《第一专题 十七届五中全会精神专题》由会员分享，可在线阅读，更多相关《第一专题 十七届五中全会精神专题（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学习十七届五中全会精神专题讲座一、会议概况中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于年月日至日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员人，候补中央委员人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。会议的主要议程是：1、中央委员会总书记胡锦涛受中央政治局委托作工作报告。2、审议并通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。温家宝就建议（讨论稿）向全会作了说明。3、增补习近平为中央军事委员会副主席，递补中央委员会候补委员焉荣竹（山东省委常委、山东省济南市委书记）为中央委员会委员。4、审
2、议并通过了中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告，决定撤销康日新（中国核工业集团公司原总经理、党组书记）中央委员会委员职务，确认中央政治局年月日作出的给予康日新开除党籍的处分。二、会议主题审议并通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，部署今后五年经济社会发展规划。三、五中全会公报的基本精神1、充分肯定了党的十七届四中全会以来中央政治局的工作一年来，面对国际金融危机带来的严重影响和国际国内环境的深刻变化，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，
3、团结带领全党全军全国各族人民，隆重庆祝中华人民共和国成立周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和各项工作取得新的显著进展。2、高度评价了“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。全会认为，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我
4、国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。3、强调“十二五”时期的重要性“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展
5、的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。4、明确了制定“十二五”规划的指导思想全会指出，制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯
6、彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。5、强调“四个更加注重”和“五个坚持”，坚持科学发展全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构
7、战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。6、提出今后五年经济社会发展的主要目标全会综合考虑未来发展趋势和条件，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得
8、实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。7、着力保障和改善民生，推进基本公共服务均等化全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
9、8、推动文化产业成为国民经济支柱性产业全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。9、必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域
10、改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。10、党的领导是实现“十二五”经济社会发展目标的根本保证全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。全会号召全党必须增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，抓住机遇而不可丧失机遇，坚持聚精会神搞建设、一心一
11、意谋发展，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，大力发扬真抓实干精神，把党和人民赋予的职责看得比泰山还重，紧紧依靠广大人民群众，以党同人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，努力实现今年经济社会发展预期目标。(肖国飞供稿)2010.10.20附：教学参考资料1.视频资料2.专家解读资料加快转变经济发展方式为主线的“十二五”改革中国（海南）改革发展研究院院长迟福林 “十二五”我国正处在经济社会发展的历史转折时期，十七届五中全会具有重要的历史和现实意义，在这个新的历史起点，如何做出重大战略选择至关重要。五中全会做出的重大战略选择是：以科学发展为主题，以
12、经济发展方式转变为主线，加快推进改革开放进程。“十二五”改革内外环境将发生深刻变化从外部环境看，国际金融危机深远影响下，我国改革发展至少面临三大挑战：第一，外部市场需求难以在短期内恢复，即使有所恢复，也不是原来数量的简单恢复，而将伴随着重大的结构调整；第二，后哥本哈根时代，全球气候变化与绿色发展的呼声越来越高，压力逐步增加；第三，世界经济格局的整体性变动对我国开放发展提出新的要求。这三大变化逼迫着要积极主动地而不是被动地适应外部环境的变化，寻求对外开放的新突破。与此同时，要把改革发展的立足点放到扩大内需基础上。从内部环境看，我国改革发展“面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战”。现实表明，随着经
13、济的发展，国内社会矛盾不断凸显，存在很多不可预见的风险和危机，要清醒认识我国正处于历史转折的关键5年。可以预见，发展方式转变必将引起复杂深刻的社会变化。面对新形势新变化，要求我们作出重大的历史性战略选择。这个选择是什么？就是以加快转变经济发展方式为主线的“十二五”改革。“十二五”改革以经济发展方式转变为主线的改革攻坚“十二五”经济发展方式转变既与过去的经济增长方式转变相联系，又存在明显的区别。比如“九五”期间，提出由粗放型增长向集约型增长的转变，但是现在的转变远不是这样的，今天更重要的是要出台历史性的重大战略部署，如何从追求经济总量向公平可持续发展转变，如何由国家增长优先转变为富民优先发展，由
14、投资生产主导到消费为主导的转变，这是一个历史性的转变和选择。推进以加快转变经济发展方式为主线的“十二五”改革，首先需要有一个客观的总体性判断。公报对此已明确提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。在此基础上，公报特别强调“十二五”是我国可以大有作为的“重要战略机遇期”，推进以发展方式转型为主线的“十二五”改革。第一，推进以经济增长方式转型为主线的经济体制改革。要以扩大内需为总体目标，以调整经济结构为中心环节，以深化市场化改革为基本路径，强化市场在资源配置中的基础性作用。第二，推进以社会公共需求转型为主线的社会体制改革。“十二五”是我国社
15、会转型十分重要的历史时期，机遇与挑战并存。能否实现平稳转型，关键在于对社会问题的估计与改革决策的选择。如果能够抓住机遇，顺势而为，推进“十二五”的社会体制改革，就能够为后危机时代经济社会协调发展奠定重要基础，为推进和谐社会建立制度保障。第三，以政府转型为主线的行政体制改革。从某种意义上说，发展方式转型的更大挑战不是经济社会本身，而是政府转型与政府决策。“十二五”经济社会体制改革能否取得实质性进展，很大程度上取决于公共服务型政府建设能否实现重大突破。“十二五”改革涉及六大重点领域这是对“十二五”改革重大领域的总体把握，需要在未来制定规划的过程中不断细化和充实。发展方式转变涉及一系列经济社会的结构
16、性矛盾。“十二五”以发展方式转变为主线的改革，同时具有结构性改革的突出特点。例如，行政体制改革要与财税体制改革同步推进；经济体制改革要与社会体制改革同步推进。“十二五”改革的动力在于更大的决心和勇气第一，这次改革涉及各种重大利益关系的调整，只有形成社会各界对改革的基本共识，才能凝聚改革动力；第二，只有实现改革发展理念的转变，才能形成改革勇气和魄力。比如，从“国富”转向“民富”；第三，无论是改革动力的凝聚，还是改革勇气和魄力的形成，最终都取决于改革行动。五中全会凸显出三个关键词：民生、风险与改革（财政部财政科学研究所副所长刘尚希）“改善民生、风险决策与综合改革是五中全会体现的三个关键词，”十七届五中全会是在历史转折时期的一次重要会议。无论从全球来分析，还是从我国的
