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1、洞新高速公路建设情况汇报（2011年8月22日）自开工建设以来，洞新公司坚持一手抓工程质量安全管理，一手培植富有洞新特色的公司文化，各项工作均取得了骄人的业绩，得到了业界的广泛关注和好评。去年，洞新公司获评“全国加快交通基础设施建设重点工程劳动竞赛”优质工程、省十一五交通杯劳动竞赛先进单位、省交通运输行业“模范职工之家”、省直工委创先争优联络点、省直机关文明单位；公司协调部获评全国交通建设系统“工人先锋号”和省交通运输行业“工人先锋号”，新宁工作站获评省交通运输行业“工人先锋号”，公司合约部及新宁工作站、武冈工作站同获省直机关“青年文明号”称号，成为省直机关一个单位同时有3个下属单位获评这一殊
2、荣的首例；公司的文化建设亮点工作曾两次被省直机关简报予以推介。此外，洞新高速建设工作还引起了各级新闻媒体的广泛关注，人民日报、中央电视台、中国交通报、新华社、交通运输部网站、湖南日报、红网高速频道及厅局网站等均给予过不同层面的报道。现将具体情况汇报如下：一、高度重视路地共建，努力营造融洽和谐的施工环境。一是征地拆迁拉开和谐建设的序幕。征地拆迁是洞新公司面临的第一个硬仗。公司从党员干部中挑选精兵强将组成突击队，分成四个征地拆迁小组，向沿线拆迁户宣传国家重点工程征用耕地的补偿政策；对所有实物提前进行录像和拍照，并将影像资料编印成“征地拆迁专刊”，作为资料保存，公开接受群众监督。与此同时，公司紧紧依
3、靠地方政府，坚决执行“先补后占、占补平衡”的原则，全面落实被征地农民的生产、生活安置及社会保障资金，确保被征地农民的合法权益和原有生活水平不降低，长远生计有保障。征地拆迁正值沿线农民橘子、脐橙等水果收获季节，考虑到拆迁群众的切身利益，公司决定待果实摘取后再进行搬迁事宜。洞新公司还会同当地政府坚持“多条腿走路”做好安置工作，安置农业人口7849人，并保证了征地前后人均耕地面积基本无变化；通过调整土地农业安置1236人，货币安置736人，产业结机调整安置113人，发展第三产业安置328人。洞新高速公路仅用28天的时间，“和谐、圆满”的完成全线征用土地12758.5亩，拆迁房屋873栋，迁走坟墓56
4、83冢，协议搬迁“三杆”1284根，创立了高速公路建设和谐征地拆迁工作的“邵阳经验”，并引起了新华社、人民日报和中央电视台等媒体的关注和推介。二是抢修施工纵向便道，维持沿线村民出行便利，促进建设进度。为赶在雨季到来之前完成便道施工任务，并确保沿线村道不受损，维持甚至更方便沿线村民的正常生产生活，洞新公司在广大党团员中广泛动员，作好打攻坚战的准备。我们深入沿线乡村召开座谈会，充分了解老百姓的诉求；会同设计、监理和施工单位做大量的调查研究工作，保障施工单位能够尽快进入实质性准备和施工建设阶段。公司党员春节期间坚守岗位，带头奋战在第一线；各施工单位在春节期间都组织了一大批人奋战在工地上加班加点。在此
5、过程中，沿线不但无阻工现象，老百姓还积极提供力所能及的支持。仅用了一个多月时间，洞新高速公路全线所有便道全部拉通，质量达到了乡村初级公里标准，刷新了湖南省高速公路便道施工建设纪录。三是真情实意为沿线老百姓办实事。去年以来，发生在洞新高速公路的路地鱼水情的事例可谓不胜枚举。洞新公司为新宁县万塘乡万塘小学改建了一间阅览室，并为该校学生捐赠了500余册新书。公司还经常下到高速公路沿线乡村为农民播放教育片，到邵阳市特殊教育学校为残疾儿童提供志愿服务，深入敬老院为孤寡老人奉送生活用品和社会的关爱。重阳节前夕，洞新公司及下属各单位均通过各种形式对孤寡老人进行了慰问。在洞新公司的大力倡导下，全线各施工单位自
6、觉将老百姓的冷暖挂在心上。如，洞新十标在农田灌溉季节，安排为村民抽水，项目部出钱出设备，并主动征用一些低洼田或引水困难的田地用于堆放淤泥；十二标为周边一所小学赠送了一副篮球架，为村民挖房屋地基、拆房子达三十余次，并耗资20多万元为旁边的祥元村主动挖一口水塘；十五标投入480万元，在项目部附近的夫夷江上架了一座钢构桥，并将通乡公里由原来的3.5米拓宽达5.5米，增加了30多个会车点，为当地的主要经济作物橙子的外销运输带来了极大的便利；等等。建设单位情系村民换来的是老百姓对重点工程建设的理解支持，开工以来，全线阻工、参工参运等事件极少出现，良好的施工环境保证了施工进度。二、坚持人性化管理，让从业者
7、感到被尊重，从而最大限度激发了建设者的工作热情。在工程建设中，人是最重要的因素。如何充分调动广大建设者的主观能动性，发挥建设者的首创精神，这成为了公司推动全盘工作始终坚持的一个重点。一是创造性推行民工工资卡（动薪卡）制度，从根本上解除民工的欠薪之忧。农民工背井离乡出外打工，为的就是能够用体力赚钱来养家。洞新公司为了让民工能够实现这个基本愿望，进一步完善了工资支付制度、监控制度和支付信用制度，确保用人单位按时、足额发放工资，为民工解决实际问题。一是出台洞新高速公路预防和制止拖欠民工工资和当地经济业务款项管理办法，从制度上完善民工工资监管。要求承包人必须设立专门的机构和管理人员负责处理民工工资事务
8、，每月将民工出勤表、民工异动情况登记表及民工工资表上报公司农民工工资管理办公室备案。要求承包人必须向业主上交有效合同价格的1.5%作为民工工资等的保证金。二是与银行一道为全线参建民工办理了“动薪卡”，即民工工资卡，由用人单位按月将民工考勤表交公司财务部，财务部根据各单位的民工工资表，按时将民工工资交由银行直接打入“动薪卡”。三是对全线拖欠工资的高危性单位进行经常性排查，加强法规政策宣传。四是在施工现场设置农民工维权提示牌，公布公司主管部门的投诉、举报电话，公司做到及时受理、快速处理并保证办理质量。五是确保最低工资标准。公司按照国家、省的相关工资规定，督查各个施工单位保证农民工工资的工资标准要达
9、到有关规定的要求。另外，洞新公司今年进一步提高农民工工资管理信息化水平，研究开发了农民工人力资源标准化、信息化远程管理体系。二是组织慰问农民工活动。逢年过节，公司领导都会下到工地对民工进行节日慰问，并送去慰问品。春节期间，公司领导深入到工地一线看望施工队，给民工拜年；中秋节，公司为民工送去月饼等节日礼物。在公司的倡导下，各项目部也将对农民工的人性化管理落到实处，如过节安排集体会餐，组织民工中秋篝火晚会。民工们说参建工程以来从未享受过这种待遇，并表示一定要尽自己的最大努力修建洞新高速公路。三是开展优秀农民工评选活动。2010年，洞新高速不少施工单位组织了“优秀农民工”评议活动并颁奖，对调动民工建
10、设积极性起到了促进作用。今年五一劳动节来临前夕，洞新公司在全线开展了优秀建设者的评选活动，特别是对“十佳农民工”、“十佳试验检测人员”、“十佳专职安全管理员”进行了隆重的表彰奖励，并利用各种形式大力宣传他们的先进典型事迹。十七标农民工谢西平在处理犬木塘特大桥桩基施工中的超大地下溶洞时，创造性地用“钢护筒辅以回填片石”的方法成功地进行了处理，保证了施工安全与进度，公司对他进行了大张旗鼓的表彰奖励，并推荐其参评“湖南杰出优秀青年农民工”。这些措施充分肯定了一线建设者为推动洞新高速公路建设付出的辛勤劳动和贡献，激发了更多基层建设者的积极性和创造性。三、推行工程建设标准化管理，使洞新高速工程质量从开工
11、伊始就跃上了更高的平台。开工以来，洞新公司把标准化作为确保安全、提升质量、保证工期、控制成本、锻炼队伍的必由之路，按照总结交流、完善推广的程序在全线全面实施。一是基础设施做到标准化。如全线的工地试验室和拌和场建设，在承包人进场之前，公司就统一制定了湖南省洞口至新宁高速公路工程项目试验室建设方案、湖南省洞口至新宁高速公路工程项目工地水泥砼拌和站建设标准。承包人进场后只要按公司下发的图纸施工，既节省了费用，又提高了标准。在承包人试验室建设和模具等设备采购方面，洞新公司主动帮承包人跑相关仪器设备的厂家，多方联系有实力的经销商，由承包人自己选出代表在“公平、公正、公开”的情况下现场进行阳光竞价。这样既
12、节约了采购的时间，又做到了仪器设备的采购、型号、规格、质量、布置的规范统一，同时为承包人节省了一笔不小的开支和费用。二是质量控制做到标准化。工程正式开工后，洞新公司确定将洞新路打造成一条品牌路，树立湖南省乃至全国高速公路建设标准化管理的“新标杆”。在一系列规范要求的基础上，公司编制了洞新高速公路施工单位工程管理制度标准化指南、工地建设标准化指南、施工标准化指南等建设工作方方面面的标准化要求，并下发到每个监理处、承包人。如对路基、涵洞等施工，确定了严格的工序工艺操作流程、设备型号和技术标准，甚至对一个工序、一个部件所需的生产人员配备都作了细之又细的规定，以保证施工的规范化、标准化，力求通过程序化
13、施工确保做出精品工程。三是通过 “痕迹化管理”确保标准化的实施。洞新公司的所谓“痕迹化管理”，就是要求对整个建设过程按照标准化要求作好记录，留下资料，使各类工作考核有章可循、有据可依、有迹可查。“痕迹化管理”范围包括洞新高速公路大事记、施工影像资料、监理日志、安全日志、施工日志、管理人员工作日志、管理人员巡查记录本等。“痕迹化管理”成为标准化管理的有效控制手段，有利于为洞新高速公路标准化、规范化管理提供第一手详实资料。2011年，公司着重开展工地标准化、施工标准化与管理标准化，并以此为载体强力推进了预制梁场、小型构件预制场、钢筋加工制作场建设及施工工艺创新，编辑出版了梁板制作及架设标准化掠影、
14、钢筋混凝土保护层厚度及钢筋间距研究报告等一大批富有创新性的理论成果。去年10月24日，交通运输部质监总站副站长张晓冰对洞新高速标准化管理给予了高度评价。她认为洞新高速公路的标准化管理及工程建设的各工序控制都有操作性极强的指导资料，这些成功经验可以在全国范围内推广。去年12月28日，中国交通报刊登了洞新高速公路标准化建设的经验介绍文章标准化管理的“洞新探索”。四、探索安全工作理论与实践的有机统一，保证了“平安洞新”目标的实现。鉴于高速公路建设复杂的安全工作形势，洞新公司经过综合高速公路的安全生产管理特点，充分集中群体智慧，并进行广泛的收集整理，编辑了洞新高速公路安全生产指南。这一安全工作资料汇编
15、全部原始资料均来自洞新高速各监理、施工单位，来自工程建设第一线，做到了图文并茂，图片和文字说明相互印证，内容涵盖安全管理制度、法规、政策以及安全工作方案、应急预案、安全责任划分等，分为法律法规篇、业主管理篇、监理规范篇、施工实施篇，堪称高速公路建设安全管理的“百科全书”。 除此以外，洞新高速在全线举办了一次 “农民工安全生产知识竞赛”；自编自导了安全帽、拥抱平安等安全生产短剧；首次评选表彰了“十佳”专职安全生产管理人员；组织了多次全线安全员及特种作业人员的培训和知识讲座；演练了高空坠落、高压触电等事故的应急处理；推广了学别人之长，补自己之短的互检模式。公司坚持每月至少开展一次安全生产常规检查，
16、每季度开展一次安全生产大检查。在隧道施工方面，重点加强进出洞管理，安全岗亭人员实行24小时三班倒，严格执行进出洞登记制度，进洞时对所有施工人员、检查人员进行登记，出洞时逐一进行确认等；在与地方道路交叉处建筑围挡，设立减速标志和警示标志，重要道路口安排穿反光背心的交通员指挥交通；在工地用电方面，实行“三级配电”、“两级保护”；在爆炸物品管理方面，全线均建设了炸药库存管理值班人员24小时在岗制度。公司给全线的安全专监及专职安全员配备了反光背心及红袖章，要求其在巡查工地时必须穿反光背心。洞新高速还建立了设备使用、维修、检查验收台帐，公司联系邵阳市质量技术监督局定期对全线所有完成拼装的架桥机、龙门吊等特种设备进行检测，不符合安全规程的设备一律不予通过，更不允许运行。五、大力开展社会主义劳动竞赛活动，激发了全体建设者的工作激情。去年，洞新公司在全线组织了多项劳动竞赛活动，广大参建单位积极响应，全体建设者积极参与，劳动竞赛活动高潮迭起，达到
