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1、渑池县造林绿化工作汇报（2010年8月）渑池县位于河南省西部,向东、向南分别与洛阳市的新安、洛宁、宜阳三县相连，向西与三门峡市陕县接壤，向北与山西省运城地区的垣曲、夏县、平陆三县隔河相望，国土总面积204.9万亩。其中耕地总面积64.8万亩，占国土总面积的31.6%,农民人均耕地 2.6亩;林业用地面积102.8万亩,占国土总面积的50.1%,其中有林地面积68.6万亩,占林业用地面积的66.7%。辖12个乡镇，1个国有林场，258个行政村。近年来，我县坚持以生态建设为主的林业发展战略，把造林绿化做为林业生态建设的重中之重，高标准、严要求，取得了良好的生态效益和社会效益，现将近三年来的工作汇报
2、如下：一、造林工作开展情况三年来，我们按照建设生态城市的总体要求，以创建省级林业生态县、省级园林城市为载体，创新机制，大力开展义务植树和荒山造林活动，不断掀起植树造林高潮，努力构建了多层次、立体化的绿化格局。通过努力，全县共完成各项造林33.2万亩，其中营造水土保持林12.4万亩，营造生态能源林7.7万亩，营造廊道绿化0.9万亩，营造村镇绿化1万亩，营造环城防护林0.3万亩，森林抚育和改造7万亩，营造速生丰产林、经济林及园林苗木花卉3.9万亩。组织义务植树人次达22万人，建立义务植树基地13个，造林达2万亩，栽植各类苗木400万株，义务植树尽责率达到94%以上。今年的雨季完成补植4.2万亩，主
3、要包括退耕补植及荒山补植，韶山新植侧柏等1.3万亩。二、主要措施：（一）科学规划，精心组织。为确保造林绿化工作的科学性和连续性，我们先后制定了渑池县 生态建设总体规划、义务植树实施方案等专项规划和制度，依托我县现有的山、城、水、田四个层次的地域类型，以构建大环境绿化格局为目标，对全县林业用地进行了全方位规划，明确以七工程（水土保持林工程、生态能源林工程、退耕还林工程、天然林保护工程、生态廊道工程、环城防护林工程、村镇绿化工程）为重点，并将造林任务进行了层层分解，为造林绿化工作的有序开展奠定了坚实的基础。县委、县政府高度重视造林工作，县委常委会、县政府常务会议定期听取造林绿化工作汇报，及时研究解
4、决工作中出现的困难和问题。每年冬春两季都及时召开全县性的造林动员大会，对当年的造林绿化工作进行动员和部署，集中人力、物力、财力，抓住植树造林的有利时机，以大力度、大气魄、大手笔，实现渑池造林绿化工作大突破。每年植树造林期间，四大班子领导分片包干，深入造林现场，亲自在一线参加造林，并进行监督检查。同时，从组织、纪检、农林和督查等部门抽调人员成立联合督查组，白天全天巡回在各造林现场，督促进度，检查质量，指导技术，晚上加班编印“行政效能监察通报”，对各单位植树造林进展情况进行日通报制，表扬先进，鞭策落后，有力促进了造林工作的开展。（二）创新机制，规范管理。近年来，我们把转变造林机制、落实造林责任、规
5、范工程造林做为提高造林成效的突破口。成立了“渑池县林业工程监督管理办公室”，制定了渑池县林业工程管理办法，对我县的营造林工程的开展进行统一规范管理。近年来，我县所有的工程造林全部面向社会采用招投标的方式进行组织，在吸引社会力量参与造林绿化工作的同时，既规范了林业工程管理、保障了造林成效，也提高了林业生态建设的社会关注度。我们要求参与造林的公司中必须具有5年以上的造林绿化经验、统一的林业工程技术人员、完善良好的机械工具，并有良好的绿化业绩，通过招标全县共组织造林专业队（公司）28个。为营造良好的竞争氛围，确保造林成果，我县组建了由各造林公司组成的“渑池县造林绿化协会”，对参与造林的公司建立了信用
6、档案，对每个造林公司的名称、资质、注册地址、经营范围、公司业绩以及参与我县造林工程所展现的组织管理、人员素质、技术水平、造林质量等进行详细登记，根据相关参数评定公司的信用等级，对信用等级高的造林公司在造林工程信息发布、邀标竞标等方面优先倾斜。通过这种“政府投资、公开招标、规范管理、专业队造林”的工程造林新路子，收到了极佳的造林效果。国家二级企业河南天图造林绿化公司中标承建的城东森林绿化带，在施工中严格标准、精益求精，多次受到上级领导的好评。我县绿源造林绿化公司、森茂造林公司所栽埴的1.5万亩生态能源林建设项目，从挖坑整地、苗木选购、栽植浇水到覆膜管护都精益求精、严格要求，成活保存率达90%以上
7、。新天地造林公司、韶森造林公司承担的飞山寨5000亩水土保持林项目，采取“挖大坑、栽大苗、浇大水”的方式造林，树坑80公分见方、外围垒沿涂白，所栽侧柏均为1.5米以上大规格营养钵苗木并覆盖地膜，成活保存率达95%以上。（三）突出重点，打造精品。为保证造林质量，我们本着“宁可慢栽几架山，也要栽上放心林”的原则，对植树造林的标准进行了严格规定，抓精品、抓亮点，不求多、但求精，保证栽一棵活一棵、栽一片成一片。为此，我们制定了详细的技术标准，明确要求，设计不到位不准开工，整地不合格不准栽植，苗木不达标不准上山，栽植不合格坚决返工，验收不合格不予奖补。生态能源林建设中，为保证所栽黄连木苗木成活，我们要求
8、所有造林公司全部拉水、担水上山，边栽植、浇水、覆膜保墒同步进行，由于措施得力，成活率均达到了90%以上。2009年完成施工的城东森林带全长14公里，我们采取乔灌结合，花草相配的的立体绿化形式，选用雪松、大叶女贞、紫荆、百日红等常绿树种和花卉树种，雪松苗高均在4米以上，大叶女贞胸径都超过5公分，并铺设草坪，因势造景，现在城东防护林带已见成效，柔软的草坪绿绿如茵，红叶李、百日红、紫荆等苗木初展蓓蕾，特别是栽植的大叶女贞行道树和雪松整齐划一，形成了四季长绿，三季有花的花园式绿化格局。在廊道绿化中，组织县直单位及厂矿企业重点绿化省道318线10公里，栽植杨树和大叶女贞8.2万余株，特别是30余公里的陇
9、海铁路两侧绿化，英豪、城关、洪阳三个乡镇不等不靠，加大投入、出台政策，解决了农民占地问题，栽植杨树14万株，在公路和铁路两侧建成了一条条绿色走廊，形成了一条条绿色风景，受到了上级的多次表彰。在村镇绿化中，我们把围村林和村内道路绿化作为重点，配以休闲小区绿化，充分打造绿色新农村，西庵头、苏门、朝阳、上涧、刘果等68个村都达到了生态村的要求，造林标准有了较大提升。形成了沿省道314线的2万亩生态能源林；张村镇、陈村乡、坡头乡、仁村乡等生态廊道精品工程；仰韶乡飞山寨水土保持林等精品工程10余处，总规模达5万亩以上，使其全县乡乡有精品，村村有亮点，处处有绿色。（四）理顺体制、全民动员。以社会办林业为突
10、破口，全面推动造林绿化工作的开展。一是积极推进集体林权制度改革，明晰产权，彻底解决“无主林，无主山”的问题，明确“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，给造林户吃上定心丸。二是推进林权制度改革，促进林权规范流转，大力发展非公有制林业，鼓励有实力的造林大户通过购买、租赁、承包“四荒”进行造林。三是主动搞好服务，力所能及地帮助林农解决一些树种选择、技术培训等方面的困难和问题，及时掌握大户和企业造林投资动向和面积消长情况，并在资金、政策等方面给予适当倾斜，促进其发展和提高。通过以上措施的实施，极大地激发了全社会参与林业建设的积极性，从以前的“要我栽”变成了如今的“我要栽”，段村乡王元民、赵产富在上涧村和赵
11、沟村购买荒滩、荒坡4000余亩，投资80余万元，在荒滩荒坡全部栽植上了杨树；西村乡张志民承包荒山1000亩，植桑养蚕，在荒山上办起了养鸡厂（主要是灭桑树虫害），养蚕房，带动了当地植桑养蚕业的快速发展。据统计全县近年来共有24人承包和租赁荒山1.8万亩，栽植杨树、桑树、楸树等速生用材和经济林160万株，同时，各乡（镇）群众也积极利用各村边荒地荒滩等空地造林绿化，共栽植杨树等速生用材林2万亩、250万株，非公有制林业已成为推动生态县建设的一支新生力量。（五）拓宽渠道，广筹资金。为打破资金瓶颈，我们按照“财政拿一部分，企业出一部分，职工捐一部分”的原则，广开资金来源，拓宽融资渠道，保证了造林绿化工作
12、的顺利开展。近三年来，县财政先后投入资金达3700万元，企业筹资达120万元，全县机关干部及人民群众捐资达180余万元。特别是在历次机关干部捐款中，领导干部都能够以身作则，率先垂范，特别是春季造林绿化过程中，书记县长每人捐款1000元，四大班子领导每人捐款800元，正科级干部每人捐款500元，副科级干部每人捐款300元，一般干部职工每人捐款100元，有力带动了全社会力量的广泛参与。（六）加强管护，巩固成果。造林是基础上，管护是关键，为了有效巩固造林成果，县、乡、村、组都设有专职护林员，形成四位一体的管护网络，昼夜巡逻，使其每一个小班，每一片林木，都有人管护。森林公安、林政稽查等执法部门恪尽职守
13、、主动出击、严打重罚，切实巩固了绿化成果，确保了林木成活。三、存在问题及下步打算虽然我们在造林绿化上做了一些工作，取得了初步成效，但与上级的要求和群众的期望相比，与建设社会主义和谐社会的需要相比，与我们构建生态渑池的目标相比，都还有不小的差距，还存在着绿化水平不高、资金投入不足、林业产业发展相对滞后等问题。在今后的工作中，我们将进一步修订规划方案，加大工作力度，提高绿化水平，逐步实现生态良好、产业发达、文化繁荣、发展和谐的目标。重点要做好以下工作：一是进一步搞好城乡大环境绿化。对韶山以南、涧河两岸、郑西高铁两侧全部进行补植和绿化，实现绿化无缝隙覆盖，进一步扩大造林面积，提高森林覆盖率，早日实现
14、建设生态渑池的目标。二是进一步搞好通道绿化。对已经绿化过的高速公路和310国道及各省道、县线道进行全面补植补造，以常青树和速生灌木为主，努力把所有道路建成致富林、风景线。三是大力发展林业产业。将林业产业作为农民增收、农业增效的重要手段，大力发展经济林和速生丰产林。对规划建设的经济林基地和速生丰产林基地，加快建设步伐，使之尽快成为农民增收的重要渠道。四是进一步加强林木管护。加强林政和林业公安队伍建设，加大对毁林案件的处罚力度，严格落实封山育林措施和护林人员责任，加强森林防火和防病虫害工作，及时发放林权证，明确林木所有权，维护群众利益，巩固造林成果。渑池县林业局农村精神文明建设是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容。根据市文明委相关文件精神要求，现就在全镇范围内深入开展以“乡风文明”和“村容整洁”为主题的“四创”活动of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities9
