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1、 签发人：王洪生廊坊市体育局关于印发廊坊市体育局行政处罚裁量权适用规则、廊坊市体育局行政处罚裁量基准和廊坊市体育局行政处罚裁量基准配套制度的通 知廊体201443号 各县（市、区）体育局、文体局、文广新局，廊坊开发区管委会文教卫生局：廊坊市体育局行政处罚裁量权适用规则、廊坊市体育局行政处罚裁量基准和廊坊市体育局行政处罚裁量基准配套制度已经市体育局局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。2009年印发的廊坊市体育局行政处罚自由裁量权细化标准同时废止。附件：1、廊坊市体育局行政处罚裁量权适用规则2、廊坊市体育局行政处罚裁量基准3、廊坊市体育局行政处罚裁量基准所涉法律、法规、规章目录4、
2、廊坊市体育局行政处罚裁量基准配套制度 廊坊市体育局 2014年7月25日附件1廊坊市体育局行政处罚自由裁量权适用规则（试行）第一条 为规范体育行政执法行为，确保体育行政处罚的合法性、合理性和公正性，全面推进依法行政、依法治体工作，根据行政处罚法和体育专业法律法规和规章，特制定本规则。第二条 本规则所指行政处罚自由裁量权，是指廊坊市体育局在法定的职权范围内，对涉嫌违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚，以及处罚幅度进行规定的权限。第三条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：（一）处罚法定的原则；（二）公开公正的原则；（三）过罚相当的原则；（四）集体审理的原则；（五）教育优先的原则。
3、第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当符合“三步式”行政处罚程序，并遵守以下基本要求：（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，特别是对残疾人、下岗职工、进城务工农民等弱势群体，应当以法制教育为主；（二）违法行为情节与危害后果较轻并能及时纠正的行为，应当依法从轻或者减轻行政处罚；（三）违法行为人具有主观恶意，违法行为情节与危害后果严重的行为应当从重处罚。第五条 本规则对行政处罚幅度确定轻微、较轻、一般、严重四个等级。情节轻微，是指违法者主动接受教育，态度诚恳，违法行为能及时得到纠正，且未造成危害后果，违法者书面承诺不再发生类似违法行为的，应当不予处罚或免予处罚；较轻处罚，是指违法者主动接
4、受教育后，违法行为未立即纠正或无法纠正，但能积极配合执法调查，违法者主动消除违法行为危害后果，并保证不再发生类似违法行为的，视为情节较轻，应当在法定最高罚款金额的30%幅度及其以下进行处罚；一般处罚，是指违法行为社会危害程度较小，没有给他人造成生命和财产安全，但违法者态度恶劣，拒不接受有关教育和执法调查，拒不改正违法行为和主动消除违法行为危害后果的，视为情节一般，应当在法定最高罚款金额的4060%之间幅度进行处罚；严重处罚，是指违法行为给他人生命和财产造成较大危害，在社会上引起严重不良影响，违法者拒不接受有关教育和执法调查，拒不改正违法行为和主动消除违法行为危害后果的，视为情节严重，应当在法定
5、最高罚款金额的60%幅度及其以上进行处罚。第六条 当事人具有下列情形之一的，应当依法从轻或减轻行政处罚：（一）属初次违法，无主观恶意，其违法行为并未造成较大后果；（二）能够主动改正或者及时中止违法行为的；（三）违法行为社会危害性较小或者未产生社会危害后果的；（四）在共同违法行为中，起次要作用或者辅助作用的；（五）因残疾、重大疾病或者下岗失业等原因，生活确实困难的人有违法行为的；（六）经调查核实属于管理疏漏的，没有造成明显危害后果，当事人事后积极接受处理，认真加以整改的；（七）受他人胁迫有违法行为的；（八）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。第七条 当事人具有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）违法
6、行为受到刑事处罚或行政处罚后，两年内又实施相同或类似违法行为的；（二）违法行为给他人造成人身伤害和财产严重损失，或者造成重、特大安全事故、特大安全事故或者其他严重危害后果的；（三）暴力抗法，或者恶意隐瞒事实，藏匿证据，阻碍调查或谩骂执法人员的；（四）胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的；（五）对检举人、证人实施打击报复的；（六）在突发公共事件时实施违法行为的；（七）同一行为违反两个以上不同内容法律规范或者一个法律规范两条以上不同内容法律条款的（法条竞合）；（八）其他依法从重处罚的。第八条 对采取减轻、从轻、从重行政处罚决定的，应当在送达行政处罚告知书或者听证告知书时，一并告知拟作出减轻
7、、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。第九条 严格执行自由裁量权审批程序。行政处罚自由裁量的具体意见，由办案人员提出，并同时提交相应的事实依据和法律依据。一般案件要经合议后，报本局主管领导同意并签发行政处罚决定书；重大、复杂案件或者需要听证的案件，必须经本局局长办公会讨论做出决定，由主要行政负责人签发行政处罚决定书。第十条 建立行政处罚自由裁量权监督制度、行政处罚过错责任追究制度和行政执法考核考评制度。第十一条 本规则由廊坊市体育局负责解释，自发布之日起开始实施。附件2廊坊市体育局行政处罚裁量基准公共文化体育设施条例（2003年月26日中华人民共和国国务院令第382号发布）一、违法行为：公共体育
8、设施管理单位开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动或违反规定出租公共文化体育设施的。处罚依据：公共文化体育设施条例第三十一条：公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处10000元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。适用“三步式”行政执法程序。执行标准：（一）违
9、法者主动接受教育，违法行为能及时得到纠正，且未造成危害后果，违法者书面承诺不再发生类似违法行为的，视为情节轻微，免予处罚。（二）有上述违法行为，违反行为未及时得到纠正，没有违法所得的，视为情节较轻，责令限期改正，处1000元以上2000元以下罚款。（三）有上述违法行为，违反行为未及时得到纠正，且具有下列情形之一的，视为情节一般，责令限期改正，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：1、违法所得在1000元以上3000元以下的，处2000元以上6000元以下罚款；2、违法所得在3000元以上5000元以下的，处6000元以上10000元以下罚款（四）有上述违法行为，违反行为未及时得到纠正，且具有下列
10、情形之一的，视为情节严重，责令限期改正，没收违法所得，并按以下标准处以罚款：1、违法所得在5000元以上10000元以下的，处违法所得2倍以上3倍以下的罚款；2、违法所得在10000元以上20000元以下的，处违法所得4倍的罚款；3、违法所得在30000元以上的，处违法所得5倍的罚款。河北省全民健身活动办法（2001年12月21日省政府令第21号发布）二、违法行为：违反社会体育指导员资格证书使用规定处罚依据：河北省全民健身活动办法第二十四条：违反本办法规定有下列情形之一的，由体育行政部门按照以下规定给予处罚：（一）对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员，处以300元以上3
11、000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上10000元以下罚款。（二）经营性全民健身服务单位聘用无资格证书的人员从事有偿服务的，责令改正，并根据无资格证书人员的人数，对单位按每人处500元以上3000元以下罚款，但最高不得超过10000元。（三）对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员，责令改正，并可处以200元以上2000元以下罚款；情节严重的，处以2000元以上10000元以下罚款。适用“三步式”行政执法程序。执行标准：（一）违法者主动接受教育，违法行为能及时得到纠正，且未造成危害后果，违法者书面承诺不再发生类似违法行为的，视为情节轻微，免予处罚。（二）有上述违法行
12、为，违反行为未及时得到纠正，且具有下列情形之一的，视为情节较轻，并按以下标准处以罚款：1、对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员：（1）被指导人数累计在20人以下的，处300元以上1000元以下罚款；（2）被指导人数累计在20人以上50人以下的，处1000元以上2000元以下罚款。2、对聘用无资格证书的人员从事有偿服务的经营性全民健身服务单位，责令改正，无资格证书人员人数在5人以下的，对单位按每人处500元以上1000元以下罚款。3、对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员，责令改正，被指导人数累计在20人以下的，处200元以上1000元以下罚款。（三）
13、有上述违法行为，违反行为未及时得到纠正，且具有下列情形之一的，视为情节一般，并按以下标准处以罚款：1、对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员，被指导人数累计在50人以上100人以下的，处2000元以上3000元以下罚款。2、对聘用无资格证书的人员从事有偿服务的经营性全民健身服务单位，责令改正，无资格证书人员人数在5人以上10人以下的，对单位按每人处1000元以上2000元以下罚款，但最高不得超过10000元。3、对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员，责令改正，被指导人数累计在20人以上50人以下的，处1000元以上2000元以下罚款。（四）有上述违法
14、行为，违反行为未及时得到纠正，且具有下列情形之一的，视为情节严重，并按以下标准处以罚款：1、对未取得社会体育指导员资格证书从事有偿全民健身指导服务的人员：（1）被指导人数累计在100人以上200人以下的，处3000元以上5000元以下罚款；（2）被指导人数累计在200人以上的，处5000元以上10000元以下罚款。2、对聘用无资格证书的人员从事有偿服务的经营性全民健身服务单位，责令改正，无资格证书人员人数在10人以上的，对单位按每人处2000元以上3000元以下罚款，但最高不得超过10000元。3、对超越资格证书确定的项目范围从事有偿体育健身指导服务的人员，责令改正。（1）被指导人数累计在50
15、人以上100人以下的，处2000元以上5000元以下罚款；（2）被指导人数累计在100人以上200人以下的，处5000元以上8000元以下罚款；（3）被指导人数累计在200人以上的，处8000元以上10000元以下罚款。河北省人民政府关于修订河北省体育经营活动管理办法等3件省政府规章的决定（2003年6月8日河北省政府第5号令发布）三、违法行为：经营者擅自改变业经批准的经营活动的范围、期限和地点处罚依据：河北省人民政府关于修订河北省体育经营活动管理办法等3件省政府规章的决定四：违反本办法第六条规定的，由县级以上体育行政部门处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处以10000元以下罚款。河北省体育经营活动管理办法第六条 举办体育经营活动应向县级以上体育行政部门提出申请，经审查批准后，方可进行。依照有关法
