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1、中央广播电视大学人才培养模式改革与开放教育试点行政管理专业（本科）社会调查学生姓名： 蒋明明 学 号： 年 级： 05秋 指导教师： 宋扬 分 校： 开放教育学院 完成日期： 2007年5月7日 辽宁广播电视大学行政管理专业（专科）学生社会调查方案填表日期： 2007年4月7日 学生姓名蒋明明指导教师宋扬教学点开放教育学院专业、班级05秋行政管理专科调查题目辽河街道军区社区管理情况的调查调查目标一、了解社区管理的现状。二、对社区管理出现的问题进行剖析。三、如何促进社区管理工作的发展。调查对象辽河街道军区社区的工作人员调查内容一、 社区的自然情况二、 社区管理的根本任务三、 社区管理的现状与问题
2、调查方法文献法访谈法指导教师意见：（含同意实施调查与否） 指导教师签字：辽河街道军区社区管理情况的调查报告社区对于中国的老百姓来说是已经不是一个新的名词了，但它所代表的新的观念、新的文化、新的社会生活方式和新的社会管理形式大家就了解的不够多了。仅就字面上的意思来看，社，是指为了某种共同的目的而聚集在一起的人的群体；区，是指人们居住的地域环境。目前全国上下都在就如何搞好社区管理进行积极的尝试和有益的探索。那么社区管理的现状如何？社区管理会出现什么样的问题呢？带着这样的疑问，我对辽河街道军区社区进行了调查，主要是了解社区管理的现状，对社区管理出现的问题进行剖析，为促进社区管理工作的发展提出一定建议
3、，主要采用文献法、访谈法进行了调查。 一、被调查社区的基本情况1、自然情况：被调查社区占地面积30.5万平方米，文化广场一处，健身器材场地3处，科普长廊一处13米，共有46栋居民楼，2705户居民6728人，其中有党员210名，低保户6户14人，老年人752人，残疾人28人，失业下岗人员539人，退休人员366人，妇女人数2985人，育龄妇女人数1214人，社区志愿者158人，优抚对象4人。2、社区管理情况：社区设立主任一名，社区干部8名，分管各个不同的工作。工资统一由皇姑区政府发放。社区另设社区办公室一处，文化活动室一处，警务室一处，服务站一处，驻街单位二个，物业公司三个。3、社区设立自治的
4、主体组织：成员代表大会、协商议事委员会、社区委员会。4、自治的主体组织所履行的职能：决策职能、议事职能、执行职能。5、社区的各种组织机构：社区党委、社区成员代表大会、协商议事委员会、社区巡视监督队伍、组织宣传、武装人防、妇女工作、老龄工作、统战科协、双拥双抚、残联工作、保障服务、环保卫生、文化教育、计划生育、院内组长、志愿者队伍等等各种组织机构健全。6、现阶段社区服务网点分布情况：至2007年共有各类便民服务网点48处，主要类型：食杂店、小吃部、超市、美发店、幼儿园、自行车修理、卫生所、网吧等。7、社区管理工作的标准：居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和。8、社区管理工作
5、的内容包括：就业、社会保障、社会救助、环境卫生、治安调解、文体教育、计划生育、助残服务、居家养老、宣传教育、健康教育、妇联工作等多项内容。9、社区管理的根本任务是服务于民、造福于民。二、对辽河街道军区社区管理情况的调查与分析以社区调查数据看，反映的情况基本上是一致的。 （一）社区管理好的方面 1、经过几年来的工作，全社会上下对搞好社区建设的重要性、必要性认识上有了进一步提高，可以看出在搞好社区建设上达成了共识，同时，增强了抓好社区建设的紧迫感。 2、自96年江泽民总书记提出搞好社区建设以来，特别是市区两级政府出台有关政策（制定工作方案）以来，社区组织载体得到了落实，社区工作者的工资不断提高，同
6、时稳定了队伍。 3、吸收了一部分新人充实到社区工作者队伍中，社区干部的年龄结构得到了改善，文化程度有了进一步提高。因此，适应新形势新任务要求的能力得到了提高。 4、社区主任对于社区工作实践经验很丰富，各类组织作用发挥良好，对如何开展社区工作理论上的指导很强。5、社区干部学历较高，大专学历的7人，本科学历2人，对社区所应掌握的技能和知识了解全面。6、社区中各类设施和场所数量有所加强现已达到20件，文化广场场地环境优美，文化活动室全面向居民开放，丰富了居民的文化生活。7、社区的各项服务措施完整，记录齐全。8、社区能够履行自身的职责，为居民提供的各项服务充实有力。9、社区能够采取各种宣传形式，调动社
7、区成员参与社区建设的积极性。街道办事处、居委会应开展各种形式的宣传活动，向社区成员宣传社区建设的概念、内容、形式及其重要意义，唤起全区群众的参与意识，将社区内所有的资源和力量都动员和组织起来，形成全力，共同建设好社区。（二）社区管理存在的问题 1、社区管理体制不顺。主要是原有条块分割的城市基层管理体制导致“政出多门”、“多头管理”，使作为社区建设主要组织实施者的街道办事处缺乏必要的综合协调权和组织实施权，对社区的管理不系统、不规范。另外，某些社区辖区与政府职能部门的执法区不一致，也给社区管理带来诸多不便。1、依附性强：从目前社区居委会工作上看，承担着区街各部门交办的各项工作任务，社区居委会很大
8、程度上成为各级政府部门工作的承受层、落实层。2、目前社区组织载体模式仍旧沿袭自上而下的方式。仿政府机构设置，社区功能的实际需要没有完全体现出来。主要表现在：一是社区主要工作集中在承担政府指派任务；二是社区自我生存、自我发展能力不足。（三）产生这些问题的原因分析 1、在社区建设的方向问题上仍然存在着认识偏差，一些部门同志不能把握社区建设的实际内容，存在社区建设就是加强硬件投入，没有认识到体制创新的问题。 2、目前按照文件规定社区委员会主要职责包括贯彻党的路线方针、政策、发展社区文化、教育、体育事业、搞好社区环境卫生、搞好综合治理、发展社区服务、促进社区经济发展等，可是明确社区的权力范围，确没有一
9、个具体的规定，更无从谈起利益问题。3、社区资源问题：由于地域不同导致社区在经济、人文、环境等诸多方面的差异，是必导致社区可利用资源的差异，应当增加资源减少社区工作的难度。4、发展社区的政策滞后：目前如何发展，给社区以什么样的政策，社区发展的方向，许多问题只是停留在理论上，在实践上由于各种权力机构的设置及认识不到位很大程度上制约了社区的自我壮大。 5、政府投入少：由于财政困难，街道办事处将相当一部分精力投入到发展街居经济上，削弱了其管理和服务的职能。三、几点建议 1、借鉴外地经验，逐步实现街道办事处经费全部财政拨款：近年来，北京、上海、深圳等城市已经实行了街道办事处与所办经济实体脱钩，街道经费全
10、部由财政拨款的办法。我市可以借鉴这些经验，结合实际，有计划、有步骤地逐步实施。这样，一方面可以将街道办事处的工作重点转移到加强城市管理和社区服务上来，另一方面，也能从根本上解决马路市场、占道经营及乱收费、乱罚款问题。2、制定、落实优惠政策，建立社区服务多元化投融资体制，推进社区服务业的社会化、产业化、实体化进程。一是制定、落实关于扶持社区服务业发展的优惠政策，将社区服务业作为一项产业，为其发展创造良好的外部环境。二是将市场机制引入社区服务业，将社区服务单位办成具有法人资格的自主经营、自负盈亏的实体，对实体实行承包制和股份合作制等不同形式，实现社区服务经营机制的多样化。3、明确社区组织在社区建设
11、中的地位，比如杭州等地明确社区服务中心就是一个管理部门，统一管理社区各类服务中介实体。 4、明确社区组织和相关职能部门的关系，包括水、电、气、物业等管理部门及驻区单位等，特别是监督及制约机制的建立。 5、加大对社区扶持力度，一是增加对社区组织的经济投入；二是权随责走，各级行政部门（工商、税务、城管等）应加大对社区的政策扶持力度。社区建设是一项长期性、系统性的工作，需要社会各方面的广泛参与和配合。希望我市各级部门在市委、市政府的领导下，大胆探索、勇于实践，努力走出一条具有特色的社区建设和管理的新路子，不断开创社区建设的新局面。辽宁广播电视大学行政管理专业（本科）社会调查鉴定表姓 名蒋明明学号性
12、别女教学点开放教育学院专业、班级05秋行政管理（本科）自我鉴定（包括社会调查的整个表现、收获、存在问题等）通过一个月的社会调查，我得到了一次较全面的、系统的锻炼，也学到了许多书本上所学不到的知识和技能。通过这次社会调查，使我了解了社区管理的现状，了解了社区管理的一些好的方面以及出现的问题，并对社区管理所出现的问题进行了剖析，还对社区管理工作提出了一些我个人的建议。在这次社会调查中，我深深地体会到作为一名社区工作者所面临的困难。这半个月来，我受到了社区干部们的热情帮助。她们以真诚而友善的心面对我这个对于社区工作完全外行的人，尤其是社区孙主任更是积极配合我的提问，尔后耐心地解答我所提出的问题，她们
13、认真的工作态度鞭策着我在学习和工作中创新开拓，不断进步！在此，我衷心的向她们表示感谢。同时还要感谢班主任李想老师和论文指导老师宋扬老师，是她们令我的调查报告更充实，更完整。社会调查完毕了，这个社会调查是我生命中最难忘的日子，一开始的时候很怕，现在想来，日子还是过去了，所以，我得到一个启示：不论遇到什么困难，不要对自己失去信心。电大指导教师意见意见：成绩评定：指导教师签字：年 月 日被调查单位意见盖章：年 月 日教学点初审意见盖章：年 月 日分校复审意见盖章：年 月 日省级电大验收意见盖章：年 月 日农村精神文明建设是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容。根据市文明委相关文件精神要求，现就在全镇范围内深入开展以“乡风文明”和“村容整洁”为主题的“四创”活动of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities9
