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1、政 府 工 作 报 告在罗城乡第十九届人民代表大会第一次会议上（二一一年八月十二日）侯 海各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。五年来的工作回顾过去的五年，是罗城经济社会发展较快的五年，也是各项工作取得显著成绩、人民群众得到实惠较多的五年。五年来，我们始终在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全乡干部群众解放思想、开拓创新、奋力进取、扎实工作，经济和社会各项工作都取得了新的成就，圆满完成了“十一五”规划既定的目标任务。农村经济持续稳步健康发展。预计今年全乡将实现农村经
2、济总收入11450万元，比2006年增加7800万元，增长46.8%，年均递增9.4 %；农民人均纯收入达到6210元，比2006年增加2197元，增长54.7%，年均递增10.9%。农业产业化进程不断推进。五年来，始终把推动农村经济发展，增加农民收入摆在突出位置，立足乡情、村情、民情，抢抓机遇，发挥优势，大力实施产业富民战略，实现了农村经济的健康、快速发展。紧紧围绕番茄、棉花、制种等特色主导产业，依托县内外龙头企业，实现了龙头带基地，基地连农户的农业产业化经营格局。全乡各类经济作物种植面积由2006年的23947亩，增加到了现在的25010亩，80%以上的农田成为“订单田”和“合同田”。 五
3、年来，共引进推广农作物新品种13个，良种覆盖率达到90%以上，农业科学技术得到了广泛的推广应用，有效地提高了农业的经济效益。全乡群众来自农业的收入由2006年的3568万元增加到6520万元。尤其是制种产业的发展，以亩均收入超过3000多元的效益，创造了单位面积土地收益的新高。工业项目建设取得新突破。五年来，不断优化投资环境和企业服务机制，充分利用乡域资源优势，加大盐硝新产品开发力度，注重延伸产业链条，引进强势企业进行融资，增强企业竞争力。进一步更新观念，加大招商引资力度，吸引外地客商投资兴业，鼓励支持本地能人返乡创业，项目建设取得突破性进展。全乡共完成投资千万元以上的工业项目1个，百万元以上
4、的工业项目5个，配合项目2个，中小企业总产值由2006年的12600万元提高到今年的15450万元，增长22.6%，年均增长4.5%。草畜产业发展势头强劲。充分利用罗城滩大湖多、饲草丰富的优势，采取政策扶、典型带、宣传引、服务促等多种措施，引导群众大力发展畜牧业。五年来，全乡共落实养殖小区9个，其中投资百万元以上的养殖小区4个，全乡牛饲养量达8130头，羊饲养量达4.9万只，猪饲养量达3.3万头，鸡饲养量达11.6万只。畜牧业总产值今年预计达1557万元，比2006年的1043万元增长49.2%，年增长率达9.84%，畜牧业收入占农村经济总收入的比例提升到24.7%。基础设施建设成效显著。五年
5、来，乡党委、政府抢抓发展机遇，组织和带领全乡广大干部群众，在水利、电力、道路等基础设施建设方面迈出了新的步伐。阵地建设上，建成乡政府综合办公大楼、乡财政所、乡计生服务所、乡畜牧站、乡林业站、乡卫生院等机关单位办公场所，办公环境得到了彻底改善，有效促进了政府职能和综合服务功能的发挥。完成了常丰、侯庄、万丰、下庄子、桥儿湾、河西、红山等7个村的村级活动阵地新建和改建工程，使村级活动阵地的作用得到进一步强化。投资90万元完成了乡集镇路和集贸市场建设，有效改善了集镇面貌、促进了商贸流通。道路建设上，天合公路、高石路罗盐段、罗城黑河大桥相继建成并投入使用，投资280.9万元完成了常丰、下庄子、罗城3个村
6、13.06公里的通村路建设，有效改善了道路交通条件。水利建设上，马尾湖、后头湖、天城湖水库除险加固工程全面完成，明塘湖水库除险加固工程已全面开工；完成黑河下游河西、常丰、天城、侯庄四村末级渠道建设工程，河西、天城、侯庄人饮工程，万丰、桥儿湾村7.5公里支渠建设。投资3000多万元的临河干渠、红山干渠、罗城干渠、天城干渠引水口门改造工程已全面实施。电力建设上，五年来共架设和改造10千伏线路24公里，0.4千伏线路18公里，新增变压器24台310千伏安。新农村建设迈出新步伐。五年来，共完成5个村沼气项目任务255座，完成乡政府驻地和天城、罗城、常丰、红山、河西、花墙子等6个村的村镇规划编制，建成了
7、罗城村、天城村农民公寓楼两栋，全乡累计新建小康住宅1047户。建成花墙子村、常丰村、桥儿湾村等5个小康住宅示范点。确定常丰村为县级新农村建设“四化”示范村并已全面启动实施，计划利用两年时间，投资2000万元建成常丰村生态佳苑住宅小区，修建农民住宅楼8栋，新建村委会办公楼和文化广场等公共服务设施。小区的动工建设为全乡新农村建设起到了积极的示范带动作用，有力提升了全乡新农村建设的整体水平。生态建设进一步加强。五年来，全乡共完成造林10696.7亩，其中:完成退耕还林及荒滩造林补植补造3673亩，完成三北工程造林2061亩，完成公益林退耕170.9亩；完成四旁植树15万株，义务植树20.2万株，栽植
8、各类苗木89.25万株；完成以农田林网生物害虫防治技术为主的林业科技推广项目14项11163亩；投资39万多元完成公益林围栏3.1公里，并确定专人对18777亩国家级重点公益林进行管理；在天城湖定点检测候鸟17次，10种，3952只，并投资9万元对天城湖湿地围栏长达7公里。全面完成林改工作，对全乡10个村21064亩的林地确权到户，发放林权证1915本。社会各项事业全面发展。一是大力推进教育工作。不断创新教育教学管理模式，狠抓教师队伍建设和教育基础设施建设，全乡教育教学质量稳步提升。快乐校园、特色学校创建工作稳步推进，逐渐形成了以天城小学秦腔艺术特色校、花墙子小学经典诵读特色校等特色校园创建活
9、动全面推进的新格局。紧紧抓住校安工程实施机遇，努力改善办学条件。近年来，新建了常丰、侯庄两所小学，完成了罗城中学学生宿舍、餐厅新建工程，乡村两级筹资20余万元对花墙子、河西、常丰等学校的地坪进行了硬化并修建了围墙。二是全面推进文化体育事业。投资26.82万元建成了乡综合文化站，完成了罗城、红山、河西、盐池、下庄子、桥儿湾等7个村的文化体育广场建设和农民健身运动工程配套设施建设，全乡13个村都建成了“农家书屋”和文化信息资源共享工程村级服务点，并配备了投影仪、VCD、音响等设施。完成了盐池数字微波工程，全乡3000户有线电视用户实现了数字电视整体转换。群众性文化体育活动深入开展，成功承办全县首届
10、农民职工运动会，积极参加全县组织的各类文化体育活动并多次取得优异成绩。先后被市委市政府命名为“文明乡镇”、“文化之乡”、“ 环境优美乡镇”、“全市精神文明建设先进集体”等荣誉称号，2010年，被省体育局命名为“全省群众体育先进单位”。三是扎实开展卫生工作。五年来，通过加大投入力度，不断改善基础设施条件，先后完成了罗城中心卫生院，盐池卫生院、罗城中心卫生院第二门诊部、桥儿湾村卫生所修建维修工程，新建业务和生活用房1000多平方米，投资40万元配置基本医疗设备50余件，配备“120”急救车1辆，新建村卫生所室6个，全乡11个村卫生所均达到市级村卫生所标准化创建要求，广大群众就医环境和享受到的医疗水
11、平得到了明显改善。新型农村合作医疗制度规范运行，参合率达到90%以上，群众看病难、看病贵的问题明显好转。四是切实开展民政救济工作。五年来，累计有1969户、3376人享受到农村最低生活保障政策，410人享受到五保供养政策，92人享受到国家优抚政策。累计发放各项民政资金350.6万元，其中农村最低生活保障金202.2万元，五保户生活费62.6万元，社会救济救灾款32.5万元，优抚金27.6万元，医疗救助金25.7万元。五是稳步推进计生工作。五年来，全乡人口出生率控制在10以内；人口自然增长率控制在6以内；计划生育率稳定在96%以上；落实优惠政策资金69.87万元，惠及1640人；宣传教育进村入户
12、，建成红山、罗城等宣传教育基地；投资45万元建成计划生育技术服务所，4万元购置服务车1辆；大力开展生殖健康服务进家庭行动，不断提升服务水平，全乡人口和计生工作保持了稳步健康发展的良好态势。社会秩序保持大局稳定。狠抓综治维稳工作，确保全乡经济社会快速健康协调稳定发展。一是狠抓综治组织建设，建立社会治安长效机制，实现社会治安有人抓、有人管的局面。五年来，没有发生恶性刑事治安案件。二是大力推行民调中心户长制，进一步加大矛盾纠纷排查调处力度，健全调解组织网络，抓苗头，早调处，防止矛盾纠纷激化。五年来，全乡共调处矛盾纠纷260多件，调处率达100%，调处成功率达97.8%，很好地发挥了人民调解第一道防线
13、的作用。三是大力开展法制宣传，干部依法行政能力明显提高，群众学法、守法、用法意识显著增强，为全乡齐心协力抓发展营造了良好的法治环境。政府自身建设巩固深化。按照建设学习型、法制型、阳光型、效率型、创新型、廉洁型政府的要求，狠抓政府自身建设，机关形象进一步转变，发展意识进一步增强，工作作风更加务实。自觉接受人大主席团及人大代表的监督，认真执行人大决议，努力办理人大代表提案、议案。坚持和完善向乡人大报告工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督。进一步完善村民代表会议制度，全面实施“四议两公开”工作法，乡村两级推行政务、村务、财务公开，大大增强了乡村两级干部的公正力和透明度。加强机关廉政建设，进一步建立
14、健全了督查督办、考勤、值班等制度，机关管理更加规范化、制度化。进一步完善乡村干部综合目标管理考核办法，注重督查督办和责任追究，确保了各项工作的顺利推进；认真开展学习型机关创建活动，采取集中学习和自学相结合的方式，规范了学习纪律，机关学习风气日趋浓厚。各位代表！这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持与监督的结果，是全乡干部群众齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向多年来一直关心支持我乡经济社会发展的各级领导、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全乡经济社会的发展仍存在不少困难和问题：一是
15、农业基础设施薄弱；二是农业产业化发展中缺乏优势产业，农民增收渠道不畅；三是部分群众思想解放不到位，全局观念和大局意识不够强，对修渠、铺路等长期显现效益的公益事业漠不关心，甚至存在抵触情绪；四是部分干部身上仍旧存在大局意识不强、责任落实不到位等现象，作风与当前发展的形势还不相适应。对此，我们必须正视存在的问题，采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。今后五年政府工作的发展目标和主要任务今后五年是全面实现“十二五”宏伟目标的重要时期，也是我乡全面建设小康社会的关键时期，必将面临许多加快发展的有利条件和机遇，我们必须抢抓机遇，用好机遇，发挥优势，趁势而上，齐心协力加快发展，坚定信心加快发展，转变观
16、念加快发展，借助外力加快发展，推动罗城经济和社会各项事业实现新的跨越。总体思路：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家支持甘肃经济社会发展的历史机遇，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“六县”目标和实施“七大工程”的战略部署，继续坚持“以加快经济发展为第一要务，以构建和谐罗城为基本目标，以提高人民生活水平为根本目的，紧紧围绕增加农民收入这一中心，突出结构调整、招商引资、新农村建设和黑河湿地保护四项重点，走产业富民、项目强乡、劳务增收、基础改善、生态保护五条路子，做大盐硝、番茄、棉花、制种、草畜、日光温室六大产业”的工作思路，着力打造生态文明、和谐幸福的新罗城。奋斗目标：经济实力进一步增强。到2016年全乡经济总收入达到18016万元，年递增12%；农民人均纯收入达到9433元，年递增11%，中小企业总产值达到20927万元，增长7.09%，经济发展的速度达到或超过全县平
