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1、关于创建全国文明城市工作情况的视察报告区人大常委会：为加大全区创建全国文明城市（以下简成“创城”）工作力度，查找工作中存在的问题，根据区人大常委会主任会议安排，8月10日,区人大常委会教科文卫委组织部分市、区人大代表组成视察组，在区人大常委会副主任*的带领下，深入部分乡镇街道、城区主次干道、住宅小区、农贸市场和重点行业窗口单位等，采取看、听、问、座谈等形式，对全区创城工作情况进行了视察。现将视察情况报告如下:一、总体情况近年来，区政府认真贯彻市委市政府的决策部署，按照“硬件抓基础、软件抓特色、对标抓创建”的总体思路，不断强化措施，加大资金投入，完善城市基础设施建设，城市环境卫生综合管理水平明显
2、提高，城市品味和档次不断提升，特别是今年以来，先后召开全区深入推进创建全国文明城市和国家卫生城市、园林城市工作动员会，再动员、再部署，使全区上下对创城工作的认识进一步提高，职责进一步明确，措施进一步加强，各项工作得到有效推进。（一）强化组织领导，创城氛围日益浓厚。区政府以上率下，成立了创城工作领导小组、专项工作推进组、督查考核组等创城领导和工作机构，全面加强了对创城工作的领导；制定下发了*创建全国文明城市工作三年规划（2018-2020年）和*2018年创建国家卫生城市工作实施方案，着力构建创城“1+7+1”工作体系，进一步细化了工作目标，落实了责任主体，强化了保障机制。（二）坚持问题导向，民
3、生质量得以提高。一是城乡环境明显改观。以全域无垃圾为突破口，以“四净两规范”为抓手，以“每周十件事，洁净365”活动为载体，深入推进全域无垃圾和农村人居环境集中整治，着力解决影响农村环境脏、乱、差最为突出的生活垃圾、污水、面源污染等重点问题，为成功举办全市农村人居环境整治工作现场会在我区成功举办创造了条件。二是拆违治乱初见成效。深入开展拆违治乱专项整治行动，随意乱搭乱建乱圈、侵占公共服务用地、擅自改变土地用途，随意设立广告牌和门头等违法行为得到一定程度地遏制,大部分违章建筑依法拆除，城市建设秩序好转。三是城市品味逐步提升。城区大部分道路全面改造升级，路面平整，路边绿植增多，无障碍通行顺畅；背街
4、小巷环境卫生不断改善，城市出口和国道整治力度加大，城市的对外美誉度提升；沿街建筑物亮化增添了城市现代感；交通秩序进一步好转，群众文明出行，车辆礼让行人，出租车乘车环境和服务明显改善；城市形象逐步改变，增强了城市的魅力和吸引力，群众有了更多获得感。四是抓点带面起步良好。积极打造农村精神文明建设“八个一”示范工程，建成省级示范点3个、市级示范点3个、区级示范点7个，为乡风文明建设树立了新的示范标杆。（三）突出教育引导，全民素质不断提升。一是依托*道德讲堂总堂和孝和文化传播中心*道德分讲堂，先后在*建立了各级各类道德讲堂92个，开展各类道德讲座400余场次。制定*市*区2018年诚信建设制度化工作实
5、施方案，启动“文明商户”创建评选活动，召开了2018年度第一期“红黑榜”发布会。二是在“一街一场一园一社区”基础上，启动了打造“新时代中国梦”“中国结中华传统文化”一条街工作。三是深入推进志愿服务制度化建设，运用微博微信等群众喜闻乐见的载体，加大富有时代特色志愿服务的宣传力度，弘扬社会正能量。在此基础上，广泛开展了“凡人善举、爱撒*”“邻里守望、我们同行”“三关爱”“一月一主题”等志愿服务活动。四是组织干部职工积极开展文明劝导、引导活动，行人乱穿马路现象明显减少，行人走斑马线、车辆礼让行人初见成效。二、存在的问题（一）齐抓共管责任落实不到位。集中表现在：一是部分单位大局观念不强，畏难情绪较重，
6、工作不够主动，致使各部门单位之间工作进展不平衡。二是一些街道、社区、居委会履行创城职责不到位，不担当、慢作为甚至不作为问题依然存在，特别是部分驻地企业单位缺乏主体意识，参与积极性不高，成为推进创城工作的薄弱点。三是“门前三包”责任制未严格落实，联合执法整治成果得不到巩固，马路市场、露天烧烤、占道经营、店外经营屡禁不止。（二）重点难点问题解决不彻底。主要表现为：城乡结合部、城中村、背街小巷的改造建设进度较慢，老百姓上厕所难以及旱厕问题仍然存在；市区背街小巷、失管小区乱涂乱画以及环境卫生“脏、乱、差”治理成果巩固不好，卫生死角没能彻底根除；建筑工地管理需要进一步规范，有的施工现场缺少有效围栏；个别
7、农贸市场改造进度缓慢，管理不规范，功能分区不合理，环卫设施、给排水设施、“三防设施”不健全，经营秩序混乱、卫生状况差；“五小场所”数量多、分布广，从业人员流动性大，经营环境差、卫生管理制度不落实；除“四害”工作仍需加强，病媒生物防治任务艰巨。（三）创建基础工作欠扎实。一是城市基础设施存在明显硬伤。城市主要干道、各类公共建筑、主要景区及住宅小区等公共场所无障碍设施尚不完善；公共停车场严重不足；大部分原有公交站点已移开原有位置，老旧公交站亭已经不能发挥正常作用，很多站点长期没有专用侯车位，大量乘客站在路面上候车，存在很大安全隐患；社会层面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平未完全达到安全要求
8、；驻地企业的老旧生活小区建设水平较差等等。二是城市公共环境与秩序尚存诸多软肋。主城区上下班高峰时段道路交通秩序拥堵问题仍未根本解决，市民遵纪守法、安全出行意识淡薄，车辆乱停乱放以及违规行驶现象仍然存在；*至*段、*及*湖、*沙河上游的治理亟待谋划、实施，*北侧段正在实施的河道治理工程由于缩小河道形成肠梗阻、存在洪水冲击桥墩和安全隐患等问题；*垃圾处理场迟迟不能发挥作用；城市出入口、城乡结合部、背街小巷乱搭乱建、乱涂乱划、乱扔乱倒等问题时有反弹。三是群众满意度有待进一步提升。市民对党政部门工作满意度还不高，一些满意度指标不达标，特别是市民对党政机关行政效能、城市环保工作满意度明显偏低，由此引发的
9、投诉问题时有发生。（四）长效机制不健全、不完善。由于经济转型步伐滞后，城市综合实力弱，致使城市日常管理缺乏资金保障，城区道路、公共厕所、便民市场、休闲公园以及停车场、红绿灯、垃圾箱等公共基础设施建设欠账较大；未建立起常抓不懈、长效巩固的管理机制，部分创城工作靠临急临难突击，难以长期维持，严重制约了创城工作的有效进行。三、意见建议（一）健全长效机制，形成工作合力。一是健全机制促长效。把创城工作纳入城市发展的长远规划，改变工作作风和方式，变被动为主动，变突击迎检为日常管理。完善管理办法及奖惩制度，做到管理与奖惩相结合、权利与义务相统一，形成“上下联动，齐抓共管”的工作格局。建立明查暗访、第三方测评
10、、模拟测评等文明创建考核机制，推进创建工作长效化、常态化。二是强化责任抓落实。对照各项测评指标体系，严格按照考核测评细则要求，量化细化测评指标，逐层逐级分解落实任务，实行“门前三包”责任，落实主体责任，严格责任追究。三是加强宣传造声势。抓好舆论引导，加大典型宣传，注重经验推广，适度曝光“不作为”现象和“不文明”行为，做到“电视有画面、报刊有版面、网站有页面”，抓好公益广告宣传，让创城工作内容和文明规范要求家喻户晓、人人尽知。形成全民动员、人人参与创建的浓厚氛围。（二）揪住创建难点，补齐发展短板。一是加快基础设施建设。坚持创建为民、创建惠民工作理念，加快推进城市主干道及无障碍设施的建设与完善，对
11、城区破损路面、市政设施进行拉网式排查，加大维修维护力度，提高市民出行满意率；加强与建设单位的对接与沟通，有效破解老旧小区、失管小区基础设施缺失严重及管理困难问题。二是加大“脏、乱、差”治理力度。围绕“治脏、治乱、治差”，下大力气拆除影响市容市貌、有碍观瞻的市政设施、户外广告牌匾，大力整治唐红公路墩墩滩至地质队段、大水头沙河南侧、沁川湖及大水头沙河上游、城市出入口、城乡结合部、城中村、背街小巷、河道、公路、铁路等重点地段的环境卫生，切实做好居民小区绿化、美化及卫生保洁，精准发力、力求实效。三是提高群众满意度。突出抓好行风政风作风建设，深化“四风”治理，严厉查处“慵懒散”及行政不作为、慢作为、乱作
12、为等问题，进一步强化服务意识，增强依法行政观念，努力提高机关单位办事效率、办事能力，力争群众对党政机关行政效能满意度稳步提高。深入开展反腐倡廉宣传教育，着力解决损害群众利益的不正之风。强化污染防治，不断提高公众对城市环保满意度。（三）统筹德治与法治，提升市民文明素质。把培养和践行社会主义核心价值观与依法治*工作有机结合起来，贯穿于文明创建全过程，实现德治与法治相统一，着力提升全社会文明水平。一是抓教育提高。分类推进干部职工、社区居民、学校师生、行业服务人员的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，精心策划形式多样的教育活动，树立尚德守法的社会风尚。二是抓规范养成。广泛开展政策形势教育、优良
13、传统教育，进一步完善市民公约、村规民约、行业规范，大力弘扬*精神，让文明规范和精神道德的正能量，内化于心，外化于行。三是抓典型引领。充分发挥道德模范和先进典型引领作用，组织开展道德模范评选，用榜样的力量引导人们崇德向善。四是抓专项治理。组织开展乱穿公路、乱闯红灯、乱吐乱扔等陈规陋习的专项治理，有效遏制不文明行为。五是抓文化熏陶。深入挖掘文化资源，积极实施文化惠民工程，培育独具特色的城市文化品牌，充分发挥城市文化滋润心灵的功效，不断提高市民文化修养和审美情趣。（四）提升城市综合实力，夯实创建工作基础。坚定不移地把加快经济发展作为第一要务，力求在全面深化改革、城市转型发展、保障和改善民生等方面取得新突破，促进*经济持续快速健康发展。在此基础上，拓宽融资渠道，加大投入力度，优化城市服务功能，实现城市形象品质稳步提升。大力实施乡村振兴战略，深入推进美丽乡村和文明村建设,进一步抓好健康教育工作，结合党建引领奔小康示范点，整合农村精神文明建设品牌资源，加强对文明村镇创建的指导，实现硬件与软件同步推进。开展卫生单位、健康促进单位、无烟单位、病媒生物防制、慢病防控五达标活动。结合“三下乡”、精准扶贫精准脱贫、全域无垃圾、高价彩礼治理、“结对子种文明”等工作，整合涉农部门力量，发挥文明单位优势，合力推进农村精神文明“八个一”和“精神扶贫”示范工程建设，助推文明乡风养成。以上报告，请审议。
