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1、 浅谈我国食品安全中的道德与法律浅谈我国食品安全中的道德与法律 维护食品安全一靠道德、二靠法律，两者缺一不可。道德是内在的、柔性 的力量，法律是外在的、刚性的力量。当内在的力量不能自制时，就必须靠外 在的力量去强制执行；当柔性的力量不足以应付时，刚性的力量就会介入。保 证食品安全，法律监管和企业道德建设兼顾并行。对于当前食品行业出现的一 些道德失范、不讲诚信等问题，我们应该深刻认识到食品安全问题中诚信道德 的重要性，分析诚信道德缺失的原因，树立诚信道德意识，重塑诚信道德。 关键词关键词: :食品安全，法律，道德，缺失，重塑 民以食为天，食以安为先。食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命 安全
2、的大事。一是严肃依法进行整治。要完善和严格执行食品安全法律法规， 让犯罪者承担应有的刑事责任，使不法分子付出高昂代价，对违法行为给予最 大震慑，使其不敢以身试法。二是强化企业责任。企业是食品安全第一责任人， 要健全诚信体系，所有食品生产经营者都要建立安全信用档案。严格执行市场 退出机制，严重违法者不允许在涉足食品行业。再维护食品安全过程中，道德 与法律是同等重要的。 1 1 我国食品安全现状我国食品安全现状-诚信道德缺失诚信道德缺失 三聚氰胺、染色馒头、地沟油事件之后中国百姓仿佛谈食色变，中国食品 安全问题为世人所关注，民间流行着“现在吃什么还安全”的调侃。中国政府 同大众一样对违法缺德的黑商
3、人深恶痛绝。在食品安全方面，中国先后制定了 关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、食品安全法及其实施条例， 设立了国务院食品安全委员会，开展了一系列食品安全专项治理和整顿。 中国国务院总理温家主持召开国务院常务会议，称中国食品产业基础薄弱、 量大面广，存在素质总体不高、生产经营管理不规范、安全隐患多等问题，特 别是少数生产经营者道德失范、诚信缺失，生产加工伪劣食品，给食品安全造 成很大危害。 对于层出不穷的食品安全事故，温总理痛斥“道德滑坡”，真的是发人深 省。为什么在国民经济突飞猛进的今天，人们的道德会如此的滑坡？中国是一 个有 5000 年文明的道德古国，在生意场上，自古崇尚商道，以诚
4、为本，如今的 “道德滑坡”真是有辱列祖列宗的谆谆教诲呀！ 佛教云：“生死轮回”今世损天道、人道者断子绝孙，死后入十八层地狱。 可是现在的人，已不会对道德迷信、不会对传统文化迷信、更不会对宗教迷信， 他们所剩下的只有对金钱的迷信！对眼前的迷信！他们根本不在乎自己是否会 断子绝孙，也根本不会考虑自己的子孙。是什么力量塑造了这些人如此超强的 现实精神？ 一是自改革开放以来，文化建设与经济建设没有平衡发展，当大家都在为 经济发展而热情高涨时，却忽略了人性道德的修养建设。举目所见，改革开放 以来，富一代都是吃过苦但没有多少文化的人，抓住机会赚了一点钱后，就一 副十足的爆发户形象，眼里只有自己的利益，根本
5、没有其它人的存在。只要能 够赚钱，管它是夺命的飞刀，还是穿肠的毒药。只要有了钱，不管你是用什么 手段与方法得来的，他就会体面，他就会出名，他就会有更多的话语权。 二是过分渲染夸大经济方面成就，而忽略了道德文化方面的宣扬。比如， 我们在各种新闻报刊上看到的都是各种财富的神话，而很难听到有关道德文化 方面的传奇。所以，很多人在所谓的财富神话面前迷失了本性。某某一夜暴富， 某某创造了多少财富等等，成为了众多人眼中的偶像。却很少有人追问创造这 些财富的后面是否合法，是否合乎诚信道德？因而误导大家只看到金钱，而看 不到道德文明。从而滋生了为了财富下的各种不法行为。 三是对于商业诚信方面，立法不足，监管不
6、严。首先在粗放型的发展中， 没有对商业诚信方面进行严格的法律规定。如不守商道的企业罚没所有资产， 永远不准经营，对于监督部门不力，而是由其他部门或个人举报的问题，监督 部门的责任人将追究相应的刑事责任，在造假方面，监督部门应比造假部门负 有更大责任。其次是各种地方保护主义以及职能部门的腐败。地方为了保护地 方的经济，不管你做什么，违不违法，只要能增加税收，就不管你。监管部门 反正只要给钱就让你过关，全国这么大，曝光的机率远小于违规的收益。苦的 都是一些正直的生意人。所以，强烈建议国家对食品安全问题立法严惩，食品 安全问题比一般凶杀案的性质更恶劣。凶杀案受害的只是一个人或几个人。而 食品安全问题
7、受害的却是无数的人。 事实上，法律越是来源于实践，就必然地滞后于实践。从静态上看，法律 制度辐射的范围与涉及的问题不可能是完善的、全面的，所以法律制度才有动 态的演进与发展。本质上，中国的食品安全问题不是缘于法律缺失，而是由于 道德沦丧。如果我们把该由道德解决的问题交给法律，那么，法律就会显得力 不从心了。设想一下，如果没有杀人偿命的法律条款，难道我们就会肆无忌惮 地乱杀无辜吗？说到底，我们没有杀人不是畏惧于法律的制裁，而是出于道德 与良心的约束。如果我们都能做到“己所不欲，勿施于人”，那么，即便没有 法律，食品也会安全，社会也会和谐。 不仅如此，道德是一种自我约束机制，具有自我实施的特征。法
8、律是一种 第三方实施的制度，其第三方不可观察性与不可证实性使得法律的实施成本非 常高昂。从这个意义上说，对当下的食品安全问题而言，严打、严抓都只是治 标不治本的办法，在法律防线之上构建道德底线，才是治本之举。我们所说的 文化的复兴有助于实现中华民族的伟大复兴便是这个道理。 2 2 食品安全问题中诚信道德缺失的原因食品安全问题中诚信道德缺失的原因 仔细想来，食品安全问题虽然可恨，倒也无奈。食品安全问题只是中产阶 级缺失造成的社会两极分化造成的诸多症状之一。在现实生活中，处于富有阶 层的一极更多的会暴露出腐败问题，而是处于贫穷阶层的一极则更多地表现为 制假、售假问题。而且腐败问题必然会与制假、售假
9、问题纠缠在一起，使食品 安全问题向纵、深发展，开疆拓土，不断升级。 2 21 1 诚信道德观念淡薄是根本原因诚信道德观念淡薄是根本原因 一直以来，在传统的诚信道德教育中，我们单纯的把诚信道德教育上升到 精神层面，使其理论化、简单化，因而忽视了每一个人要对其自身的生存和发 展负责的问题。改革开放以来，虽然我国的物质文明建设取得了较大成就，但 诚信道德建设始终不能满足市场经济发展的需求，缺乏与社会主义市场经济相 适应的诚信道德体系。因而，无论是个人，还是各级企业，都不甚明白他们在 社会主义市场经济条件下应具有什么样 的诚信道德准则。没有完善的诚信道德标准，缺乏强烈的诚信道德意识，他们 必然会失去行
10、为的规范，常常做出一些违背诚信道德的事来。 2 22 2 利益驱使是直接原因利益驱使是直接原因 随着改革开放政策的到来，计划经济体制转变为市场经济体制，人们一下 子被面前的大好经济形势冲昏了头脑，纷纷涌入经济大潮。他们埋没在钱堆里， 看不到了周围的一切。在利益的驱动下，一些商人、企业 为了利润最大化完全不顾他人的利益，甚至采取欺诈行为，损害消费者的合法 权益，主要表现为他们见利忘义，掺假，滥用添加剂，甚至用工业原料生产假 冒伪劣食品因而，地沟油出现在我们的餐桌上并不是偶然的，因为当代社会 已经严重缺乏诚信道德，尤其是食品行业，无论是像三鹿那样的大企业，还是 如地沟油加工点那样的小作坊，它们都是
11、为了追逐利益而不顾消费者的死活。 2 23 3 法制不健全、执法不严是促使条件法制不健全、执法不严是促使条件 有人说，食品工业是一种道德工业，我国的食品安全问题正逐渐演变成一 种道德缺失、诚信缺失的社会问题。缺德无良、利欲熏心的人，从事食品制售， 必然会从事害人勾当。然而，同样让人感到可怕的是，规范食品安全的相关法 律不完善不健全，以及执行监管不得力不严肃，使食品安全缺失法律的保障。 若有地方保护主义作祟，则不法厂商更无所顾忌。要是某些地方官员或执法人 员搞“权力寻租”，那些不法厂商就更是胆大妄为，敢想敢干了。 食品安全的法律就有好多部，诸如食品卫生法、产品质量法、动植 物检疫法、环境保护法、
12、消费者权益保护法等等。有权在食品安全 上执法的“大盖帽”，有卫生监督、技术监督、工商管理、出入境检验检疫、 农牧渔业、环境保护等等。多头执法并没有监管出一个有序守法的食品安全社 会环境。致使毒奶粉、毒大米、瘦肉精、地沟油在食品安全事件频出。 一方面，与西方一些国家相比，我国的法律法规还不太健全。近些年来， 虽然我国在市场经济立法方面做出了很大努力，也取得了显著的进展，但是还 不够具体和完善，特别是对于社会诚信道德方面的打击、惩处力度不够，使得 失信者钻了空子，敢于违法。另一方面，执法人员”执法不严、违法不究”， 某个地方、某个部门为了自身的利益和面子，对查出的有问题的食品，只要内 部人打声招呼
13、，这事就可以不了了之。他们的放纵使得法律的强制力和约束力 在市场交易中无从表现，这对那些失信者来说形成了一种变相的鼓励，更加促 使他们为所欲为。 3 3 重塑诚信道德重塑诚信道德 3 31 1 加强诚信道德教育加强诚信道德教育 在我国古代，孔子就提出了”富而后教”的思想，我觉得这个思想对现代 的人来说很有教育意义。市场经济让大家都富了起来，但富起来之后干什么呢? 是搞一些乱七八糟的东西，吃喝嫖赌?或者是不断提高自己的生活质量，提升自 己的各种素质，提高自己的诚信道德?这是一个很重要的选择。食品安全是百姓 生活的基础，失去安全保障，经济、社会就会陷入一场混乱，后果将不堪设想。 所以，在当今的市场
14、经济条件下，加强诚信道德教育非常重要，尤其是在食品 安全问题上。诚信道德教育必须从孩子抓起、从企业的个人抓起、从政府官员 抓起。曾子曾说过：”孩子小，没有分辨能力，处处都聆听父母的教诲和模仿 父母的言行。如果父母向孩子撒谎，那就是在教孩子撒谎。所以，对孩子进行 诚信道德教育的过程中，父母也需要提高自身的诚信道德水准。企业是市场经 济的主体，企业诚信是经济发展的基石。企业应对员工定期进行诚信道德教育， 开展一些诚信道德评比活动，鼓励优秀，督促落后，在企业内部形成良好的诚 信道德氛围。政府官员的诚信是社会诚信的基础和源头，是进行社会诚信道德 教育的关键，他们的一举一动都深受老百姓的关注。因此，加强
15、诚信道德教育， 政府官员必须率先示范，起模范带头作用。 3 32 2 建立诚信道德奖惩机制建立诚信道德奖惩机制 现在，不讲诚信道德的行为如此猖獗，关键是因为守信者没有得到相应的 肯定和奖励，失信者也没有得到相应的谴责和惩罚，从而助长了一些人和企业 的失信心理。长此以往，如果这种心态成为一种时尚，那么市场环境将恶化， 个人和企业的竞争力也会减弱。因此，我国应吸取国外诚信道德奖惩制度的优 点，尽快建立诚信评核和失信惩戒体系，引入”个人破产法”和”市场进入法” ，对失信者进行严厉的惩罚。在实施过程中，可以建立一个相应的监督体制， 由工商、消协等部门提供人员来协同执行此功能。建立诚信道德奖惩机制就要
16、加大对失信个人、企业的处罚力度，同时对诚信企业和个人实旌减税政策，支 持和鼓励诚信食品企业进行改善、引进技术，降低企业质量改善的成本。 3 33 3 完善法规、加大执法力度完善法规、加大执法力度 俗话说：”不以规矩，无以成方圆。”西方人相信”总统是靠不住的，唯 一可靠的是制度”。他们有很严密的法规制度来保障诚信道德，谁破坏了诚信 道德，谁就要付出沉重的代价。1997 年，加拿大通过了加拿大食品检验局法 ，并组建了加拿大食品检验局，统一行使食品安全的监督权和执法权。建立了 联邦、省和市 3 级行政管理体制，采取分级管理，相互合作的模式。这种极为 严格的机制取得了很好的效果，非常值得我们借鉴。另外，在建立了严密的法 规制度，做到有法可依的同时，我们还必须要做到执法必严、违法必究，否则， 法规只能成为一纸空文，毫无用处。 道德的培养与形成，光靠启发和教育往往是事倍功半的。必须完善和健全 法律、法规与制度，并通过严肃认真地执法，久之才能养成人们守法的习惯， 形成道德的理念。 【参考文献参考文献】 1 钱玉华;
