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1、问答国策男女平等基本国策知识问答(上)男女平等是我国的一项基本国策。从1995年时任国家主席江泽民提出，到2005年成为新修订的妇女权益保障法法条，再到2012年在全国党代会报告中得以体现，男女平等基本国策完成了从“政府的承诺”到“立法的确认”再到“执政党意志”的全方位“认证”。18年来，在党和国家的高度重视和大力推进下，男女平等基本国策对推动我国妇女事业发展产生了重大而深远的影响。为深化全社会对男女平等基本国策的认识，推动基本国策的进一步贯彻落实，中国妇女报编辑部特推出“问答国策男女平等基本国策知识问答”。01 男女平等基本国策首次提出是何时？答：1995年9月4日，在北京举行的联合国第四次
2、世界妇女大会欢迎仪式上，时任国家主席江泽民同志指出：“我们十分重视妇女的发展和进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”这是中国政府第一次公开向国际社会承诺，把男女平等作为国家的一项根本政策，从而使男女平等这一我国宪法的原则进入了国家政策体系的最高层。02 男女平等基本国策提出的国内背景是什么？答：20世纪90年代，我国改革开放不断深化并进入一个新时期。党的十四大确立了建设中国特色社会主义市场经济的目标及“三步走”的发展战略，为我国妇女事业的发展带来了前所未有的历史机遇，也带来了一些挑战。正是基于对我国妇女发展状况的客观分析，从促进男女两性平等协调发展，从而促进我国经济社会全面协调
3、发展的战略高度，党和政府提出了男女平等基本国策。03 男女平等基本国策提出的国际背景是什么？答：20世纪中叶以来，妇女发展和男女平等问题越来越受到国际社会的普遍关注与重视。联合国自成立之初就在其宪章中明确规定男女平等原则，并在其组成机构中成立了妇女地位委员会。从20世纪70年代开始，国际妇女运动以“平等、发展、和平”为主题，形成了声势，从联合国到许多成员国的内阁，纷纷设立性别平等机构或顾问，对各项政策进行性别分析。联合国的各种会议和文件，不断地把妇女发展纳入其中。在第四次世界妇女大会召开前夕，联合国在有关文件中明确提出“把性别意识纳入决策主流”。男女平等在国际社会中不再被狭义地看做女权问题，而
4、是人权问题、发展问题，把妇女问题作为解决社会、经济和环境等战略问题的重要组成部分。到20世纪末，妇女发展已经成为不可逆转的强大的世界潮流。正是在这样的背景下，中国政府在第四次世界妇女大会上提出男女平等基本国策。04 “男女平等”的含义是什么？答：“男女平等”有三个层面的含义。第一个层面是指妇女应该享有与男性平等的人格和尊严，反对任何基于性别的偏见和歧视，体现公平、公正、平等的社会价值观。第二个层面是指妇女与男性在经济、政治、社会、文化、家庭等各个方面享有权利和机会的平等。第三个层面是指在经济社会发展过程中追求两性之间发展结果的平等。当然，争取两性的平等协调发展将是一个相当长的艰苦奋斗的历史过程
5、。05 “基本国策”的含义是什么？答：“基本国策”是一个国家为解决带有普遍性、全局性、长远性问题而确定的总政策，在整个政策体系中处于最高层次，规定、制约和引导着一般的具体法律政策的制定和实施，并为相关领域的政策协调提供依据。它的适用范围宽、稳定程度强，能够长时期起指导作用。国策的制定和执行属于国家行为，将男女平等确定为基本国策，实际上是将马克思主义妇女观倡导的男女平等的先进理念付诸政府的政策实践，是将我国宪法精神和国家政策高度一致化的具体体现。06 男女平等基本国策的内涵是什么？答：“男女平等”是基本国策特指的范畴和目标指向，“基本国策”规定了男女平等政策的地位、性质和功能。其主要内涵包括：在
6、承认和尊重性别差异的前提下追求男女平等；将保障妇女实现发展的权利放到突出位置；给予妇女必要的政策倾斜与保障；重视妇女在整个经济社会发展中的地位和作用；鼓励妇女在与男性的合作与协调发展中实现平等；从社会协调发展的高度来认识和解决妇女发展与男女平等问题。07 男女平等基本国策的目标体系包括哪些方面？答：男女平等基本国策的目标体系包括四个方面：一是赋予妇女作为人的自由发展权利，通过发展实现妇女社会价值和生命价值的统一；二是以妇女自主参与愿望和参与程度的实现为尺度，满足不同阶层妇女的发展要求；三是保证妇女对经济、政治、文化等社会公共资源的有效获得，促进妇女发展与社会发展相协调；四是鼓励妇女与男性的合作
7、发展，在妇女发展的同时给男性以更彻底的解放。08 男女平等基本国策的主要特点是什么？答：将男女平等作为一项基本国策，强调的是国家意志的作用。具有以下主要特点：一是权威强制性。即把男女平等作为国家各项法律法规政策制定和实施应遵循的基本原则。二是普遍约束性。男女平等基本国策在政策体系中处于最高层次，适用于广泛的社会领域；男女平等基本国策规范和引导所有的政策法规，而不是某些政策和法规；男女平等基本国策的落实，要依靠社会各方面的力量，特别需要男性的参与和合作。三是长期稳定性。男女平等基本国策是国家长期实行的根本性政策。从人类社会发展和我国社会主义初级阶段的国情来看，我国的妇女解放将是一个长期的历史任务
8、，男女平等基本国策也将在一个较长的历史时期存在并发挥作用。从具体的政策法规看，决策的制定、执行和评估的全过程，要始终体现男女平等的原则。09 男女平等基本国策的理论基础是什么？答：男女平等基本国策的提出，具有坚实的理论基础和充分的法律依据。马克思主义妇女观在中国的实践、传播和发展，党的历代领导集体关于马克思主义妇女观的深刻阐述，是男女平等基本国策的理论基础。10 什么是马克思主义妇女观？答：马克思主义妇女观是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，对妇女社会地位的演变、妇女的社会作用、妇女的社会权利和妇女争取解放的途径等基本问题作出的科学分析和概括。11 马克思主义妇女观的主要内容是什
9、么？答：马克思主义妇女观主要有五部分的内容。第一，妇女被压迫是人类历史发展到一定阶段的社会现象；第二，妇女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度；第三，参加社会劳动是妇女解放的一个重要先决条件；第四，妇女解放是一个长期的历史过程；第五，妇女在创造人类文明、推动社会发展中具有伟大的作用。12 男女平等基本国策与马克思主义妇女观的关系是什么？答：马克思主义妇女观是中国共产党用以指导妇女运动的理论基础，男女平等基本国策是在建设中国特色的社会主义市场经济的新时期，中国共产党和中国政府对马克思主义妇女观的坚持、丰富和发展。13 男女平等基本国策的法律依据是什么？答：新中国成立以来我国在立法和司法实践中，坚持
10、男女平等的基本原则，通过法律手段保护女性与男性享有平等的政治、经济、文化等各项权利，截至目前，我国已经形成了以中华人民共和国宪法为基础，以中华人民共和国妇女权益保障法为主体，包括其他法律法规在内的保障妇女权益、促进男女平等的法律体系，这是男女平等基本国策提出的法律依据。14 如何理解中华人民共和国妇女权益保障法与男女平等基本国策的关系？答：中华人民共和国妇女权益保障法是我国制定的第一部以宪法为依据、以马克思主义妇女观为指导的以妇女为主体，全面保障妇女权益、促进男女平等的基本法。该法1992年10月1日施行，2005年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议通过了全国人大常委会关于修改（中华人
11、民共和国妇女权益保障法）的决定，并自2005年12月1日起施行。修订后的妇女权益保障法立足于我国现实，既强调保护妇女与男性共有的一般性权益，也强调妇女由于其自身的特性而独有的特殊权益，全面确立保障妇女权益的法律机制，通过各种保障性的、协调性的、制裁性的和补充性的条款，将男女平等基本国策的要求加以系统化和具体化，是推动基本国策贯彻落实的主要法律依据。15 “男女平等基本国策”与“性别平等意识纳入决策主流”的联系与区别是什么？答：我国提出男女平等基本国策，与联合国提出的“性别平等意识纳入决策主流”都是争取妇女解放的武器，两者有一定联系，也有一定的区别。“性别平等意识纳入决策主流”现在已发展成为“性
12、别平等意识主流化”，这是一个全球性的战略，是分析和认识妇女问题的方法和工具之一，主要强调从性别视角观察和分析男女社会地位、享有的资源和发展机会，探索导致性别不平等的社会原因，通过决策推进性别平等。我国提出的“男女平等基本国策”的理论层次更高，战略目标更明确，社会动员力更强，不仅要求决策者，还可以发动全社会为这个目标共同行动。因此，“性别平等意识纳入决策主流”不能代替“男女平等基本国策”。16 第一代中央领导集体对男女平等理论的探索做了哪些贡献？答：以毛泽东同志为代表的第一代领导集体不仅领导中国人民在一个经济、政治、文化十分落后的国家建立了社会主义制度，改变了妇女受压迫的命运，开创了妇女解放运动
13、的崭新局面，还从生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的辩证关系中，全面分析了实现男女平等的社会条件，揭示了妇女解放和发展的历史规律，是对马克思主义妇女理论的重大创新，也是中国妇女运动宝贵的理论和精神财富。毛泽东同志对妇女解放理论作出了杰出的贡献，他充分肯定了妇女在社会主义革命和建设中的重要作用，指出“全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时”，“妇女是一支伟大的人力资源”，深刻揭示了妇女解放与阶级解放、民族解放及国家建设的辩证关系，发展了马克思主义关于男女平等的思想，促进了整个社会传统性别观念的改变，使“妇女能顶半边天”的观念成为社会的主流意识。17 第二代中央领导集体对男女平等理论的探索做了哪
14、些贡献？答：以邓小平同志为代表的党的第二代领导集体，把马克思主义的普遍原理同当代中国实际紧密结合，创造性地发展了马克思主义，在新的历史条件下，实现了马克思主义在理论和实践上的又一次飞跃，为社会主义初级阶段妇女解放和发展奠定了理论基础。早在上个世纪60年代担任中央总书记期间，邓小平同志就阐明了妇女的地位和妇女解放的途径。他指出：“党的事业需要妇女群众，妇女解放也只有在革命和建设的胜利过程中才能逐步实现。”他开创的中国特色社会主义道路，极大地激发了妇女的自主性和创造性，拓宽了妇女发展的前景。邓小平理论作为党的指导思想，对于推动新形势下的妇女运动起着不可替代的指导作用，特别是“解放思想，实事求是”这
15、一理论精髓，成为新形势下认识和把握妇女运动规律、指导妇女工作的有力武器和方法论。他提出的社会主义初级阶段理论，为认识我国妇女生存和发展状况提供了科学的历史定位，使我们能够正确判断当前妇女运动所处的发展阶段和实现男女平等的客观条件，找到适合国情的妇女发展的正确途径。在邓小平理论的指引下，我国妇女运动与经济社会发展紧密结合，有了更为广阔的发展前景。18 第三代中央领导集体对男女平等理论的探索做了哪些贡献？答：以江泽民同志为核心的第三代领导集体，坚持与时俱进，不断发展和丰富马克思主义妇女解放理论。1990年，在首都妇女纪念“三八”妇女节大会上，江泽民同志提出“全党全社会都要树立马克思主义妇女观”，第
16、一次系统地从五个方面总结了马克思主义妇女观的主要内涵。而男女平等基本国策的提出，使男女平等成为我国一项全局性、长远性和根本性的总政策。这是我们党在总结人类文明发展的普遍规律并结合我国国情的基础上作出的重大决策，是党在建设中国特色社会主义的伟大实践中对马克思主义妇女观在理论和实践上的进一步丰富和发展，是新中国成立以来一系列保护妇女权益的法律、法规的延续和升华，为解决社会主义市场经济条件下的妇女发展问题提供了新的理论依据和政策保证。19 以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体对男女平等理论的探索做了哪些贡献？答：以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，重视妇女发展，坚定不移地贯彻男女平等基本国策。2003年，胡锦涛同志在与全国妇联新一届领导班子成员和部分中国妇女九大代表座谈时，明确提出：“各级党委和政府一定要充分认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义，牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本
