作，让供销合作社的平台越来越广阔。今后，我们将从以下几个方面进一步开展工作：一是积极创造条件，发展小额贷款公司和资金互助社，探索参与农村金融改革；二是加快网点建设，进一步完善覆盖全县的新农村现代流通服务网络；三是按照我县新的行政区划，重新布局，建设机
15、制灵活、业态先进、功能完善的新型基层社；四是加快推进再生资源回收利用体系建设和农资化肥储备中心建设。广德县供销合作社将秉承“团结如茧、勤奋如蚕、奉献如桑、廉洁如丝”的精神，进一步深入贯彻落实科学发展观，以服务“三农”为宗旨，做好茧丝绸产业大文章，加快组织创新和经营创新，推动供销合作经济又好又快发展，为建设社会主义新农村做出新贡献！农村精神文明建设是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容。根据市文明委相关文件精神要求，现就在全镇范围内深入开展以“乡风文明”和“村容整洁”为主题的“四创”活动of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities
