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1、泸水县20万亩中低产田地改造规划（20092020年）泸水县农业局二OO八年十二月通过集中整顿，实现软弱涣散支部班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实；基层基础保障水平进一步提高of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protectio
2、n, complete with warning signs, isolating network protection facilities25泸水县20万亩中低产田地改造规划（20092020年）为全面贯彻党的十七届三中全会和中共中央 国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见精神，深入学习实践科学发展观，进一步加强我县农业基础设施建设，改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力，促进农民持续增收，扎实推进全县农业现代化和社会主义新农村建设进程，特制定泸水县20万亩中低产田地改造规划。一、中低产田地改造的重大意义（一）全县耕地现状全县常用耕地面积23.3万亩，其
3、中水田5.43万亩，占总耕地面积的23.3%，旱地17.87万亩，占总耕地面积的76.7%。我县耕地主要分布在怒江沿岸和山区、半山区、山槽、山洼地域。水田多分布于怒江两岸和箐沟两旁，山区大多为旱地，半山区箐沟地带兼有水田和旱地，全县耕地平田坝地极少，旱坡地较多，地力质量差，生产力水平较低。全县现有耕地中，肥力较高的耕地约有1.75万亩，占总耕地面积的7.5%；中等肥力的耕地13.98万亩，占总耕地面积的60%；肥力较低的耕地7.57万亩，占总耕地面积的32.5%。全县115的耕地有0.991万亩，占总耕地的4.25%；1525的耕地有7.3833万亩，占总耕地的31.69%；坡度大于25的耕地
4、有14.9257万亩，占总耕地的64.06%（详见附表一）。长期以来，全县各族人民在县委、县政府的正确领导和国家项目资金的扶持下，紧紧围绕农业可持续发展战略，以“改土治水”为中心，采取工程、生物、农艺措施相结合，实行统筹规划和综合治理，在全县范围大规模地开展农田基本建设。截止2008年10月，全县累计建成年亩产粮食400公斤以上的高稳农田2.7856万亩，其中水田1.025万亩，旱地1.7606万亩。高稳农田建设的加强，为我县粮食增产，产业结构稳步调整和农民持续增收奠定了坚实的物质基础。我县高稳农田建设虽然取得了一定的成绩，但全县目前仍有年亩产400公斤以下的中低产田地20.5144万亩，占总
5、耕地面积的88.04%，其中水田4.405万亩，旱地16.1094万亩。这些中低产田地土壤肥力较差，农业基础设施脆弱，水田冷浸内涝，质地粘重，土壤有机质含量较低，土壤板结严重；由于受地理环境条件限制，山区耕地大多为陡坡耕地，土壤跑土、跑水、跑肥现象比较严重，极度缺乏水利基础设施，灌溉保证率较低，耕作层浅簿贫瘠，土壤丰产性能较低，相对落后的科技推广，导致先进的栽培管理技术措施普及程度不高，使耕地资源单位面积产出率低下。脆弱的农业基础和诸多的障碍因素，严重地制约着全县粮食生产和农业发展。2007年，全县粮食平均单产仅为150公斤，较全省平均单产低90公斤，比全国平均单产低164公斤。根据州委州政府
6、提出的“三基地，一品牌”及县委县政府“东工业、西边贸，南农、北电、中城镇”的发展战略，我县工业化、城镇化进程稳步推进，对保障粮食安全和重要农产品有效供给提出了新的要求，我县农业发展因耕地质量存在的问题而面临诸多新的困难和挑战。突出表现在农业基础设施脆弱，技术装备落后，农业发展方式粗放；耕地重用轻养，有机肥施用量逐年减少，过量施用化肥，土壤肥力退化，耕地质量下降；自然灾害频发，农业基础设施损毁严重；高产稳产农田建设投资少，标准低，缺乏农田基本建设长效机制，缺乏中长期建设总体规划，投入少，规模小，效益差；中低产田地改造技术推广体系不健全，缺乏必要的推广经费，中低产田地改造技术难以得到广泛的推广和应
7、用。2007年，我县农民人均有粮为406公斤，仅比人均有粮警戒线400公斤多6公斤，加之脆弱的农业基础设施和频发的自然灾害，我县粮食安全形势十分严峻。从保障全县粮食安全，促进农民增收和农业可持续发展的全局出发，必须切实加大投入力度，制定切合全县实际的建设规划，多措并举，加快中低产田地改造进程，尽快改善农业基础设施长期薄弱的困难局面，努力提高农业综合生产能力，确保全县粮食生产安全。（二）加快中低产田地改造的重要性和必要性1、加快中低产田地改造是保障我县粮食安全的战略需要耕地资源贫乏，农业基础设施簿弱是我县的基本县情，要确保县内粮食长期基本自给，就必须稳定粮食播种面积。在耕地面积有限的情况下，只有
8、加强基础设施建设，依靠科技，提高地力，增加复种，才能有效提高粮食综合生产能力，加快中低产田地改造就显得尤为重要。2、加快中低产田地改造是事关我县农业特色产业发展的基础大力发展畜牧、蔬菜、马铃薯、甘蔗、水果、咖啡、蚕桑、中药材等特色产业，既是加快我县经济发展的需要，也是广大农民增加收入的迫切要求。由于这些产业分布的区域耕地质量差，导致产品产量低、质量差，成为了制约现有优势特色产业发展的瓶颈，而实施中低产田地改造将是治理这些制约因素的根本措施。3、加快中低产田地改造是加速我县山区开发的迫切需要我县绝大多数耕地分布在山区，98%的农业人口生活在山区，粮食和经济作物也多种植在山区，由于山区农田基础设施
9、的薄弱，造成耕地产出率不高，农民收入较低，贫困程度较深。要改变山区贫困落后面貌，加强以中低产田地改造为熏点的山区农业基础设施建设就显得极为必要。4、加快中低产田地改造是夯实第一产业发展和农业可持续发展的需要通过中低产田地改造，综合治理坡耕地，控制水土流失，改善农业生态环境，合理开发利用农业资源，完善农业基础设施，增强农业抗御自然灾害的能力，才能有效夯实第一产业发展基础，促进农业可持续发展。二、中低产田地改造的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照加强农业基础建设，提高耕地肥力，提升农业综合生产能力的要求，以“发展现代农业，确保粮食
10、安全，增加重要农产品有效供给，保障农民收入增长”为核心，以小工程、大规模、高效益为突破口，坚持治水、改土并重，工程措施和科技措施相结合，以保水、保土、保肥为目标，以山区为重点，以农民建设为主体，以增加投入为保障，以乡（镇）为单位，科学规划、因地制宜、分类指导、统筹安排，连片推进，将中低产田地改造建设为能排能灌，旱涝保收的高产稳产农田，增加高产稳产农田在全县耕地面积中的比重。（二）目标任务规划改造自2009年起至2020年，全县完成中低产田地改造20万亩，其中，2009年至2012年完成8万亩，2013年至2020年完成12万亩。改造后的中低产田地耕作层达到18cm以上，有机质含量大于2%。全县
11、高产稳产农田地由3万亩增至22万亩，实现省委省政府提出的人均拥有1亩以上高稳农田地的目标任务。（三）具体任务规划的20万亩中低产田地改造中，针对冷浸田、旱田及土渠灌溉田进行以田间排灌沟渠配套为主的中低产田地改造5万亩；针对山区坡耕地实施以坡改梯为主的中低产田地改造15万亩（其中：实施以集雨工程为重点的高效节水补灌技术3万亩，实施以生物篱固土保墒节水技术为主的坡耕地梯化建设6万亩，实施台地建设6万亩）。同时，在每年改造的所有中低产田地面积中，推广绿色种植、秸秆还田，聚土垄作截流节水技术和测土配方施肥技术等生物农艺措施。规划改造过程分两个阶段进行。第一阶段：2009年2012年，规划全县共改造中低
12、产田地8万亩，每年实施改造2万亩，其中：中低产田地田间渠系配套改造0.5万亩，坡改梯1.5万亩（其中集雨补灌工程建设0.3万亩，生物篱固土梯化工程建设0.6万亩，台地建设0.6万亩）。同时，辅之每年推广绿肥种植2万亩，秸秆还田1万亩，聚土垄作截流节水技术0.3万亩，测土配方施肥技术2万亩的生物农艺措施。第二阶段：2013年2020年，规划全县共改造中低产田地12万亩，每年实施改造1.5万亩，其中：中低产田地田间渠系配套改造0.375万亩，坡改梯1.125万亩（其中集雨补灌工程建设0.225万亩，生物篱固土梯化工程建设0.45万亩，台地建设0.45万亩）。同时，辅之每年推广绿肥种植1.5万亩，秸
13、秆还田0.8万亩，聚土垄作截流节水技术0.2万亩，测土配方施肥技术1.5万亩的生物农艺措施。（四）基本原则1、坚持因地制宜，分类指导的原则。2、坚持巩固坝区、强化山区、突出重点、效益优先的原则。3、坚持山水田林路综合治理的原则。4、坚持农民投资为主，政府补助为辅的原则。5、坚持严格标准，建设与保护并重的原则。三、泸水县中低产田地改造总体布局和主要建设内容（一）总体布局围绕全县粮食生产与特色产业的需要，根据各地耕地环境条件及分布现状，按照因地制宜，合理安排和按行政区域划分的原则，将泸水县中低产田地改造划分为9个建设片区：六库片区、鲁掌片区、片马片区、上江片区、老窝片区、大兴地片区、称杆片区、古登
14、片区、洛本卓片区。规划用12年的时间，分2个建设阶段，在上述9个片区完成全县20万亩中低产田地改造任务（详见附表二）。在改造年限内，按照2009年2012年和2013年2020年两个阶段分步实施。其中：2009年2012年规划用4年时间，完成中低产田改造8万亩。2013年2020年，规划用8年时间，完成中低产田地改造12万亩（详见附表三）。（二）各建设片区任务分解1、六库片区：包括赖茂、小沙坝、排路坝、六库、大密扣、段家寨、白水河、双米地、新田、瓦姑、苗干山和新寨等12个村委会。规划20092012年该片区改造中低产田地1.16万亩，其中：中低产田地田间渠系配套0.2万亩，坡耕地治理0.96万
15、亩（其中集雨补灌建设0.32万亩，台地建设0.64万亩）。规划20132020年该片区改造中低产田地1.74万亩，其中：中低产田地田间渠系配套0.3万亩，坡耕地治理1.44万亩（其中：集雨补灌建设0.48万亩，台地建设0.96万亩）。2、鲁掌片区：包括鲁掌、鲁祖、洛玛、浪坝寨、三河和登埂等6个村委会。规划20092012年该片区改造中低产田地0.72万亩，其中：中低产田地田间渠系配套0.2万亩，坡耕地治理0.52万亩（其中：集雨补灌建设0.12万亩，台地建设0.4万亩）。规划20132020年该片区改造中低产田地1.08万亩，其中：中低产田地田间渠系配套0.3万亩，坡耕地治理0.78万亩（其中
16、：集雨补灌建设0.18万亩，台地建设0.6万亩）。3、片马片区：包括片四河、古浪、岗房、片马等4个村委会。规划20092012年该片区改造中低产田地0.132万亩，其中：中低产田地田间渠系配套0.04万亩，坡耕地治理0.092万亩（其中：集雨补灌建设0.012万亩，台地建设0.08万亩）。规划20132020年该片区改造中低产田地0.198万亩，其中：中低产田地田间渠系配套0.06万亩，坡耕地治理0.138万亩（其中：集雨补灌建设0.018万亩，台地建设0.12万亩）。4、上江片区：包括丙奉、蛮云、丙贡、付坝、大练地和新建等6个村委会。规划20092012年该片区改造中低产田地1.4万亩，其中：中低产田地田间渠系配套建设0.68万亩，坡耕地治理0.7
