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1、目 录一、 绪论1二、我国农村选举现状和存在问题及原因分析5（一）村民自治和农村民主选举概念简述51、村民自治概念简述52、农村民主选举概念简述6（二）农村选举现状61、农村民主选举，让农民实现了当家作主的夙愿62、农村民主选举，农村社会矛盾有所激化73、农村民主选举，使农村基层干部与群众关系紧张7（三）当前存在的主要问题：8（四）存在问题的原因分析91、上级组织干预过多。92、制度不够规范。93、两种体制的冲突。104、选举精英与利益团体对选举的影响105、选举公开性和透明度不足。106、选举工作人员责任心不强。11三、对策建议12（一）加强对村民自治、农村民主选举重要性的宣传教育。12（二
2、）尽快规范相应的村级选举的法律法规，规范选举行为，提高选举质量。12（三）提高直接提名、确定候选人的民主公开程度。14（四）加强“五个文明”建设，消除宗族观念、家族势力的消极影响。14（五）对选举过程全程实施民主监督和法律监督。16（六）加强党的领导和纪律约束，杜绝违法选举的现象发生。17四、结论20摘 要为了切实解决“三农”问题，让地域广阔的农村的人民群众享受到改革发展的成果，我党在新世纪新阶段提出了建设新农村的重大战略决策。新农村的落脚点就是如何通过村民自治实现“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的目标。简言之就是实现村民当家作主，村里的大小事务由村民自己做决定。在农村是否
3、实现村民自治就要看是否做到了民主选举。本文以大量翔实的材料，运用实证分析法，分析了现阶段农村选举的重要意义、选举现状和存在问题，并提出了相应的对策建议，以期对全面指导村民选举工作提供一定的参考价值，从而推动社会主义新农村民主政治建设的健康发展。【关键词】社会主义新农村，民主选举，现状问题，解决对策通过集中整顿，实现软弱涣散支部班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实；基层基础保障水平进一步提高County continuation records has e
4、xamined and approved the draft, spirit, believe, comprehensive Yearbook of zhuanglang already prepared draft, entered the phase of evaluation. Civil air defense work浅析我国农村选举现状及对策建议一、 绪论农村历来是我国革命和建设的起点。在新民主主义革命时期，中国共产党正是在广大的农村发动土地革命，并带领农民赢得了革命的胜利。上世纪七八十年代，也正是在农村率先掀起了土地承包责任制的改革，从而从根本上松动了农村僵化原有的经济政治体制。
5、作为当前政治学界、社会学界研究的热门话题之一，我国村民自治的重要性在于它是活生生的实践，并被不少学者视为中国政治发展的社会基础，亦或是当前中国民主政治发展的一个重要部分。或许在农村兴起的村民自治实践有可能成为中国民主政治由基层向高层发展的新起点。村级组织是我国政权结构中最基层的一级组织。农村基层选举是我国基层民主政治建设的重要内容，其主要目标是巩固基层政权。通过选举选出有较好素质的当家人，真正体现人民当家作主，并对基层进行社会管理，从而实现新农村建设的既定目标，使农村社会更为繁荣稳定。村民委员会是我国基层政权的重要载体，在我国社会主义政权体系中具有相当重要的作用。我国自1998年村民委员会组织
6、法修改并正式颁布以来，村委会选举进入一个法律规范期和平稳运作期。通过选举，广大农民选择出了一批德才兼备、年轻有为、能力较强、经验丰富、能够引导农民致富建设新生活的优秀人才进入村委会班子。村委会选举开始成为农民政治生活中的一件大事，不少地方的农民开始切实实践这一政治参与渠道。基层群众自治是中国民主政治二十一世纪发展的重要的逻辑起点和现实基点。江泽民同志曾经强调：“扩大农村基层民主，保证农民直接行使民主权利，是社会主义民主在农村最广泛的实践。”党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，并把它视为解决“三农”问题的根本途径。新农村建设中的总要求是：“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主
7、”。基层群众自治在农村就表现为村民自治，目的也就是要实现民主管理。在整个村民自治体系中，民主选举是搞好村民自治和实现民主管理的前提和关键。显而易见，村委会选举就是村民自治活动的一项基本内容和一个关键环节。 当前的村委会选举的基础性和结构性的工作机制已经基本形成，村委会选举的发展则面临更深层次的提升和转型。如何构建党组织领导下的充满生机和活力的基层群众性自治组织是和谐社会建设的基础，而充分调动农民群众的自主自治力量，选好当家人的村委会选举则是其中的关键环节。本选题的研究目的在于，搞好村民委员会选举工作，提高选举质量，保障村民的民主权利，加强村民委员会的组织建设，保证村民委员会的自治性质，发挥村民
8、委员会自治功能，不断促进我国农村社会主义基层民主政治建设良性健康发展。通过对这些方面的理论与实际的分析研究，提出一些自己的感受和建议，以期对村民自治的日臻完善和推进中国农村政治改革进程提供一些有益参考。村民自治是实施依法治国方略，发展社会主义民主政治的基础。 党的十五大指出：“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，社会主义民主的本质是人民当家作主。”实行村民自治，由群众直接行使民主权利，体现了人民当家作主的社会主义民主本质。而且村民自治更具广泛性，它的直接民主性在社会实践中更具有深远意义。我国十三亿多人口，九亿是农民，这个基本国情决定了农业、农村、农民问题是关系到国家全局的一个大问题
9、。我国的社会主义民主政治建设，也不能忽视农村和农民这个现状，邓小平同志曾经说过：“旧中国留给我们的民主法制太少，封建专制太多”。因此，要扩大基层民主，实行村民自治。村民自治是我国全社会参与人数最多、规模最大的群众自治和基层直接民主运动。把村委会职能充分发挥出来，可以说使九亿农民受到了民主的训练和体验，使每个村民养成民主生活的习惯，提高农民的民主政治素质和参政议政能力，这是最广泛的民主，是国家政治体制的一项重大改革，村民自治是党领导下的依法自治，是把依法治国的基本方略落实到农村基层的实际步骤。如果每一个村委会都能做到依法自治，凡关系到农民群众利益的事，由群众当家、依法办理，这就为发展我国社会主义
10、民主政治、实行依法治国奠定了牢固的基础。因此，分析我国当前农村选举状，对于增强广大农民作主的积极性和责任感；不断完善村级选举制度，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活；加快我国基层政治民主进程，都有着直接的现实意义和深远的历史意义。国内学者从各种视角对农村基层民主选举存在的种种问题进行了分析,从而得出农村基层民主发展的基本路径，形成了很多研究成果。他们主要从东部发达地区的农村选举研究较多，而对中西部贫困落后地区的农村选举研究较少；如何从农村选举现象归纳矛盾问题研究较多，从农村选举过程落实民主的应有之义研究较少；如何从农村选举体现村民自治关键环节研究
11、较多，从规范农村选举完善村民自治功能研究较少。如何从村民自治模式体现中国特色民主政治研究较多，从农村选举本身挖掘实质并完善发展路径研究较少。比如，马明洁的这一步来之不易-访原民政部长崔乃夫，从村民自治模式体现中国特色民主政治进行了研究，认为，在国家建设民主政治的过程中村民选举与自治是极为重要而有意义的一步，应加以珍惜，而且只能进不能退。有些将村民自治与选举誉之为“伟大的创举”、“农村改革的三项伟大成就之一”，有些认为是“中国民主化的基础与前提”， 村民自治“为中国民主制度的发展提供了一个非常良好的初始形式”和“基本上可以视为中国现代史上第一次真正的民主实践”，“村民自治是人类的伟大创造”，“是
12、亿万农民生动具体的民主实践”。一句话就是村民选举与村民自治是中国农村民主化的合理选择，舍此别无他途。同时对村民选举与自治给予充分的肯定：通过选举，培养了民众的公民精神与意识，村民的民主素质有了很大的提高；改善了干部与群众的关系，增加了社会的稳定；为经济发展注入了动力；有利于基层政权的建设和各项工作的开展等等。但没有分析选举在农村基层难以规范实施的问题和困难。又如，林红平的我国农村基层民主制的现状及发展探析对我国农村基层民主的现状进行了分析，认为农村基层的村民委员会选举制度，村民以直接民主的方式选举自身的管理干部，是我国社会主义民主在农村基层最具体的体现。选举的制度的实行，在很大程度上保证了我国
13、农村村民的自治权。该文也没有回避在其实行的过程中仍存在不少的问题。但未对解决问题，切实保障农村村民的自治权做进一步的阐释。又如，宋城成的当前我国农村工作中存在的问题及其解决对策一文中列举了很多的问题，但没有对农村选举问题的关键予以充足的阐释，对农村选举问题的重要性的认识还缺乏应有的高度。再如，吴玉英的关于我国乡村直接选举的若干思考，该文阐明了乡村直接选举由来和法律依据以及对村民、村干部观念和行为的影响 ,剖析了目前乡村直接选举存在的问题 ,并提出搞好乡村直接选举的对策。但对直接选举过程显得泛泛而谈，直接选举的对策操作性不够强。再如，蒋殿浦的浅谈村民选举工作存在的问题及对策，分析了村民选举工作存
14、在的问题及其原因，提出做好村民选举工作就得要加强对其重要性的认识，实现村支两委关系制度创新，消除宗族活动的势力，完善相关的法律、法规。但该文是以南京市栖霞区为例，对东部发达地区农村选举可具指导性，但对于中西部贫困落后地区的农村选举存在问题的解决借鉴意义不大。本选题国外学者研究笔者很少见到，故国外研究现状及成果不再综述通过近三年的政治学专业理论学习，对中国政治制度以及行政学等相关理论有了一定的理解和掌握，特别是对我国的民主政治、选举制度、村民自治等问题的研究，有了较为全面的探索和了解。同时，本人长期在农村基层工作并有7年的乡镇一线工作经历，指导过两届村级换届选举，对农村选举问题有直接感受，积累了
15、一些实际体会，为写好本文提供了理论基础和实践经验，并且查阅和收集了相关法律法规和大量资料等。比如，精心阅读了近年来的中国改革论坛、乡镇论坛、中国农村研究网等杂志和网站，并认真摘录、做好读书笔记，同时还认真研读了中华人民共和国宪法、全国人民代表大会和地方人民代表大会选举法、中华人民共和国村民委员会组织法等相关法律和李凡主编中国选举制度改革等相关理论；再次温习了课本政治学、当代中国政治制度的相关章节，深刻认识了国家基本政治制度、民主政治、民主选举等理论知识，为写好本文准备了较为坚实的理论基础。加之得到导师的精心指点和帮助，这些将会保证论文写作的顺利完成。本论文主要以所学专业政治学理论的民主政治、民
16、主选举以及中国当代政治制度理论中的选举理论等为指导，主要采用文献综合法、调查研究法、实证分析法以及本人在实际工作的感受，对本选题进行分析研究。通过对农村选举现状的分析研究，提出具有操作性的的对策建议，力求达到有一定新的创意，为全面指导村民选举工作提供有一定的参考价值。5浅析我国农村选举现状及对策建议二、我国农村选举现状和存在问题及原因分析（一）村民自治和农村民主选举概念简述1、村民自治概念简述“村民自治”的提法始见于1982年我国修订颁布的宪法第111条，规定“村民委员会是基层群众自治性组织”。“四个民主”的提法始见于1993年民政部下发的关于开展村民自治示范活动的通知之中。从“村民自治”到“四个民主”，我们对基层民主的认识是逐步完善、逐步提高的。我国宪法和现行法律中并没
