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1、紧扣四个只有实现新的跨越来源：中国工商报 作者：12月24日下午和25日上午，参加全国工商行政管理工作会议的各地工商局局长分成6个组，围绕王岐山副总理的重要指示和周伯华局长的工作报告展开热烈讨论。国家工商总局党组高度重视地方工商局的意见建议。周伯华等总局领导分别参加了分组讨论，听取地方工商局局长的意见和建议。讨论中，总局领导仔细听、认真记，不时就一些问题与代表们交流和探讨。总局各司局主要负责人也参加了分组讨论。在各个分会场里，各地方工商局局长敞开心扉，话监管，谈服务，谋发展，思想在闪耀，观点在碰撞，热情在澎湃，“四个只有”的命题震撼着大家的心灵。与会代表满怀激情的发言，传递出一个强烈的信号：工
2、商行政管理事业又将实现新的跨越!关键词一：监管只有依法加强市场监管，才能树立公平公正的执法权威12月24日下午的讨论刚开始，代表们就围绕周伯华局长在报告中提出的“四个只有”展开热议，焦点之一就是市场监管。“任何理论都来源于实践，周局长在报告中把监管列为四个只有的首位，说明总局党组对工商行政管理职能定位的认识十分明确。市场监管是工商机关的基本职责，工商行政管理公平公正的执法权威必须也只能通过履行依法加强市场监管职责树立起来。”山东省工商局局长李华理说。他的观点得到了代表们的认同。西藏自治区工商局局长段襄征说，从多年的实践经验看，工商部门的每一项市场监管工作，如市场主体准入、食品安全监管、反垄断与
3、反不正当竞争执法、商标行政保护、整顿规范广告市场、打击传销和规范直销等，都与发展相关，与民生相连，与稳定相系。依法加强市场监管，使工商部门赢得了党和政府以及人民群众的信赖。在市场监管中，一些成果是难以通过数字表现出来的。辽宁省工商局局长李铁民、吉林省长春市工商局局长王铁酩说，2009年工商部门在监管执法方面有许多创新，特别是按照总局党组要求，注重转变执法理念，多事前指导规范，少事后惩戒处罚，受到市场主体的广泛欢迎。浙江省宁波市工商局局长顾文俊深切体会到，经济越发展，市场主体越活跃，规范化的监管执法就显得越重要。“我们的监管执法做到了两个明白：让市场主体明白必须诚信经营，让工商干部明白必须依法行
4、政，这让我们收获不小。” 顾文俊说。大家认为，“只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威”这一论述，体现了总局党组对明年及今后一个时期形势任务的冷静判断。明年是我国经济社会发展最为复杂的一年。中央推动科学发展的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，要通过加强市场监管保障落实，这赋予了工商部门更重的任务，提出了新的课题和挑战。在这一关键时刻，总局党组提出了“四个只有”，并把依法加强市场监管放在首位，体现出工商部门贯彻落实党中央、国务院决策部署的坚定信心和恪尽职守的工作态度以及求真务实的工作作风。代表们认为，面对新形势新任务，依法加强市场监管，首要的是加快推进“四个转变”步伐，
5、巩固和扩大创新成果，提高监管执法的针对性和有效性;同时大力推进 “四化建设”，使之向更高层次和更高水平发展。此外，还要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发，着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防范市场监管的系统性风险和区域性风险。关键词二:服务只有全力服务科学发展，才有充分发挥职能作用的地位讨论中，代表们一进入服务发展的话题，都如数家珍般侃侃而谈。代表们一致认为，周伯华局长在报告中指出“服务发展是工商行政管理工作的根本目的，是落实执政兴国第一要务的基本要求”，言简意赅地阐明了服务发展在整个工商行政管理工作中的重要地位，也为全国工
6、商系统2010年的工作指明了方向，找准了着力点。甘肃省工商局局长张绪胜介绍说，2009年该局先后出台了一系列优惠政策，找准切入点，打好服务“组合拳”，得到了当地党委、政府的充分肯定。“我们推出外资网上登记注册系统，以及外资网与邮政服务网并网服务措施后，外资企业办事人员足不出户便可完成工商登记申请、领取证照，受到广大外资企业的一致好评。”广州市工商局局长张建华自豪地说，“来广州市工商局取经的外地工商同仁已经有好几拨儿了。”2009年，新疆维吾尔自治区工商系统积极应对国际金融危机冲击和“75”事件影响，以开展“促进经济发展服务年”为契机，千方百计促进全区经济平稳较快发展，为维护民族团结作出了积极贡
7、献。围绕海峡西岸经济区战略的实施，福建省工商局也做了许多实事。该局结合工商职能，研究提出的10条促进台资企业发展措施，被纳入福建省人民政府关于支持台资企业发展的若干意见。云南省工商局则将2009年确定为“工商服务效能提升年”，着重在五个方面创新服务理念，提高服务效率，取得了很好效果。江苏省南京市工商局面向企业开展“三问三送三促进”活动，一年来先后走访企业1.1万户，帮助企业解决注册登记、融资、商标培育、打假维权、广告经营等方面的问题超千件。“服务科学发展，工商部门责任重大、使命光荣，我们将认真贯彻落实周伯华局长提出的四个只有，围绕中央工作部署，进一步推动新时期工商事业的改革发展，为红盾增光添彩
8、。”江西省工商局局长邝小平的一番话，道出了代表们的共同决心。思维决定思路，思路决定出路。与会代表纷纷表示，念好服务科学发展这本“真经”，工商行政管理工作必将迎来更加广阔的天地。关键词三：维权只有切实维护消费者合法权益，才有群众支持的根基“消费维权是工商机关的重要职责，是坚持以人为本、关注民生，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的基本要求。只有真心真情为消费者排忧解难，工商行政管理才能获得人民群众的真心支持。”讨论中，与会代表对周伯华局长报告中的相关论述深有感触。“切实维护消费者合法权益，是工商机关关注民生的一个重要方面，责任重大、意义重大。”在第五组参加讨论的内蒙古自治区工商局局长王
9、玉英表达了自己的看法。他说，只有切实维护消费者的合法权益，工商机关的社会地位才能提高，执法权威才能树立。近年来，内蒙古自治区工商机关大力推进“一会两站”建设，在偏远的牧区设立了流动工商所。这些流动工商所“流动”到哪里就维权到哪里，使偏远地区农牧民的合法权益得到了及时有效的保护。他们的做法引起了第五组代表们的兴趣。记者在网上搜索“内蒙古流动工商所”，看到了许多赞扬此举的文章，人们亲切地称之为“马背上的工商所”。“我们今后要在人员、经费上加大投入力度，真正把12315打造成为百姓信得过、靠得住的为民窗口。”湖南省工商局局长刘国湘对湖南省工商系统明年的消费维权工作作了展望。他说，今年以来，湖南省工商
10、局把消费维权定位在“大维权”上，不断完善消费维权网络，充分发挥12315行政执法体系“四个平台”的作用，努力使城乡消费者同享维权公共服务，受到了社会各界的好评。海南省工商局局长黄成模也向大家介绍了该局配合打造“国际旅游岛”的成功经验。为维护本地消费者和到海南来的海内外游客的合法权益，该局制定了极具特色的违法经营9分倒扣制度。这一制度规范的对象包括旅游景区珠宝玉器市场和餐饮大排档，一年内累计被扣完9分的市场主体，将被吊销营业执照。这一措施极大地净化了海南省的旅游环境。海南省工商局还向社会公开承诺，12315申诉举报电话全天有人接听，每件申诉的处理都会有人落实，工商执法人员保证限时到达申诉现场。甘
11、肃省尽管地处西部，经济不够发达，但该省工商局高度重视12315行政执法体系建设。目前，甘肃省12315网络系统已成为社会咨询服务的平台、申诉举报受理的平台、执法调度的平台、信息服务的平台、对干部和工商工作监督的平台。在该省的一些城市，12315还与一些商场建立起互联、互通、互动的消费纠纷调解机制，实现了消费纠纷处理不出店门、不出市场。付出终有回报。近年来，工商机关的消保维权措施得到了各级党委、政府的肯定，获得了消费者的认可，也为自身赢得了荣誉。展望明年的工作，代表们一致认为，要认真学习贯彻落实王岐山副总理的重要指示和周伯华局长的报告精神，进一步认清形势，切实把握“四个只有”，继续加强12315
12、行政执法体系“四个平台”建设，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，加大消费维权力度，积极开展消费维权宣传教育，把消费维权作为重要使命，以高水平的维权夯实群众信赖支持工商行政管理的根基。关键词四:队伍只有建设高素质的干部队伍，改革发展才有坚强的组织保障“坚持把队伍建设作为重要战略任务。”周伯华局长的这句话掷地有声，说到了代表们的心坎上。江苏省工商局局长佘义和说，周伯华局长在报告中指出“工商行政管理队伍是工商行政管理改革发展历史的创造者”，他对此感到非常骄傲和自豪，责任感和使命感油然而生。只有建设高素质的干部队伍，工商行政管理改革发展才有坚强的组织保障。上海市工商局局长吴振国表示，2010年该局将
13、进一步强化管理，提高素质，建设一流队伍，充分展示新形势下工商队伍的新面貌。吴振国说，通过建立学习型领导班子，上海市工商局将全面带动学习型机关建设。福建省工商局局长陈乙熙表示，建设高素质的干部队伍，首先必须大力加强领导班子建设。新的一年，福建省工商局将加强对市、县、区工商局领导班子的考核，优化领导班子结构，提高领导班子的执行力和战斗力。同时，加强后备干部队伍的建设与管理，坚持民主集中制，积极发扬党内民主，进一步畅通干部职工意见、诉求表达渠道。“只有建设三个过硬的高素质干部队伍，才能在面对新形势、新挑战中占据主动，才能实现事业的长远发展。”这既是周伯华局长的要求，也是代表们共同的心声。代表们表示，
14、今后，要下大力气加强领导班子建设和党员队伍建设，不断提高干部队伍整体素质。“勤政促发展，廉政保平安。”周伯华局长报告中的这句话，引起了各地代表的共鸣。他们认为，这既体现了总局领导对全系统干部的要求，也体现了总局领导对全体工商干部的关心和爱护。重庆市工商局、山西省工商局、湖北省工商局、四川省工商局局长在讨论时表示，近年来在总局党组的指导部署下,全系统对党风廉政工作抓得紧、抓得实，对工商干部履职尽责和树立良好形象起到了重要的保障作用。宁夏回族自治区工商局局长马云海表示，廉政风险点防范管理工作应成为工商系统廉政建设的重要抓手。他说，宁夏各级工商机关围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财务管理权，
15、通过认真查找廉政风险点，建立起前期预防、中期监控、后期处置三道防线，一年来先后有11个兄弟省区工商系统的同志和区内一些厅局的负责人前来考察。实践证明，这项工作做到了管控前移，在确保干部廉政方面起到了重要作用。打造勤政廉政的干部队伍，是工商队伍建设取得实效的关键所在。代表们提出，回去后要按照会议的要求，把勤政廉政摆在队伍建设的关键位置，建立健全工作机制，开展各种警示教育，加大查办违法违纪案件力度，进一步提升政务公开水平，树立工商机关廉洁自律、勤政为民的良好形象。讨论还将继续，还将从北京扩展到全国，全系统将在“四个只有”的指导下谋划未来。我们坚信，各地工商机关一定能在进取的道路上把“四个只有”付诸实践，在新的一年里实现工商行政管理事业新的跨越。农村精神文明建设是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容。根据市文明委相关文件精神要求，现就在全镇范围内深入开展以“乡风文明”和“村容整洁”为主题的“四创”活动of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation o
