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1、滦南县发展改革局行风建设工作总结（2005年12月13日） 2005年，我局按照县委县政府民主评议行风的总体要求，在县纪委县纠风办指导下，认真学习贯彻落实市委、市政府关于进一步优化发展环境促进经济持续健康发展的若干规定，以推进优质服务和高效办事为重点，全力支持全县项目建设为重点，扎实开展了行风建设活动，并取得明显成效。一年来，我局没有发生一起群众投诉事件，驻县行政服务中心窗口10次被评为红旗窗口、12人次被评为先进个人，获得项目单位赠送的锦旗3面、镜匾1块；通过走访和发放征求意见函反馈的情况看，我局的工作得到各项目单位一致好评，满意率为100%。 一、主要做法 1.加强领导，明确责任，确保行风
2、建设扎实开展。年初，局党组把行风建设提到优化发展环境、促进经济发展的高度列入重要议事日程。4月15日县机关行风评议动员会后，局领导班子召开专题会议，研究部署行风建设工作。一是制定行风建设实施方案，明确工作目标、工作内容及保障措施；二是成立行风建设领导小组，负责各项工作的落实与督导；三是召开行风建设动员会，由局长朱宝安做动员讲话；四是对行风建设工作进行责任分解，明确到人，责任到岗。 2公开承诺，社会监督，促进行风建设有效开展。4月底，局长在县电视台就作风建设、阳光审批、办事效率等内容进行了公开承诺。5月初，在县府政务公开栏公开了我局核准、备案事项的依据、条件、时限，同时向社会公布了投诉举报电话，
3、自觉接受人民群众监督。 3完善制度，规范行为，构建行风建设长效机制。行风建设的有效开展需要有一套规范、科学、完善的制度做保证。一年来，我局建立和完善了服务承诺、岗位责任、首问责任、限时办结、一次告知、绩效考评、监督反馈和失职追究等制度，形成了以制度管人管事的基本框架。 4征求意见，自查整改，推进行风建设深入开展。7月份，我局围绕服务态度、服务质量、办事效率等内容，向45家服务对象发放了征求意见函，走访了15家重点服务对象上门征求意见，并结合工作实际开展了自查自纠。根据个别同志业务不熟、工作懒散等问题，领导班子进行了认真剖析，分析了存在原因，制定了整改措施，确定了整改时限。 5健全机构，反馈信息
4、，完善行风建设档案材料。年初，我局安排机关办公室主任和一名办事员侧重抓机关行风建设日常工作。一年来，按时上报了机关行风建设实施方案、领导小组名单、公开承诺、自查自纠整改报告等材料，每月反馈上报一篇行风建设信息，年底又对档案材料进行了系统整理。在材料及信息上报过程中，县纠风办给予了认真指导，在此表示感谢。 二、具体措施 1.转变作风，塑造队伍形象。作风建设是行风建设扎实有效开展的关键。为此，我局把作风建设作为行风建设的重点，着力塑造一支奋发有为、履职为民的干部队伍。一是结合开展保持共产党员先进性教育活动，教育广大党员干部牢固树立宗旨观念和服务意识，在工作中全心全意为群众和项目单位服务；二是通过责
5、任分解和每月工作通报，激发干部队伍工作的积极性和主动性，形成了时时想工作、天天谋工作、人人干工作和争先创优的良好氛围；三是为认真贯彻好市委市政府关于进一步优化发展环境促进经济持续健康发展的若干规定，我局制定了落实规定的方法和措施以及实施细则，规范了干部队伍行为，促进干部队伍牢固树立了“人人是投资环境，人人代表滦南形象”的大局意识。 2.加强学习，提升业务水平。干部队伍的业务水平和能力是行风建设扎实有效开展的重要保证。6月份，我局编印了发展改革工作应知应会七十题学习手册，内容涵盖了计划、项目、区划、体改等业务知识，通过集中学和自学，形成了全体机关干部虽在不同科室、不同岗位，但人人熟知各科室业务的
6、局面。一年中，我局先后选派9人次参加省市组织的项目投资体制改革、农业资源区划和“十一五”规划编制等业务培训，利用网络信息资源，不定期摘录有关发展改革工作的政策、信息分发各科室，使每位机关干部了解掌握最新发展动态。 3多措并举，提高机关效能。以“提速、提质、为人民、促发展”为目的，加强县行政服务中心窗口建设，安排一名中层干部和一名精通业务的办事人员长期进驻，实行了项目审批“绿色通道”、“并联审批”、“延时服务”、“陪办服务”；加强电子政务建设，积极争取省市发改委支持新上电脑5台，基本实现了电脑一科室一台，有力地推进了办公自动化，提高了工作效率。 4.服务为先，优化发展环境。一年来，认真组织学习了
7、国家和省投资体制改革的相关文件和法规，准确掌握哪些项目属于审批，哪些项目属于核准，那些项目属于备案，扎实做好各类项目管理的衔接工作，并抓住重点环节，简化办事程序，提高项目办结效率。凡到我局办理的项目，申请材料不全的，一次告知；申请材料齐全的，当日办结；对需到上级发改委办理的项目，三个工作日内完成审核上报。在此基础上，我们又不断创新服务机制，提升服务水平。一是项目申报主动服务。从项目前期工作咨询服务到有关材料编制到上报审批，我们均提供全程服务。如滦南县宝同五金工具加工等备案项目的项目简介和申请表，均由我们负责帮助编制、修改和完善，深得项目单位的好评。二是项目审批陪同服务。对需上报省、市发改委审批
8、的项目，我们发挥本系统部门、人员比较熟悉的优势指派专人陪同办理。例如滦南县鸿蕴商贸有限公司和香港福美国际有限公司合资兴建PVC塑胶手套项目、滦南县瑞星水产养殖场、唐山海世商贸有限公司与韩国E-SSONIA株式会社合资兴建河豚鱼深加工项目，由于我们的陪同服务，当天就得到了市发改委的批复，为项目单位赢得了建设工期。三是项目管理的跟踪服务。变单一审批模式为积极主动与投资者联系，提供产业政策服务，了解项目进展情况，促进项目尽早建成投产。例如阿尔泰电子项目，我们多次与投资者进行联系，而且为投资者热情接待外商合作伙伴，几次去企业了解项目进度。目前，该项目八座厂房已完工六座，其余两座正在紧张施工。同时我们还
9、应对投资体制改革的变化，对窗口服务告知单进行了修改和完善，进一步方便了项目单位和投资人。 三、工作成效 1.工作作风进一步好转。在工作中牢固树立了以服务促发展的意识，积极主动地为企业提供各项服务，一年来，主要领导带队多次深入企业提供国家产业政策咨询、项目建设信息，帮助编写项目材料等项服务，受到了各企业的好评。一年中，解答企业和投资者政策咨询20余次；帮助项目单位编写项目前期材料10余份；从组织材料到跑省、市发改委，积极协助有关部门初步落实争取到位资金2200万元。 2.办事效率进一步提高。在项目管理中，我局坚持把服务作为管理的手段，并落实岗位责任制、一次告知制、限时办结制等制度，极大地提高了项
10、目办结效率。一年来，我局审批、审核上报项目91项，均在承诺时限内给予办结或上报。其中对永新纸业煤矸石综合利用热电厂、蒙牛乳业250ml利乐砖纯牛奶生产线等15个重点建设项目从材料组织到申报成功给予了全程跟踪服务，使项目及早完成了立项审批。 3.各项工作有新促进。行风建设的扎实开展促进了机关各项工作的进展。一年来，以科学发展观为指导，按时完成了“十一五”规划和我县农业资源区划报告的编制工作，并且这两项工作均走在了全市各县区前列；在企业事业单位改革工作中，我局积极发挥职能作用，在认真把握政策的基础上，因企制宜，制定不同的改制方案，并局行风建设工作总结我局“双评”活动从去年3月开展以来，在市委、市政
11、府的指导下，局党组的正确领导下，经过全局干部职工的共同努力较好地完成了“双评”活动的各项任务。通过“双评”活动，起到了凝聚人心、提升人气、优化环境的积极作用，全局广大干部职工的工作作风明显改进，服务质量和工作效率显著提高，评出了新作风、新气象、新干劲有力地支持和促进了我市经济、社会和环境的协调发展，现将我局的一年来“双评”活动的整体情况简要汇报告如下：一、基本情况我局“双评”活动的总体思路是：以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“聚精会神搞建设、一心一意谋发展、清清白白当公仆、真抓实干建小康”为指针，以创优社会发展环境、转变政府职能、树立行业新风为重点，提升城市规划管理的水平，提高办事
12、效率和服务质量。“双评”活动开展以来，围绕城市规划建设、管理工作，我们从工作实际出发，在职能转化上求突破，在制度完善上做文章，在作风转变上下功夫，着力分析群众反映强烈的“热点”和“难点”问题形成的社会原因，力求在解决群众反映强烈的“热点”和“难点”问题上有所为，有所创新，努力创造一种公开、公正、透明的适应人的全面发展、适应我市经济快速发展的社会法制环境和宽松、和谐、团结、务实的内部工作环境，基本达到了预期的目的。（一）领导重视，积极参与全市“双评”活动动员大会以后，我们立即召开专题会议，研究“双评”工作，并对全局的“双评”工作进行了认真的安排和部署，明确了“双评”的指导思想、基本原则、目标任务
13、和时间要求，成立了“双评”活动领导组和办公室，抽调专人负责此项工作。局党组明确了这项工作要一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任部门直接抓、党政工团一起抓和党政一把手为第一责任人的要求。活动期间，局党组成员无一例外地参加了学习、自查自纠、落实整改和评优评差的全过程，并根据上级要求，结合工作实际，提出了每一阶段的指导意见，下发及上报各类文件15份，编写简报19期，出专栏5块，有效的推动和促进了“双评”活动的开展。（二）以适应市场经济的发展要求，认真开展自查自评在自查自纠阶段，首先我们建立了个人自查、部门科室自查、单位自查、全局汇总的四级自查自纠体系，形成了自下而上的自查自纠网络，从自已找起，从身边的
14、事查起，从日常工作找起，从科室、单位到全局，认真查找工作中和行风建设中存在的问题，促进了“双评”活动的顺利开展。其次从党政机关、人大政协、群众社团、新闻单位、厂矿企业、居民社区等部门和单位聘请了34名行风监督员，并颁发了聘书、监督证，明确了相关的权利和责任，还制定了行风监督员制度。为了多渠道征求广大干部群众对我局行风建设的意见，了解和掌握基层干部群众和社会各界对我局行风状况的看法。我们先后召开了两次行风监督员座谈会。与此同时，在电台、报纸、英特网上将我局的主要职能、服务承诺、办事程序、执法依据、科室设置、审批结果、规划动态、整改问题和措施、办公及监督、投诉电话进行了公开、公示，服务群众查阅和监
15、督，向广大市民征求意见和建议。向全社会发放征求意见卡200份，收回193份。在广泛听取各方面意见的基础上，局党组还专们召开了“双评”专题民主生活会，结合本单位和每个成员的工作实际，通过批评与自我批评，从政务公开、服务质量、办事效率、文明执法、工作效能和党风廉政建设等方面开展了认真的反思和集中剖析，进行了系统的理性思考和总结，查找出了存在的8大类17个主要问题。（三）针对问题，整改落实班子成员从践行“三个代表”的高度，紧紧围绕查找出的问题，联系工作实际，集中就分管部门和自身存在的突出问题，上级反馈和群众提出的意见、建议等进行了认真的剖析，真正从思想深处查找产生问题的根源，进一步统一了领导干部思想
16、，重新认识了“双评”活动的重要意义，为对症下药制定各项整改措施垫定了良好的基础。为保证整改措施有针对性，符合客观实际，又可操作，先由各科室、单位根据查找出的问题提出了各自的整改措施，并明确了相关责任，进行了落实分解。局领导、各主要科室负责人和各单位一把手集体对整改方案进行了讨论和研究，确定了整改目标：转换政府职能，转变工作作风，提高服务质量和效率，优化发展环境，共确定整改措施50条。明确了相关措施的责任领导、责任部门，并将整改措施及责任分解在机关办公楼公示栏和规划网站上公示，按受广大职工和社会各界的广泛监督。（四）深化整改，评优评差评优评差是整个“双评”活动的动力源和助推器，是整个“双评”活动的关节环节，具有十分重要的作用。按照“双评”活动方案，我们发放整改效果调查问卷50
