《甘肃天水市副市长雷鸣2012年5月9日在市委全委(扩大)会议上的发言(同名46647)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘肃天水市副市长雷鸣2012年5月9日在市委全委(扩大)会议上的发言(同名46647)（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、学习贯彻省第十二次党代会精神努力推动天水工交事业转型跨越发展在市委全委（扩大）会议上的发言甘肃省天水市人民政府副市长 雷 鸣（2012年5月9日）刚刚闭幕的省第十二次党代会是在深入贯彻落实科学发展观、全面实施“十二五”规划、喜迎党的十八大的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议提出了五年努力实现经济总量、财政收入和城乡居民收入实现三个翻番，到2020年与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，确定了坚定不移走科学发展之路，建设幸福美好新甘肃的宏伟蓝图，是今后一段时期指导我们加快实施转型跨越发展的纲领性文件。下面，我就如何贯彻落实省第十二次党代会精神，结合自己分管工作和天水实际，谈一点思考和体会。一
2、、紧紧围绕两大目标任务，加快实施工业强市战略，努力推进工业经济转型跨越发展工业作为国民经济的重要支柱，是立市之本、强市之基、财力之源，在推动全市经济社会转型跨越发展中发挥着主力军的作用。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真实施“工业强市”战略，不断理清发展思路，强化工作措施，狠抓项目和园区建设，大力推动工业化进程，通过不懈努力，重点企业核心竞争力明显提高，以装备制造业为主的产业优势初步凸显，工业经济结构不断优化，综合实力显著增强，为转型跨越发展奠定了坚实基础。“十二五”时期，是我市工业经济转型跨越发展的关键时期，我们将坚持以科学发展观为指导，抢抓建设关中天水经济区等机遇，坚持“工业
3、强市”战略，按照“突出一个振兴，建设一区多园，发展六大集群，壮大县域经济”的总体思路，着眼大发展、建设大园区、狠抓大项目、培育大产业、做强大企业，认真实施“一个指导意见、六个行动计划”和“12341”工程，加快推进工业转型跨越发展，力争把天水建设成国家先进装备制造业重要基地和西部工业强市。力争到“十二五”末，全市实现规模以上工业增加值120亿元以上，累计完成工业固定资产投资600亿元以上两大目标。 为实现以上两大目标任务，我们将着力做到“六结合”，促进工业经济转型跨越发展。（一）将骨干企业做大做强与小微型企业做优做精相结合，以发展大企业促进工业转型跨越发展。以实施“10强50户”工程为抓手，积
4、极支持星火机床、华天电子、长城开关等综合实力强，行业带动作用大的重点骨干企业，通过技术联合、品牌联合、项目联合、产业联合等形式，着力打造一批主业突出、技术领先、品牌响亮、管理科学的大型企业集团，提高市场竞争力，增强龙头带动力。同时，积极实施小微型企业成长工程，建立健全统计监测机制，加大对小微型企业在融资、税收、土地、项目等方面的培育扶持力度，帮助小微型企业做优做精，加快发展壮大。力争在“十二五”末，全市销售收入上亿元的企业达到45户以上，其中10亿元以上的企业达到10户以上，50亿元以上的企业达到2户以上。（二）将传统产业改造提升与战略新兴产业培育壮大相结合，以结构调整促进工业转型跨越发展。坚
5、持以市场为导向，以企业为主体，以质量效益为中心，以科技创新为依托，以产业链延伸为重点，通过引进、消化、吸收和再创新等措施，加快改造提升传统产业。同时，大力培育战略性新兴产业，紧紧围绕省上建设河西“风电走廊”、陇东能源基地和我市地质找矿行动，加大对新能源、新能源装备制造、新材料、生物制药、信息技术等五大战略性新兴产业和矿产资源开发、有色冶金等资源性产业的培育和投入力度，重点发展火力发电、风力发电、太阳能成套设备、煤化工等产业，培育新的经济增长点。力争在“十二五”末，机械制造产业销售收入达到100亿元以上，电工电器、电子信息产业达到50亿元以上，医药食品、建筑材料、能源化工产业达到30亿元以上。（
6、三）将与央企合作对接与承接产业转移相结合，以开放开发促进工业转型跨越发展。认真贯彻书记提出的开放带动取向，依托我市现有工业基础、交通区位和资源优势，充分利用国家级天水经济技术开发区金字招牌，将与央企和国内500强民营企业的对接合作与承接产业转移结合起来，围绕“六大产业”和各自优势，按照“产业相连、产品相关、行业相近”的思路，紧紧抓住西洽会、兰洽会等重要节会，积极组织开展项目签约和招商引资活动，进一步加强与中材、华能、国电、马钢、西电等央企及国内知名企业的合作对接，积极创造条件启动实施已签约的23个总投资达240亿元的合作项目，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展，为全市经济转型跨越发展夯
7、实基础。（四）将开发区增容扩区与出城入园相结合，以园区建设促进工业转型跨越发展。按照“项目集中、产业集聚、土地集约、环境和谐”和“政策覆盖、产业配套、以区带园、以园扩区”的思路，着力抓好开发区增容扩区工作，及早谋划三阳新区、东柯河等工业园区的建设。逐步理顺开发区与各县区工业园区的关系，在体制上破解，在机制上创新，将国家级经济技术开发区“金字招牌”和各项优惠政策用足、用好、用活，以开发区带动工业园区发展，以各县区工业园区扩大开发区总体实力。坚持将出城入园与加快项目建设、技术改造、转型升级相结合，按照“产业相连、产品相关、优势互补、循环利用”的原则，紧紧围绕产业建园区，通过园区带产业，积极推进工业
8、企业出城入园工作。力争到“十二五”末，天水经济技术开发区销售收入达到300亿元以上，星火机床工业园达到50亿元以上，华天电子科技产业园达到30亿元以上，长城电工电器产业园达到20亿元以上，各县区工业园区达到5亿元以上。（五）将企业改革与加快上市融资相结合，以改革改制促进工业转型跨越发展。以调整优化股权结构、引进战略投资者和完善法人治理结构、建立现代企业制度为目标，不断深化企业改革，增强发展活力和内在动力。按照上市企业标准，引导星火、风动、海林、锻压等企业组建规范的股份制有限公司，加快推进上市工作，积极引导、培育一些优势明显的中小企业通过创业板、捆绑上市等形式进行上市融资。（六）将加强企业技术创
9、新与强化人才队伍建设相结合，以管理创新促进工业转型跨越发展。按照书记提出的创新驱动取向，坚持把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，加大技术研发投入，大力推进多种形式的产学研联合，加强品牌建设，不断提高企业自主创新能力和核心竞争能力。同时，把人才队伍建设作为兴业之本，以人才资源建设为核心，加强企业领军人才、高级研发人才、经营管理人才、专业技术人才四支人才队伍建设，为全市工业经济发展提供人才保障。二、紧紧抓住六盘山片区扶贫开发机遇，加强交通基础设施建设，努力打造国家级交通运输枢纽中心省第十二次党代会明确提出了“坚持基础优先取向”，并重点突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节
10、。同时，随着国家六盘山片区扶贫开发和我省农村公路大会战的实施，这为我们进一步加强交通基础设施建设带来了难得的机遇。“十二五”期间，我市交通运输工作按照“中心辐射、南北突破、内外连通、全面提升”和“规划大交通、建设大通道、构筑大枢纽、发展大物流”的思路，围绕“骨架高速化、主干二级化、支线等级化、网络合理化、城乡一体化”的目标，努力构建以双“井”字型高速公路为主骨架，通县二级公路环道为主干线，通乡三级公路为支线，通村沥青水泥路为脉络的交通运输网络，努力打造国家级交通运输枢纽中心。围绕以上思路，重点做好“五项建设”、发展“四大体系”：即一是高度重视高速公路建设。全力做好天水十堰、天水平凉高速公路的建
11、设，积极争取静宁张川清水麦积、景泰通渭甘谷洛门礼县、陇县张川清水（白驼）秦安甘谷（安远）三条高速公路建设项目，力争尽早实现“两横三纵”高速公路主骨架。二是加快推进二级公路建设。按计划完成庄天、洛礼二级公路建设，争取实施莲花张川、秦安甘谷、麦积中滩甘谷等二级公路项目，形成连接秦州、麦积、三阳川内一环、连接各县城区外二环和辐射周边相邻十一个县市的二级公路干线网。三是全面开展农村公路建设。认真实施农村公路大会战，加大项目实施力度，力争使全市所有乡镇全部以三、四级公路连接，所有行政村通沥青（水泥）路，尽快实现道路网络化。四是认真做好交通运输场站建设。主要做好天水市道路运输应急保障中心、天水中心客运站、
12、天水道路客运枢纽站、天水汽车客运西站、天水铁路西站等工程。五是争取实施机场、铁路建设。加快项目的衔接力度，按照4C级标准迁建天水机场；按期完成天平铁路建设，争取宝兰高铁、天水至武都铁路建设。同时，加快发展城际城乡客运体系、优先发展公交运输体系、规范发展出租运输体系、培育发展现代物流体系，努力构建公路、铁路、民航三位一体、客运“零距离换乘”和货运“无缝隙衔接”的综合运输服务业，真正将我市打造成国家级交通运输枢纽中心。三、紧紧围绕生态城市建设，强化环保意识，为全市经济社会发展提供环境保障书记的报告从战略高度提出要把生态建设和环境保护作为一项重大战略任务，走具有甘肃特色的生态文明发展之路的理念。这为
13、我们进一步做好环境保护事业指明了方向。今后，我市环保工作将“突出一个核心、围绕三大目标、立足四项指标、认真实施五大工程”，即以污染减排为核心，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为目标，围绕二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四项考核指标的完成，认真实施“蓝天、碧水、安全、宁静、生态”五大环保工程，统筹城乡环境保护，加大污染防治，严格环境监管，加快项目建设，努力推进全市环保事业再上新台阶。力争到“十二五”末，市县两级环境基础设施基本健全，主要污染物排放得到基本控制，突出环境问题得到有效整治，全市环境质量持续改善，环境保护各项指标基本达到国家环保模范城市的要求，努力构建资源节约型和环境友好
14、型社会，不断增强可持续发展能力。四、紧紧围绕与全国同步进入小康社会目标任务，抓好民生实事落实，努力维护社会和谐稳定省第十二次党代会明确提出了我省与全国同步进入全面小康社会，这对我们做好新时期民政工作提出了新的、更高的要求。就我市来看，人口基数多，城乡贫困面大，目前全市共有各类民政对象150万人，占到全市总人口的40%左右。要与全国同步进入小康社会，首先要解决好这些人的脱贫致富问题。因此，我市民政工作将“突出一个理念、认真实施五大项目、完善六大体系、加快一个建设”，即牢固树立“人民利益至上、民族团结第一、民生改善优先”的理念，加快实施麦积全国综合养老示范基地、陇东南救灾物资储备库、市未成年人保护
15、中心、市复退军人精神病康复医院、市大型应急避难场所等五大重点项目建设，进一步完善社会救助体系、灾害救助体系、优抚安置体系、基层社会管理体系、社会福利服务体系、专项社会事务管理体系等“六大体系”， 认真落实城乡低保、农村五保、社会救助等各项民生实事，加快推进“数字民政”建设，为全市经济社会转型跨越发展营造和谐稳定的社会大局。五、紧紧围绕安全发展，落实各项预防措施，努力为全市经济社会转型跨越发展提供安全保障安全生产事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局。我市安全生产工作将“围绕一个目标、落实三项责任、开展六大行业整治”，即紧紧围绕“科学发展、安全发展”的目标，切实增强责任感和使命感，认真把政府
16、安全生产监管责任、部门安全生产监督责任和企业安全生产主体责任落到实处，深入开展道路交通、非煤矿山、公众聚集场所、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等六大重点行业领域安全专项整治，切实抓好应急救援能力建设，着力强化安全生产基础，有效预防各类安全生产事故的发生，为全市经济社会转型跨越发展提供安全保障。省第十二次党代会为我们确定了奋斗目标，绘制了宏伟蓝图。目标逼人，蓝图喜人，我们要发扬“走出去、引进来，跑上去、争回来，沉下去、干起来”的精神，以只争朝夕的紧迫感，以勇于担当的责任感，以等不起、坐不住、慢不得的危机感，攻坚克难，务实创新，真抓实干，努力推动我市经济社会转型跨越发展。农村精神文明建设是新农村建设的重要任务，是全面建设小康社会的重要内容。根据市文明委相关文件精神要求，现就在全镇范围内深入开展以“乡风文明”和“村容整洁”为主题的“四创”活动of accountability, redress of orde
