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1、立足新起点 实现新跨越努力实现“十二五”良好开局-XX县长在2011年全县工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、政府隆重召开2011年工作会议，主要任务是：进一步总结2010年各项工作，表彰奖励过去一年中，为全县经济和社会各项事业发展做出突出贡献的先进集体和先进个人，兑现重点项目责任制、限时制以及年初确定的各项目标责任书和单项考核奖励，进一步分解落实2011年各项目标任务，统一认识，坚定信心，把全县广大干部群众的思想和行动统一到中央、区市一系列重要会议、县委十二届十二次全体（扩大）会议和县十六届人大四次会议精神上来，抢抓机遇，自我加压，再鼓干劲，确保全面完成今年的各项工作目标任务，奋力开创我
2、县跨越式发展新局面。一会儿，银川市委常委、县委书记、县人大主任马凯同志还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，按照会议安排，我先讲三点意见。 一、认清形势，进一步增强跨越式发展的紧迫感和责任感 已经过去的2010年和“十一五”，在区市党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全县各族人民，认真贯彻执行中央及区市一系列重大决策部署，全面落实科学发展观，把加快经济发展方式转变和结构调整作为主攻方向，以“各项工作在银川市争第一、单项工作在全区有名次、优势工作在全国有影响”为要求，强化措施，狠抓落实，实现了贺兰发展速度最快、社会事业进步最全面、城乡面貌变化最显著、民生改善力度最大、人民群众得到实惠最多
3、的五年。 （一）综合实力迈上了新台阶。我们始终把加快发展作为第一要务，大力发展县域经济，全面超额完成了“十一五”各项目标任务，也为“十二五”及今后长远发展打下了坚实的基础。实现地区生产总值是“十五”末的3.1倍，同比增长19.6%，增速位居全区各县（市）区首位，这在贺兰的历史上是第一次；地方财政一般预算收入是“十五”末的7.5倍，同比增长52.8%，增速排名全区各县（市）区第四位；社会消费品零售总额是“十五”末的13倍，同比增长50.4%，增速位居全区各县（市）区首位；全社会固定资产投资同比增长73.8%，增速位居全区各县（市）区第五位；规模以上工业增加值同比增长22.9%，增速位居全区各县（
4、市）区第六位。提前两年实现进入西部百强县目标，跻身第七届中国最具投资潜力中小城市百强县行列。 （二）全面发展实现了新突破。我们坚持经济建设和社会各项事业全面协调发展。先后荣获国家卫生县城、园林县城、全国文明县城、全国文化先进县、全国社会治安综合治理先进县、全国残疾人社区康复指导示范县等国家级荣誉，成功创建自治区义务教育均衡发展示范县，在2010年银川市综合考评中蝉联第一名。自治区党委常委、银川市委书记崔波在市十三届人代会四次会议参加贺兰代表团讨论时，对我县全面发展给予了高度评价：“贺兰这些年的工作在全市做得比较好，最大特点就是各项工作很全面、很协调，无论是工农业发展，还是城镇化建设，都是齐头并
5、进；无论是经济发展，还是教育、文化、体育等社会事业建设，都是全面推进，与银川市乃至全区其他市县区相比，这个特点很明显，这个优势很突出”。毫不夸张地说，我县经济和社会各项事业全面发展已经走在了全区前列。 （三）知名度和影响力实现了新提升。进入西部百强县、跻身第七届中国最具投资潜力中小城市百强县行列以及全面发展走在全区前列，都使我县的知名度和影响力得到了明显提升。另外，我们还被确定为宁夏唯一的全国首批51个国家现代农业示范区之 一，并在国家现代农业示范区建设座谈会上进行经验交流，使我县的现代农业通过这个平台走向了全国。我们成功举办两届中国（宁夏）园艺博览会，使“西有贺兰，东有寿光”特色瓜菜品牌的影
6、响力进一步扩大。中央电视台财经频道与我县建立战略合作伙伴关系，在转变2010系列宣传片中，对我县进行了为期一周的宣传报道，县委马书记还应邀参加了央视“中国县域经济发展高层论坛”活动，并接受了央视记者的采访，在全国引起较大反响。我们充分发挥德胜工业园区作为自治区清真食品工业园的优势，加快发展清真食品产业，吸引了马来西亚前首相马哈蒂尔、摩洛哥代表团等国外考察团深入德胜工业园区进行考察。我们围绕做活水文章、做足绿文章、做特建筑文章、做实提升文章，使县城宜居水平进一步提升，促进了房地产业持续快速发展，不但吸引了山东新汶矿业、宁煤集团在我县建设大型生活基地，也吸引了鄂尔多斯、榆林等周边地区的人们到我县购
7、房置业。我们充分发挥银川车管所德胜分所和车辆购置税征管分局的平台作用，实现了汽车销售、挂牌、保险等“一条龙”服务，汽车销售服务业得到了迅猛发展，全县汽车销售企业达到90家，2010年完成汽车销售额37.2亿元，同比增长55.7%，“买好车到德胜”已经成为宣传提升贺兰知名度和影响力的一张名片。昊王国际饭店、贺兰国际大酒店、金沙生态园的投入运营，进一步提升了我县的服务业水平。正因为我们的各项工作都取得了出色的成绩，吴邦国委员长、张德江副总理等党和国家领导人及部分中央部委领导莅临我县视察指导工作，全国各地到我县参观学习的考察团近百批次3000多人次。 （四）发展后劲和发展活力得到了新增强。我们坚持把
8、项目建设作为增强县域经济发展后劲的重要抓手，带动了社会固定资产投资持续快速增长，也使我们的城乡基础设施建设水平和社会事业发展水平迈上了一个新台阶。一批带动能力强、经济效益好、市场占有率高的大项目、好项目先后落户我县。中国制造业500强之一的上海胜华电缆有限公司、中国食品工业500强之一的江西煌上煌集团、国内农产品流通行业龙头企业深圳农产品物流公司以及浙江海亮集团、南京金盛集团、神华宁煤集团等国内知名企业相继在我县投资建设，为我县经济社会跨越式发展增添了强劲动力。一批优势骨干企业不断发展壮大，全县规模以上工业企业达到122家，产值过亿元企业达到13家，其中过3亿元企业达到5家，昊王酒业、远高重钢
9、等9家企业已经具备收入达到5至10亿元的规模，实现了历史性突破。山东德州扒鸡、天津康师傅方便面等签约项目前景非常广阔，有望今年上半年开工建设。投资35亿元的奥特莱斯名品折扣城项目实现规模效益后，将在增加税收、带动就业、推进城乡一体化方面起到积极的促进作用。两期投资超过1000亿元的宁夏生态纺织城项目已经通过专家审查，正在等待国家发改委批复。这些项目将是我县工业发展的潜力和后劲。在发展现代农业方面，我们创造了“支部协会”引领、龙头企业带动、土地股份合作等多种土地流转模式，全面推行“以奖代补”等财政奖补政策。今天会议上表彰的发展壮大村集体经济先进个人，最高奖励1.8万元，这是县财政支持农村集体经济
10、发展的专项资金。可以说，我们是按照工业化的理念来支持现代农业发展，我们的这一做法也走在了全区前列。只有我们的村集体经济不断发展壮大，才能很好地发挥引导组织农民参与现代农业发展，加快致富增收步伐。我们还通过政策引导、资金扶持等方式，鼓励农民与科技人员、企业进行联合投资合作经营，培育了一批新的创业主体。 （五）干部队伍得到进一步锻炼提高。一年来，各级各部门特别是领导干部，坚决执行县委、政府各项重大决策部署，按照讲责、定责、履责、问责的要求，严格实行目标管理责任制，每一项工作任务责任到人、落实到位。对县委、政府确定的农业农村、工业经济、城市建设和社会事业四个方面227项重点项目和重点工作，县级分管领
11、导和各责任人按照重点项目责任制、限时制要求，进一步强化责任，细化措施，狠抓落实。对重点项目进展情况，一级一级盯着干，倒排工期抓进度，并实行一月一督查，一月一汇报，将责任制、限时制重点项目进展情况，人大议案、政协提案办理情况每月在县政府公示栏、政府网站及县电视台进行公示，接受社会和群众监督，强化监督促检查，有力地推动了各项工作落实。可以说，没有大家的共同努力和辛勤付出，我们不可能取得今天的辉煌成绩。我可以自豪地说，我们的干部队伍是一支能吃苦、敢打硬仗、能打胜仗的队伍。 （六）群众认可度得到新提升。2009年，我县在全市的实绩考评中，其中有11项指标名列全市倒数第一，群众对县委、政府一些工作的满意
12、度十分低。针对这一问题，县委、政府通过广泛听取征求社会各界意见建议，逐一查找原因，制定整改措施，2010年，在全市的实绩考核评比中，这11项指标的分值不但有了明显提高，而且在食品安全、社会保障、美化亮化绿化等方面，群众的满意度还排在了全市前列。市领导的评价打分只有我县得了满分，这是我们能力和水平的体现，也是干与不干、干好与干坏的区别。只要是为群众办实事、办好事、谋福祉，就一定能够得到群众的认可和拥护。 （七）发展思路更加清晰、方向更加明确。“十二五”是我县经济社会实现跨越发展的关键时期，也是大有作为的重要战略机遇期。立足新起点，县委十二届十二次全委会和“”确立了我县“十二五”的宏伟蓝图。到“十
13、二五”末，我们将努力实现“三个率先”（率先在全区基本实现农业现代化、率先在全区基本实现城乡一体化、率先在全区实现全面建设小康社会）、确保“五个翻番”（地区生产总值、财政一般预算收入、工业增加值、固定资产累计投资、城乡居民收入分别在“十一五”末基础上实现翻番）和争做“一个排头兵”（全区科学发展社会和谐排头兵）的奋斗目标。这一目标体现了县四套班子集体决策的智慧，体现了各级领导干部的智慧，使我们更加坚定了信心。通过五年的努力，贺兰县一定会建设成为经济实力显著增强、特色优势更加突出、人民生活持续改善、社会事业全面进步、生态环境更加优美的沿黄城市带明星城和西部地区最具活力的县区之一。为实现这一宏伟目标，
14、我们还明确了大力实施项目带动战略、加快推进新型工业化、大力发展现代农业等具体措施。可以说，今后一个时期我们的发展方向更加明确，发展思路更加清晰，发展举措更加具体。只要我们继续坚持并不断丰富业已形成的好思路、好做法、好体制，顺应人民群众过上更好生活的新期待，以谋大事、干大事的魄力抢抓机遇，以开拓创新的精神用好机遇，奋发有为，乘势而上，就一定能够开创贺兰跨越发展的新局面！ 回顾过去的岁月，在全县各级组织和广大干部群众的辛勤工作和共同努力下，我县各项工作都取得了显著成就，同时涌现出一大批先进集体和先进个人。在此，我代表县委、人大、政府、政协四套班子，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！并通
15、过大家，向为我县经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众、企业家、建设者和支持贺兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，高度重视我县经济社会发展过程中存在的一些困难、不足和问题：一是县域经济总量小、缺少大项目引领。虽然我县已成功进入西部百强县行列，但排名靠后，与西部百强的平均水平相比还存在较大的差距。前有标兵、后有追兵，与标兵的差距越来越大，而追兵随时会赶上并超过我们。永宁县提出“超贺兰，赶灵武”的口号，到“十二五”末，财政一般预算收入、全社会固定资产投资和工业增加值要实现翻两番的目标，为什么有这么大的气魄，主要是因为人家有较为雄厚的工业基础和发展
16、优势。二是产业结构调整还不到位，主导产业的优势和特色不够明显，缺少带动力强的大企业、大集团，一些工业项目由于种种原因建设进度缓慢，产业和企业的核心竞争力不强。农业产业化发展水平依然较低，农产品附加值不高，对农民增收的带动作用不明显。现代服务业比重较低，对县域经济的支撑作用不显著。三是发展壮大村集体经济的差距在逐渐拉大，城乡居民收入水平依然偏低，促进农民增收的路子还不够宽。从组织部门对各村集体经济考核的结果来看，我们仍然有6个村是“空壳村”，近10年来村集体没有收入进账，还有些村集体收入只有一、两万，几千元。可以肯定地讲，这些集体经济较差的村，就是农业产业化落后，没有发挥优势，做出特色的村，就是两委班子带头作用发挥不好的村。四是思想解放的程度和大胆创新的力度还不够，干部队伍中一些同志抓工作落实不到位，做老好人的思想还比较严重。个别部门的一把手不求上
