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1、深圳市出租屋综合管理责任书第一条 为加强深圳市（以下简称市）出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，根据有关法律、法规，制定本规定。第二条 本规定所称出租屋，包括住宅出租屋、工商业出租屋及其他出租屋。第三条 市、区人民政府房屋租赁管理部门是房屋租赁行政主管机关。市政府房屋租赁管理部门依法对房屋租赁市场实施统一管理。市、区流动人口与出租屋综合管理机构（以下简称出租屋管理机构）负责出租屋管理的综合协调、指导、检查和监督工作，采集流动人口信息，按照有关规定协助做好深圳市居住证和深圳市临时居住证（以下简称居住证）管理服务等相关工作。市、区公安机关负责出租屋治安管理、消防管理及流动人口户政管
2、理，指导流动人口信息采集工作。市、区税务、工商、计划生育、文化、卫生、质量技术监督、安全生产监督管理和城管等部门在各自的职责范围内对出租屋实施管理。第四条 各级人民政府应当加强对出租屋和流动人口管理的领导和协调，建立健全管理机构，完善管理制度，将出租屋和流动人口管理工作纳入年度考核范围。各街道办事处和社区工作站应当加强出租屋和流动人口的管理，协助房屋租赁管理部门、出租屋管理机构做好相关管理工作。第五条 区人民政府应当根据实际需要，组织区房屋租赁管理部门、出租屋管理机构和区公安机关、计划生育部门、税务部门等职能部门实行联合办公制度，集中办理房屋租赁合同登记或者备案、流动人口信息采集、居住登记、居
3、住证受理和发放、户口申报、计划生育管理及税费征管等工作。联合办公的具体办法由区人民政府制定，联合办公的经费由区财政核拨。第六条 住宅出租屋管理实行出租屋综合管理责任书和出租屋流动人口计划生育管理责任书制度。住宅出租屋的业主或者管理人应当与出租屋管理机构、公安机关签订出租屋综合管理责任书，与计划生育部门签订出租屋流动人口计划生育管理责任书。前款所称管理人包括受业主委托出租或者管理出租屋的机构、人员。第七条 禁止下列房屋出租：（一）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的；（二）已公布房屋拆迁公告的；（三）无房屋权利证明或者市政府规定的其他权属证明材料的；（四）被有关主管部门确认存在重大消防、安全隐
4、患的；（五）其他法律、法规、规章或者市政府规定不得出租的。对前款房屋，有关主管部门应当书面通知房屋租赁管理部门，由房屋租赁管理部门统一登记造册；对属于危房和需要拆迁的，由政府有关主管部门依法及时清理、拆除；有人员居住其中的，由所在地政府有关部门依法清理，街道办事处和社区工作站应当予以协助。第八条 出租屋管理实行出租屋编码卡（以下简称编码卡）制度。编码卡由市房屋租赁管理部门统一制作和编号，包括以下内容：（一）业主或者管理人姓名或者名称、地址、有效身份证件、联系方式；（二）出租屋的地理位置、面积、楼层、户型、房间数量和号码。第九条 房屋租赁管理部门对已经掌握情况的出租屋，应当及时向其业主或者管理人
5、发放编码卡；出租屋的业主或者管理人可以向房屋租赁管理部门申报房屋信息，领取编码卡。除禁止出租的房屋外，其他出租屋皆可取得编码卡。制作、发放编码卡不收取费用。房屋租赁管理部门对尚未掌握情况的出租屋，应当直接或者通过出租屋管理机构、街道办事处和社区工作站督促业主或者管理人领取编码卡，并提供申领便利。第十条 鼓励住宅出租屋实行集中招租。各区人民政府、街道办事处和社区工作站应当重视和加强集中招租的建设和管理，逐步建立集中招租的市场平台，对集中招租进行引导、扶持和协调；房屋租赁管理部门应当监督、指导集中招租，并建立信息资源共享平台。实行集中招租的，应当在集中招租场所公开发布房屋租赁信息，提供合同签订、登
6、记或者备案等配套服务。第十一条 租赁住宅出租屋，由房屋租赁管理部门提供统一的示范合同文本，示范合同文本可通过网络下载。第十二条 住宅出租屋租赁期限一般不得低于三个月；但依据深圳市居住证试行办法规定可短期租住房屋的，从其规定。集体宿舍的住宅出租屋，居室的人均使用面积不得低于三平方米；非集体宿舍的住宅出租屋，居室的人均使用面积不得低于六平方米。第十三条 出租屋业主或者管理人和承租人应当于房屋租赁合同签订后十日内到房屋租赁管理部门登记或者备案；房屋租赁合同变更或者解除后，应当于变更或者解除合同之日起十日内向房屋租赁管理部门提交有关证明材料，办理相关登记或者备案等手续。在办理租赁合同登记或者备案时，出
7、租屋的业主或者管理人应当提供编码卡、出租屋综合管理责任书和出租屋流动人口计划生育管理责任书；工商业出租屋或者改变出租屋功能、结构的，还应当提供具备资质的房屋安全检测单位出具的房屋安全检测报告；长期租住的承租人为非本市户籍且未满六十周岁的，必须提供深圳市居住证和经出租屋所在地计划生育部门查验的计划生育有关证件。住宅出租屋的业主或者管理人未办理编码卡，经核实符合本规定的，予以制发编码卡；经核实不符的，不予登记或者备案；无法当场核实的，中止登记或者备案程序，在七个工作日内核实情况后依本规定处理。对未签订出租屋流动人口计划生育管理责任书和无查验合格的计划生育有关证件的，应当登记在册并及时通报当地计划生
8、育部门。出租屋管理机构应当做好流动人口的信息采集、统计和反馈工作，并协助公安机关、计划生育部门等主管部门做好各类专项信息的采集。第十四条 房屋租赁管理部门依法审查租赁合同后，核发房屋租赁登记或者备案凭证。房屋租赁登记或者备案凭证是有关部门办理相关手续的有效证件。第十五条 市房屋租赁管理部门每年公布一次房屋租赁指导租金，根据市场变动的实际需要，也可半年公布一次房屋租赁指导租金。第十六条 出租屋业主或者管理人应当履行下列义务：（一）遵守有关法律、法规、规章，配合房屋租赁管理部门、出租屋管理机构的管理工作，在出租屋显著位置公示编码卡、租赁合同登记或者备案、居住人员的居住登记及居住证办理、短期租住等情
9、况；（二）保障住宅出租屋供电、燃气及消防设施等符合安全要求，并告知承租人安全用电、用气等安全常识；（三）保障住宅出租屋进出通道畅通；（四）住宅出租屋业主或者管理人应当督促居住人员及时办理居住登记、申领居住证，不得将房屋出租给无深圳市居住证的未满六十周岁的非本市户籍人员长期租住；（五）住宅出租屋业主或者管理人应当在承租人及其他入住人员入住的当天，将其基本情况向出租屋所在地的出租屋管理机构报告，并在三个工作日内向出租屋所在地的出租屋管理机构呈报租住人员信息登记表，入住人员发生变更时，应当在三个工作日内到出租屋管理机构办理变更手续；（六）发现出租屋治安隐患及时向公安机关报告，协助公安机关查处；（七）
10、发现承租人及其他入住人员有违法行为或者犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关或者相关职能部门报告；（八）对政府有关部门实施的出租屋管理活动予以协助，出租人委托他人协助的，应当向房屋租赁管理部门备案；（九）依法交纳房屋租赁有关税、费。第十七条 承租人应当遵守下列规定：（一）租赁住宅房屋时，必须如实说明租住人数，出示本人及其他入住人员的有效身份证件，并如实填写租住人员信息登记表；其他入住人员发生变更的，承租人应当于三个工作日内办理租住人员信息登记变更手续；（二）租赁住宅房屋的，不得留宿无有效身份证件的人员，不得为应当办理居住登记而未办理或者应当申领居住证而未申领的人员提供居住条件；短期租住的承租人还必须于
11、入住七日内到出租屋所在地公安机关办理居住登记；（三）不得擅自改变出租屋使用性质，利用出租屋从事旅馆业、餐饮、娱乐、网吧等经营性活动必须符合有关规定；（四）禁止利用出租屋赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼、制黄贩黄、伪造证件、承印非法出版物、制造销售假冒伪劣商品、窝藏犯罪人员、窝藏和销售赃物等违法犯罪行为；（五）禁止利用出租屋传销或者变相传销、无照经营、无证开办诊所、非法行医和非法从事再生资源回收等违法活动；（六）禁止利用出租屋无证职介、婚介、培训、房地产中介等诈骗活动；（七）禁止利用住宅出租屋生产、储存、经营易燃、易爆、有毒、放射性等危险物品；（八）发现出租屋内有违法行为或者犯罪嫌疑人的，应当及时向公安
12、机关报告，发现消防、安全隐患应当及时排除或者告知出租屋业主或者管理人处理；（九）协助政府有关部门对出租屋实施管理。第十八条 房屋租赁管理部门应当加强出租屋的动态管理，配合街道办事处、社区工作站加强流动人口管理工作，及时掌握出租屋人员流动情况，依法检查出租屋的租赁行为是否符合法律、法规或者规章的有关规定，依法严格查处违法行为，必要时可以提请公安机关协助。 出租屋管理机构在出租屋综合管理工作中，发现承租人及其他入住人员未办理居住登记或者申领居住证的，应当督促及时办理，并及时通报公安机关；发现利用出租屋从事违法犯罪活动的，应当及时通报公安机关；发现无照经营的，应当及时通报工商行政管理部门；发现违反公
13、安消防、安全生产管理规定的，应当及时通报公安消防、安全生产监督管理部门；发现违反计划生育管理规定的，应当及时通报计划生育部门；发现生产、销售假冒伪劣商品的，应当及时通报工商行政管理部门或者质量技术监督部门；发现出租屋内其他违法情形的，通报相关部门处理。第十九条 各相关职能部门对出租屋管理机构通报的情况，应当认真查处，并及时以书面形式将处理结果反馈出租屋管理机构。应当查处未查处的，依照深圳市行政过错责任追究办法追究其主要负责人、直接责任人及工作人员的行政责任。第二十条 公安机关应当加强对出租屋的治安和消防管理，及时查处刑事、治安案件，监督出租屋业主或者管理人和承租人落实防火责任制和防火安全制度。
14、公安机关发现有未办理租赁合同登记或者备案的，应当及时通报房屋租赁管理部门；发现有违反计划生育管理规定的，应当及时通报计划生育部门。第二十一条 工商行政管理部门在办理工商登记时，工商企业、个体工商户、合伙等经济组织以租赁房屋为营业地址的，应当要求其提供房屋租赁管理部门登记或者备案的房屋租赁合同。租赁合同未经房屋租赁管理部门登记或者备案的，工商行政管理部门应当通报房屋租赁管理部门，并不予办理工商登记或者年审。第二十二条 房屋权利人将房屋承包给他人经营，或者以合作、合伙等名义，不直接参与经营，不承担相应经营风险而获取收益以及将房屋提供给直系亲属以外的人无偿使用等变相租赁行为，依照深圳经济特区房屋租赁
15、条例和本规定纳入租赁管理。第二十三条 工商业出租屋附带有员工宿舍的，其宿舍部分出租的按住宅出租屋管理，办理有关手续。第二十四条 房屋业主将房屋出租的，应当到房屋所在地地方税务部门办理税务登记。出租屋业主或者管理人与承租人订立租赁合同后，应当于十日内向地方税务部门申报纳税。房屋租赁管理部门受税务部门委托代征有关房屋租赁税项的，发现有偷税、漏税、抗税等情形的，应当及时通报税务部门。第二十五条 计划生育部门应当依法查处出租屋租住人员的计划生育违法行为。第二十六条 物业管理公司、股份合作公司、居民委员会等单位应当协助政府有关部门对出租屋和流动人口实施的管理。物业管理公司应当将小区内出租房屋和业主或者管理人的基本情况登记在册，按月向出租屋管理机构通报；承租人或者其他入住人员已入住的，物业管理公司应当在其入住后三个工作日内将承租人或者其他入住人员的基本情况报送出租屋管理机构。第二十七条 房地产经纪机构从事房屋租赁中介业务的，应当提供相关资料，到房屋租赁管理部门办理备案手续。办理备案后，由房屋租赁管理部门发给备案凭证。房
