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1、第十四章 当代中国政党制度第一节 中国共产党在国家生活中的核心领导地位一、政党在政治统治体系中的重要地位1、政党：是代表一定阶级、阶层或政治集团，为实现其政治主张，维护其阶级利益而奋斗的政治组织。2、政党制度：是指政党领导或控制国家政权，干预政治的一种制度的通称。3、政党在国家政治生活中的重要作用：主要表现在它为本阶级夺取和巩固国家政权两个方面。二、中国共产党是中国国家政权和社会主义事业的领导核心中国共产党是建设中国特色社会主义事业的根本保证，是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。它始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益
2、。 中国共产党之所以取得对中国国家政权和社会主义事业的领导权，是中国近百年历史发展的必然结果，也是由中国共产党的性质、指导思想和奋斗目标所决定的。1、中国共产党的领导地位，是中国近百年历史发展的必然结果，是历史和人民的选择。中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的艰苦卓绝的斗争中确立了在中国人民中的领导地位。新中国成立后、中国共产党成为执政党后，中国共产党领导中国人民继续前进，取得了一个又一个胜利，实现了国家独立和民族团结，加强民主政治建设、社会主义民主，大力发展社会经济。2、中国共产党的性质、指导思想和奋斗目标，决定了她在我国国家政权和社会主义事业中的核心领导地位。三、中国共产党的领导主要是
3、政治领导、组织领导和思想领导1、政治领导：从根本上说，就是党代表人民的利益，执行人民的意志，组织、引导和支持人民当家作主，为实现人民的根本利益而奋斗。2、思想领导：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想和共产主义思想领导群众。3、组织领导：一方面挑选德才兼备、年富力强的干部保证党的领导的实现；一方面，发挥党员的模范带头任用；再次，加强对群众组织的领导，充分发挥它们的作用。第二节中国共产党的组织制度、组织体系和机构一、组织制度1、党的根本组织制度是民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主集中制是党的组织原则和组织制度。2、集中制包括的主要原则： 第一、党员个人服从
4、党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会； 第二、党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生； 第三、党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会； 第四、党的上级组织要经常听取下级组织和党员、群众的意见，及时解决他们提出的问题； 第五、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度； 第六、党禁止任何形式的个人崇拜，要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。民主集中制原则在中国共产党党内工作制度方面的体现 （1）党的各级代表大会的代表
5、和委员会的产生，要体现选举人的意志，选举采用无记名投票的方式。（2）党的各级领导机关，对同下级组织有关的重要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。（3）有关全国性的重大决策问题，只有党中央有权作出决定，各地方的党组织可以向中央提出建议，但不能擅自作出决定和对外发表主张。党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。（4）党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。二、组织体系及机构中国共产党的组织体系包括：党的中央组织、地方组织、基层组织。1、中国共产党的中央组织（1）党的全国代表大会：是党的最高领导机关，由选举产生的党员代表所组成。 职权是：听取和审查中
6、央委员会的报告；听取和审查中央纪律检查委员会的报告；讨论并决定党的重大问题；修改党的章程；选举中央委员会；选举中央纪律检查委员会。 （2）党的全国代表会议。中共全国代表会议调整和增选中央委员的数额不得超过全国代表大会选出的中央委员总数的1/5. （3）党的中央委员会：在党的全国代表大会闭会期间，中央委员会是党的最高领导机关，它执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。中央委员和候补委员的名额，由党的全国代表大会决定。 中共中央委员会全体会议由主义政治局召集，每年至少举行一次。（4）党的中央政治局、中央政治局常务委员会、中央委员会总书记。党的中央政治局、中央政治局常务委员会、
7、中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。（5）党的中央书记处。（6）党的中央军事委员会。是党对军事工作的最高领导机构，其组成人员由中央委员会决定。2、中国共产党的地方组织：（1）党的地方各级代表大会。党的地方各级代表大会是党的地方各级领导机关，由选举产生的党员代表组成，每五年举行一次。（2）党的地方各级委员会。县以上党的地方各级委员会是党的同级代表大会闭会期间党的领导机关。县以上地方各级委员会每届任期5年。（3）党的地方各级委员会的常务委员会、书记、副书记；党的地方各级委员会全体会议选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。（4）党的地区委员会和相当于地区委员会的组织。3、中国
8、共产党的基层组织：是党和党的领导机关联系广大党员与群众的桥梁，是党在社会基层组织中领导党员和带领群众进行社会主义现代化建设的战斗堡垒。 基本任务：宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部组织，努力完成本单位所担负的任务；组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想等；对党员进行教育管理和监督，保障党员的权利不受侵犯；密切联系群众；充分发挥党员和群众的积极性、创造性；对要求入党的积极分子进行教育、培养；监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪；教育党员和群众自觉抵制倾向。三、党组在中央和地方国
9、家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。 党组的任务：负责实现党的路线、方针、政策，讨论和决定本部门的重大问题，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关和直属单位党组织的工作。四、党的纪律和纪律检查机关1、党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。2、纪律处分：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年。开除党籍是党内的最高处分。 严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员、由中央政治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委员、候补委员，由同级委员会常委委员会决
10、定开除其党籍。3、纪检机关：中央纪律检查委员会、地方各级纪律检查委员会。4、各级纪律检查委员会的任务：要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告的申诉。第三节加强中国共产党执政能力建设，提高中国共产党的领导水平和执政水平一、改革和完善党的领导体制和工作机制改革和完善党的领导体制和工作机制，最重要的是按照执政党总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大、政府、政协和人民团体的关系。必须做到一方面党委发挥领导核心作用，另一方面支持人民代表的主张成为国家意志。二、发
11、展党内民主发展党内民主是提高党的领导水平和执政水平的基础，是实现民主集中制原则的重要保证。2003年12月，中共中央颁布中国共产党党内监督条例（试行），第一次以党的法规形式对党内监督重点、途径和办法等重大问题作出全面规定，明确提出党内监督的重点对象是各级领导机关、领导干部、特别是各级领导班子的主要负责人。三、改革党的干部人事制度1、是建立健全科学的干部选拔作用和监督管理机制；2、是推行公开选拔和竞争上岗制度；3、是完善党委对干部选拔作用的民主决策机制。这不仅有力促进我国政治体改，也必将极大地改善党的领导，提高党的执政能力。 2006年中共中央出台党政领导干部职务任期暂行规定中规定今后从县级直到
12、中央的党、政、人大等正职领导干部，在同一职位上任职达10年，不再担任同一职务；在同一层级上连续任职累计达到15年后不再担任同一层级领导职务。第四节中国共产党领导的多党合作制一、多党合作制的形成与发展是在我国长期的革命和建设中形成和发展起来的。在改革开放和建设社会主义市场经济的历史条件下，这一制度得到了新的发展。二、多党合作制的特点和优势以承认中国共产党的领导为前提；以服务于社会主义事业为目标；以长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共为基本方针；以人民政协为主要政治形式和组织形式。1.我国的多党合作是以中国共产党的领导为前提。2.各民主党派是与中国致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，是参政党，
13、而不是反对党或在野党。3.中国共产党的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位，决定了我国多党合作制度的实质是团结合作。4.中国共产党领导的多党合作制，是以人民政协为主要政治形式和组织形式的。三、多党合作制是我国长期实行的一项基本政治制度1.它是发展社会主义民主，推进政治体制改革，保持国家长治久安的重要措施；2.有利于加强执政党的建设；3.有利于发挥各民主党派的优势和特长；4.有力促进决策的科学化、民主化；5.有利于维护港澳繁荣稳定和推进社会统一大业。第五节中国的民主党派一、各民主党派的建立和早期活动1、民主党派：指的是在民主革命时期参加过反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义三大敌人
14、的爱国民主运动，并积极响应中国共产党的号召，筹备并参加为创建中国而召开的中国人民政治协商会议的党派和政治团体。2、民主党派：、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。 各民主党派从成立之日起，便拥护中国共产党的领导，支持共产党的政治主张，民主革命时期，为革命作出了不同程度的贡献。1.： 1947年11月，中国国民党民主派和其他爱国民主人士第一次联合会议在香港举行。1948年1月1日，会议宣布正式成立。2.中国民主同盟：1941年3月19日在重庆秘密成立，当时名称是中国民主政团同盟。11月16日，张澜在重庆公开宣布中国民主政团同盟成立
15、。3.中国民主建国会： 1945年12月16日，由爱国的民族工商业者和有联系的知识分子发起，在重庆成立。民建主要由经济界人士组成。4.中国民主促进会：1949年12月30日，以文化教育出版界知识分子为主，还有一部分工商界爱国人士，在上海正式宣告成立。提出以“发扬民主精神，推动中国民主政治之实现”为该党宗旨。5.中国农工民主党：创建于1927年12月，最初称“中华革命党”，1947年定名为“中国农工民主党”。6.中国致公党：1925年由华侨洪门组织“美洲旧金山致公总堂”发起，在美国旧金山成立。唯一一个成立于美国的民主党派。7.九三学社： 1944年底，一批进步学者为争取抗战胜利和政治民主，继承和发扬五四运动的反帝爱国与民主科学精神，在重庆组织了民主科学座谈会。为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为九三学社。8.台湾民主自治同盟：在台湾人民“二二八”起义以后，由一部分从事爱国主义运动的台湾省人士于1947年11月12日在香港成立。二、各民主党派的性质、组织机构、参政方式1.民主党派的性质：其在民主革命时期和新中国建立后其性质发生了变化。即由具有阶级联盟性质的新民主主义政党，转
