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1、富源县老厂镇小凹子煤矿五大自然灾害综合防治2010年4月20日目录1、 指导思想2、 组织机构3、 防治目标4、 综合防治目的5、 煤矿五大自然灾害综合防治具体内容：（1）矿井瓦斯防治（2）矿井火灾防治（3）矿尘防治（4）矿井水灾防治（5）矿井顶板事故防治富源县老厂镇小凹子煤矿五大自然灾害综合防治为认真贯彻落实富源县煤炭行业关于继续开展“五大自然灾害防治”活动实施方案的文件精神，认真组织开展“五大自然灾害防治”活动，积极推进安全生产执法、治理和宣传教育行动，强化安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管队伍建设，结合煤矿生产工作实际，制定五大自然灾害综合防治实施方案。一、指导思想深入贯彻落实
2、科学发展观，坚持安全发展理念，深入开展“五大自然灾害防治”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，进一步深化“三项行动”和“三项建设”，通过加强监管推进煤矿企业安全生产主体责任的落实，促进各类生产安全事故继续下降，坚决杜绝特大事故的发生，努力减少一般事故，实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。落实企业主体责任、完善制度、建立机制为手段，加强安全生产基础工作，全面完成安全生产年活动的各项任务，进一步促进煤矿企业安全生产状况稳定好转，为构建和谐煤矿创造良好的安全生产环境。 二、组织机构 煤矿成立了五大自然灾害综合防治活动领导小组 组 长：朱小华 副组长：王 耀 赵振云成员：煤矿管理人员及特工种人员
3、活动领导小组下设办公室在安全监督管理科，由李建负责活动日常事务工作。组织开展“五大自然灾害防治”活动的具体业务工作。 三、防治目标力争煤矿企业不发生重特大事故，一般事故降到最低水平。实现“三提高一好转”，安全责任意识明显提高，安全监管水平明显提高，从业人员安全防护知识明显提高，努力实现煤矿企业安全生产形势的进一步好转。四、综合防治目的 切实加强对安全生产工作的领导。安全生产控制指标要层层分解，逐级签订责任书，要加强对目标任务完成情况的检查考评，严格奖惩。以“三个突出”即突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任为重点，辅以“三个加强”即加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作、加强组织协调，深化
4、“三项行动”和“三项建设”，具体活动内容是：（一）突出预防为重点，增强矿井抗在能力。1、坚决淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，大力引进先进适用的技术和装备，煤矿创建了班组评优奖惩活动，进行了瓦斯监控系统改造和人员定位系统的安装。对各生产系统进行了改进。2、逐步完善了正规采煤方法。煤矿在逐步使用长壁式采煤方法，合理布置工作面，减少和改善通风系统和环节，提高矿井技术水平和机械化程度，提高煤矿生产效率和安全保障能力，加快安全高效和矿井建设步伐。3、严格执行“一套制度、两个体系”和“两本手册”。 “一套制度、两个体系”即煤矿安全管理制度，煤矿安全监管责任规定、煤矿安全生产主体责任规定，“两本
5、手册”及煤矿安全生产危险源排查治理工作手册、煤矿安全生产违法违规行为处罚手册。4、落实各项措施，防范瓦斯事故，煤矿成立了瓦斯事故应急救援预案，坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，贯彻学习并执行防治煤与瓦斯突出规定，完成建设矿井安全监测监控系统，严格制定并落实各项措施和制度。5、多措并举，强化水害防治。严格执行煤矿防治水规定坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实“防、堵、疏、拍、截”五项综合治理措施。设立专门的防治水机构和探放水队伍，加强水文地质基础工作，组织制定探放水措施并严格执行。 （二
6、）突出加强监管，规范安全生产次序。1、组织开展煤矿安全生产执法行动，建立规范的安全生产次序。2、认真落实安全生产主体责任和隐患整改力度。（三）深入开展煤矿安全隐患排查治理 认真贯彻学习安全生产事故隐患排查治理暂行规定建立完善三级安全生产事故隐患排查治理制度，落实隐患排查治理职责，明确隐患整改期限和质量，加强痕迹管理，建立隐患排查治理信息档案，对每次查出的隐患按照等级和类别进行登记，并严格按照“五定”的原则进行整改，实现隐患整改跟踪问效制度，确保整改到位，把隐患排查治理做为企业管理永恒的主题，做为安全生产监管的一项日常工作，促使其规范化、制度化，要建立完善隐患排查治理制度，明确日常排查、定期排查
7、和分级管理的任务、范围和责任。监督企业对排查出的隐患落实治理，做到治理措施、治理资金、完成时间、应急防范措施、治理负责人“五落实”。重点开展以“一通三防”、顶板管理、防治水、瓦斯集中整治为重点的隐患排查治理，排除大隐患，杜绝重大事故的发生。对重大危险源切实登记建档。并建立健全监控机制。要定期查看重大危险源现场，查阅重大危险源监控资料，发现险情应迅速启动应急救援预案。为提高救援队伍的救援能力和监管部门应对突发事故的能力。（四）开展好各项专项整治活动 1、开展建章立制活动 根据安全生产法及相关法律法规要求，对安全生产规章制度进行认真清理、修订、补充和完善，使规章制度更具合法性、操作性、权威性和实效
8、性。要重点在作业(操作)规程的修订、完善上下功夫，以规范安全行为，强化全员、全过程、全方位安全管理，提高安全水平。 2、开展群众性查找事故隐患活动 发动群众深入查找事故隐患。建立隐患信箱、隐患公示栏。凡群众查找的事故隐患都要认真进行登记，确定整改要求和整改责任人。整改结果要实行公示，对查找举报事故隐患有功人员要给予奖励。 3、广泛开展“我为安全献一策”活动 发动群众对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患发现与整改机制、重大危险源监控提出合理化建议，并分析归纳、认真吸纳。加强“安全班组”建设等活动，努力形成安全从我做起、安全从现在做起的浓厚安全文化氛围。 4、开展反“三违”活动 “三违
9、”是事故发生的重要因素之一，严重影响和制约了安全生产形势的根本好转。各生产经营单位要普遍开展人人遵章守纪，个个反“三违”活动。特别是生产经营单位负责人和安全管理人员要把抓“三违”作为工作的重要内容，常抓不懈，抓出成效。 5、开展群众性安全技术活动 要依法强化安全培训。生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率要达到百分之百。为提高从业人员的识灾、防灾和自我保护能力，广泛开展群众性安全技术练兵活动，使从业人员都能达到本工种安全技术要求。6、突出抓好瓦斯集中整治活动在前瓦斯治理整顿的基础上，进一步加强瓦斯集中整治工作，煤矿企业加大瓦斯治理资金的投入，完善制度，配齐专业人员和装备，确保
10、瓦斯监测监控设备运转正常，加强作业现场管理，严格落实瓦斯管理的各项制度，采取有效措施，杜绝瓦斯重、特大事故，减少一般事故。（五）进一步严格安全监管 认真履行安全生产工作监管职责，严格安全监管。一是严格行政执法。要实行严格的行政执法责任制。安全检查要经常化、制度化、规范化。按照谁检查、谁负责的原则，对发现的事故隐患一律下达整改通知书并跟踪督促整改，严厉打击各种安全生产违法行为。久治不愈的重大隐患，煤管部门要及时报当地政府挂牌督办，并向社会进行公示。二是严格行政责任追究。凡发生安全生产事故，一律按“四不放过”原则依法严肃查处。加强队伍建设，要确保有人管、人会管、管得好。（六）突出落实责任、确保监管
11、到位 1、严格按照要求，加强监管体系，健全落实安全生产主体责任落实到每个岗位和个人，严格执行矿领导带班下井和特种作业人员跟班制度。 2、建立安全管理机构，配齐配足安全管理人员，按规定足额提起和使用各项安全生产经费，保证新增、改造和更新安全生产系统、设备设施和装备投入到位，保证教育培训经费到位，保证职工的安全培训，结合煤矿实际，制定应急救援预案。加强技术管理和现场管理，组织隐患排查等。严格执行“四位一体”的管理制度。 （七）加强宣传教育和队伍建设，提高全员素质。 1、坚持“管理、装备、培训”三并重原则，牢固树立以人为本的发展理念，以科学人才观为指导，以增强安全法制观念为切入点，以强化安全综合素质
12、，提高业务技能，提升安全监管水平为重点，全面深入开展教育培训工作。 2、加强安全宣传工作。以“安全发展、预防为主”为主题，广泛开展安全宣传教育，重点宣传安全生产法律法规、规章制度，增强法制意识，宣传安全发展理念，推进煤矿安全文化建设，通过开展宣传教育，充分调动全员参与的良好氛围。 3、加强队伍建设。（八）加强安全基础工作，提高安全保障水平 1、加大安全投入 2、加强班组建设和评比活动。在煤矿班组中推广采用“六个三”的工作方法，形成个人保班组、班组报井口、井口保煤矿的自下而上的互保网络，建立稳定可靠的安全生产工作体系。 3、规范项目建设，促进合理化生产。 （九）加强组织协调，推进综合治理。 1、
13、坚持开展安全检查例会 2、认真履行好“监督、指导、协调、服务”的工作职责 3、加强应急救援管理，完善煤矿应急救援预案，保证预案的针对性和可操作性。 4、瓦斯煤矿监管标准、措施和制度促进安全监管工作规范化，重点落实和执行“一套制度、两个体系”和“两本手册”，并根据工作实际不断补充完善，制定出台“三个创评”活动方案：系统标准化创评、瓦斯创评、班组建设创评。 5、开展好各类活动，促进安全工作方式多样化。，重点开展好：三个“百安”活动、“安全生产月”活动、十二月“平安月”活动和“11.25”警示教育活动。煤矿五大自然灾害综合防治具体内容：一、矿井瓦斯防治矿井瓦斯是指煤矿井下从煤、岩层中涌出的以及生产过
14、程中产生的以甲烷（CH4）为主的有毒有害气体的总称，有时单独指甲烷。甲烷是一种无色、无味、无臭的气体，比空气轻。风速较低时，瓦斯会积聚在巷道顶部及冒顶处上部，因此，必须加强这些地方瓦斯的检查和处理。瓦斯具有很强的渗透性，即在一定的瓦斯压力和地压力共同作用下，瓦斯能从煤岩体中向采掘空间涌出，甚至喷出或突出。1.矿井瓦斯的危害矿井瓦斯给安全生产带来极大的威胁，主要表现在以下几个方面：（1）井下空气中瓦斯浓度较高时，会相对地降低空气中氧气含量，使人窒息死亡。（2）瓦斯爆炸后产生高温，即爆炸产生的热量迅速加热周围空气，一般情况下温度在1850以上；瓦斯爆炸后产生高压，即周围气体温度急剧升高时，就必然引
15、起气体压力的突然增大，一般爆炸后的压力可以达到爆炸前的9倍；瓦斯爆炸后产生正向及反向冲击，直接造成人员伤亡、设备损失，巷道破坏；瓦斯爆炸后产生一氧化碳等有害气体，使人中毒而亡；瓦斯爆炸要消耗大量氧气，使爆炸现场氧气浓度急剧下降，使人窒息而亡。（3）某些地区煤（岩）体内的瓦斯量较大时，瓦斯会因采掘活动的影响而以突然的、猛烈的形式被释放出来，同时带出大量的煤（岩），直接造成人员伤亡，设备、设施或巷道的破坏。2.矿井瓦斯涌出及瓦斯等级（1）瓦斯涌出的概念矿井在生产或建设过，煤体受到破坏，贮存在煤体内的部分瓦斯就会离开煤体而涌入采掘空间，这种现象叫做瓦斯涌出。（2）瓦斯涌出的形式1）普通涌出。瓦斯沿着煤、岩体内的微细空隙缓缓地、连续地涌向采掘空间的现象，称为矿井瓦斯的普通涌出。2）特殊涌出。如果煤岩层中含有大量瓦斯，采掘工作进入这些地段时，这些瓦斯就会在极端内，突然大量地涌出，可能还伴有碎煤或岩块，这种现象叫特殊涌出。它包括瓦斯喷出及煤与瓦斯突出。（3）瓦斯涌出量矿井瓦斯涌出量是指矿井在生产过程中实际涌进巷道的瓦斯量。表示矿井瓦斯涌出量的方法有两种。1）绝对瓦斯
