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1、1海外工程管理的几点分析邢中华，吴晓玲（山东电力建设第二工程公司海外工程分公司，山东济南，邮编：250012） 【内容摘要】：海外工程，不同于我们国内的项目，资源、技术和资金等各个方面的统筹协调非常方便，各家公司都能在国内的电厂项目建设上得心应手，并形成各自成熟的经验。国外工程一般远离中国大陆，总部的管理不能面面俱到，即使面面俱到，也不能时时俱到，一些意想不到的事情总会有所发生，所以，管理的各个环节都要不能照抄国内的经验，要切实制定合适的办法，才能保证海外项目的顺利实施。海外项目的管理，只有加强合同条款的审签、统筹好人员签证办理、切实抓好现场的管理、制定完备的应急预案、管理好索赔签证、做好人力
2、资源及分包管理，才能成功执行好海外工程，并发展壮大。【关键词】：海外项目 管理方法 合同审签 签证 人力资源、科学管理【引言】：近几年，随着国内燃煤火力发电机组装机容量越来越多，国内的电力发电市场已开始从煤电转向核电，在这种情况下，国内四十多家电力建设施工企业也随着国家政策的改变而有所改变。越来越多的电力施工企业开始进入新的领域、拓展新的空间、寻找新的项目，来保证企业的后续作业，作为山东电力的一个施工企业，我公司也在这方面迈出了坚实的一步，特别是在海外工程项目的开发建设上，已陆续有好几个项目在建和投产，现就海外工程项目的管理浅谈如下几点。1、本公司海外工程项目的管理方法简介：海外工程，不同于我
3、们国内的项目，资源、技术和资金等各个方面的统筹协调非常方便，各家公司都能在国内的电厂项目建设上得心应手，并形成各自成熟的经验。国外工程一般远离中国大陆，总部的管理不能面面俱到，即使面面俱到，也不能时时俱到，一些意想不到的事情总会有所发生，所以，管理的各个环节都要不能照抄国内的经验，要切实制定合适的办法，才能保证海外项目的顺利实施。关于我公司对于海外工程项目的管理，现简单作如下介绍：公司设海外工程分公司，全面负责海外项目的日常管理工作。海外分公司设经理 1 名，副经理 4 名。海外分公司总部设技术部、商务部、物资供应部、财务部、质保部、办公室等几个部门，具体项目设项目现场管理部。对于海外工程项目
4、，特别是 EPC(总承包交钥匙)项目，海外分公司总部负责 E（Engineering，设计）和 P(Procurement，采购)的执行及管理工作，C（Construction，施工）由项目部（项目2现场管理部）负责完成。具体来说，国内主要负责设计管理、设备和材料的采购、设备的监造和催交催运、设备材料的运输和包装、出口退税、保函办理、施工人员和设备的协调、出国人员护照及签证办理、与有关政府、上级部门关系的协调等。国外的工作主要由项目部负责实施完成，包括现场的施工、调试、项目国境内的采购、设备在项目国境内的清关、运输等。海外工程项目主要施工队伍的选择视具体情况进行选择，对于当地没有施工能力的国家
5、，且对人员和机械进入又没有限制的国家，我们可以采用与中国国内相同的管理模式，选择国内的施工队伍，只是在管理人员上选择派一些外语较好的人员，满足与业主、监理等协调联系的需要即可；对当地施工能力较低，不能满足大部分技术要求，而且对人员的进入又有一定限制的国家，我们可以将其中当地施工能力满足我们施工需要的项目，分包给当地队伍做，当地施工能力不能满足的部分就按国内的方式管理；对于当地施工能力基本能满足我们分包要求的国家，我们应采取尽可能本地化方案，确实有部分进度、技术或质量不能满足要求的，我们会派少部分作业人员进去，完成该部分工作。2、加强项目投标阶段、合同谈判阶段的合同条款制定、审查一个项目能否成功
6、，能否达到预期的经济目标，完成制定的技术、质量、安全、进度等各方面的要求，合同条款的约定合理与否，是最关键的。必须在投标阶段就认真抓起，确保深刻领会业主各方面的要求，特别是技术方案，能做到的，同意业主的要求；确实不能做到的，提出偏差，与业主进行讨论，据理力争，若业主坚持不接受我们的偏差建议，则考虑在商务报价上添增费用。该阶段还要抓住时机，研究考察项目周边、所在区域、国家的各种条件、资源状况、法律规定等，争取将对我们不利的条件都刨除掉，而对我们有利的条件，要尽可能添加上。合同条款的内容，决定了项目最终的“成败” ，因此，必须加强这方面的重视程度和应对水平，使项目一开始就受益无穷。3、做好人员赴外
7、出国签证办理及相应管理工作海外工程执行，就要有中方人员去到现场，负责项目执行各方面的工作，相应的，出国人员的护照和签证就成为我方人员能否顺利出行的关键因素。在公司以前项目的执行过程中，对该方面工作的考虑缺少系统性和计划性，往往使得一些关键人物的出行或多或少的收到影响，从而影响到项目本身。把签证管理工作当成一项重要事务来进行管理，保证项目持续进行，是我们今后在海外项目执行期间必须做好的一项工作。因此，以下几项事情必须加以考虑，设法做好：3.1 要加强项目所在国对华政策、法规、签证规定、所在国国内法律法规等的3研究。只有将影响我们出国签证办理的各种因素分析透彻，才能相应制定我们项目执行的方针，人员
8、动迁方针，同时办理出国签证事宜。比如，近期，印度政府严格了对华签证的管理，所有持商务签证的 人 员 不 得 在 印 度 国 内 从 事 与 其 签 证 性 质 不 符 的 活 动 。 而 我 公 司 驻 印 人 员 基 本上 都 是 持 有 的 商 务 签 证 ， 没 有 一 个 工 作 签 证 ， 其 中 一 个 项 目 ， 因 为 人 员 的 陆 续 撤 离 ， 最 后 只剩 下 一 人 在 现 场 ， 使 得 项 目 大 受 影 响 。 而 且 工 作 签 证 的 办 理 时 间 较 长 ， 签 证 周 期 可 能 达 到3 4 个 月 ， 这 样 一 来 ， 对 我 们 的 项 目 ，
9、 影 响 巨 大 。3.2 做好计划。要 针 对 项 目 情 况 ， 制 定 合 理 的 人 力 资 源 计 划 、 人 员 出 国 计 划 ， 出 国签 证 办 理 计 划 。 合 理 周 密 的 计 划 ， 可 以 帮 助 我 们 早 做 打 算 ， 提 前 准 备 ， 掌 握 主 动 。3.3 重要人员的签证要重点对待，保证来去方便灵活。重 要 人 员 的 护 照 ， 可 以 考虑 一 本 私 人 护 照 ， 另 加 一 本 因 公 护 照 ， 并 将 签 证 及 时 续 签 ， 尽 量 少 留 断 茬 。3.4 设立专人负责，管理出国证件。要 有 人 专 门 负 责 我 方 人 员 签
10、 证 办 理 情 况 ， 统 计签 证 性 质 ， 签 证 有 效 时 间 ； 有 人 专 门 负 责 与 使 领 馆 人 员 的 联 系 ； 有 人 专 门 负 责 签 证 资 料 的 准备 等 。3.5 尽量考虑管理的当地化。使 施 工 人 员 当 地 化 ， 减 少 人 员 出 国 ， 这 样 就 可 以 减 少出 国 签 证 的 办 理 。3.6 加强与印度使馆的沟通联系。加 强 与 中 国 驻 外 使 领 馆 的 联 系 ， 及 时 掌 握 政 策 变化 ， 并 加 深 与 签 证 管 理 人 员 的 感 情 联 系 ， 尽 量 缩 短 签 证 办 理 周 期 。3.7 加强与业主的
11、沟通联系。促 使 业 主 帮 助 我 们 进 行 签 证 办 理 工 作 。 及 时 向 业 主 索要 邀 请 函 ； 督 促 业 主 加 强 与 其 政 府 部 门 的 联 系 ， 争 取 多 拿 到 签 证 份 额 。4、抓好项目的现场管理工作海 外 项 目 的 现 场 管 理 是 整 个 项 目 最 终 能 否 顺 利 完 成 的 关 键 ， 是 海 外 合 同 执 行 中 的 重 点 ，其 管 理 的 好 坏 也 直 接 关 系 到 整 个 项 目 成 功 与 否 。 要 充 分 认 识 困 难 ， 杜 绝 盲 目 乐 观 ， 踏 踏 实实 做 好 各 方 面 的 管 理 工 作 。4
12、.1 切实抓好合同管理。海 外 工 程 合 同 管 理 者 必 须 提 高 认 识 ， 统 一 思 想 ， 牢 固 树 立“外 事 无 小 事 ， 现 场 无 小 事 ”的 观 念 。 必 须 熟 悉 商 务 合 同 和 技 术 附 件 ， 做 到 一 专 多 能 ， 这也 是 搞 好 海 外 项 目 现 场 管 理 的 基 本 条 件 。 商 务 合 同 和 技 术 附 件 是 整 个 海 外 项 目 的 基 础 和 依据 ， 脱 离 商 务 合 同 和 技 术 附 件 来 做 现 场 管 理 就 成 了 缘 木 求 鱼 。 由 于 海 外 项 目 的 商 务 合 同 和技 术 附 件 的
13、内 容 一 般 很 多 、 很 细 ， 且 全 部 都 是 英 文 ， 这 就 要 求 项 目 的 管 理 者 必 须 具 备 较 强的 英 语 听 、 说 、 读 、 写 、 译 的 能 力 以 及 相 应 的 专 业 技 术 知 识 。4.2 结合实际，做好现场的技术、质量管理。各 个 国 家 都 有 自 己 的 特 点 ， 有 不 同 于中 国 国 内 的 要 求 和 规 定 ， 因 此 ， 结 合 现 场 的 实 际 特 点 ， 制 定 必 要 和 及 时 的 措 施 是 搞 好 海 外4项 目 现 场 管 理 的 关 键 。 一 个 海 外 项 目 的 现 场 管 理 ， 包 括 很
14、 多 内 容 ， 针 对 现 场 的 实 际 情 况 ，及 时 制 定 和 采 取 不 同 的 、 机 动 灵 活 的 措 施 ， 随 时 解 决 发 生 的 问 题 是 至 关 重 要 的 。 现 场 的 情况 和 进 度 不 等 人 ， 不 能 所 有 的 问 题 都 拿 常 规 的 思 路 和 方 法 来 考 虑 和 解 决 ， 否 则 就 要 浪 费 时机 ， 耽 误 工 程 进 度 。 国 外 项 目 有 不 同 于 国 内 项 目 的 特 殊 性 ， 但 并 不 意 味 着 国 外 项 目 的 技 术 和质 量 要 求 会 比 国 内 项 目 差 。 更 不 能 将 质 量 标 准
15、 降 低 至 影 响 安 全 性 要 求 。4.3 加强现场的文件资料管理。在 我 们 国 内 ， 各 家 公 司 对 文 件 及 相 关 资 料 的 管 理 都 非常 重 视 ， 也 都 有 详 细 的 文 件 管 理 办 法 ， 并 有 专 人 负 责 进 行 管 理 。 但 在 不 同 的 国 家 ， 项 目 业 主对 于 资 料 的 管 理 要 求 是 不 一 样 的 ， 有 些 甚 至 放 任 不 管 ， 这 就 要 求 我 们 企 业 自 己 严 格 遵 守 好自 己 的 规 定 ， 不 能 因 为 当 地 的 管 理 水 平 低 ， 就 相 应 降 低 自 己 的 工 作 标 准
16、 。 现 在 仍 有 一 些 企业 都 有 这 样 的 例 子 ， 平 时 不 注 重 资 料 的 收 集 和 管 理 ， 最 终 谈 判 时 拿 不 出 有 力 的 证 据 ， 而 不得 不 作 出 重 大 让 步 ， 损 害 企 业 的 利 益 。4.4 重视协调中外双方的工作关系。只 有 协 调 顺 利 ， 工 作 程 序 执 行 通 畅 ， 问 题 处 理及 时 彻 底 ， 才 能 使 工 作 效 率 提 高 ， 这 也 是 搞 好 海 外 项 目 现 场 管 理 的 重 要 环 节 。 在 现 场 中 外双 方 合 作 过 程 中 ， 由 于 人 员 复 杂 且 素 质 参 差 不 齐 ， 并 非 每 天 的 合 作 都 令 人 满 意 和 愉 快 ， 特别 是 遇 到 实 质 性 或 关 键 性 的 问 题 时 ， 双 方 都 会 站 在 各 自 的 立 场 上 ， 优 先 考 虑 各 自 的 经 济 利益 ， 如 果 处 理 不 当 ， 会 影 响 问 题 的 解 决 和 工 程 进 度 。 为 协 调 中 外 双 方 关 系 以
